〔19〕拜参为汉阳太守。郡人任棠者，有奇节，隐居教授。参到，先候之，棠不与言，但以薤一大本，水一盂，置户屏前，自抱孙儿伏于户下。主簿白以为倨。参思其微意良久，曰：“棠是欲晓太守也。水者，欲吾清也。拔大本薤者，欲吾击强宗也。抱儿当户，欲吾开门恤孤也。”于是叹息而还。参在职，果能抑强助弱，以惠政得民。
朝廷任命庞参为汉阳太守。当地有个叫任棠的人，节操奇异，隐居在家教书。庞参到任后，先去拜访他。任棠不跟他说话，只是把一大把薤菜、一盆水摆在门屏前，自己抱着孙子趴在门廊下。主簿报告说任棠太傲慢了。庞参琢磨了半天这些举动的深意，说：“任棠是想让我明白道理啊！水是希望我清廉；那一大把薤菜，是希望我铲除豪强；抱着孙子当门而立，是希望我开门救济孤儿。”于是叹息着回去了。庞参在任上，果然能够抑制豪强、扶助弱小，凭着仁政赢得了民心。
〔20〕元初元年114，迁护羌校尉，畔羌怀其恩信。明年，烧当羌种号多等皆降，始复得还都令居，通河西路。时，先零羌豪僭号北地，诏参将降羌及湟中义从胡七千人，与行征西将军司马钧期会北地击之。参于道为羌所败。既已失期，乃称病引兵还，坐以诈疾征下狱。校书郎中马融上书请之曰：
元初元年，参被任命为护羌校尉，叛乱的羌人都感念他的恩德信义。第二年，烧当羌部落的首领号多等人投降，这才得以重新回到令居县，打通了通往河西的道路。当时，先零羌的首领在北地郡僭越称王，皇帝下诏命令参率领投降的羌人以及湟中的义从胡共七千人，与代理征西将军司马钧约定日期在北地郡会合攻打他们。参在途中被羌人击败。既然已经延误了日期，就声称有病带兵返回，因而犯了装病之罪被征召回京关进监狱。校书郎中马融上书请求赦免他说：
〔21〕伏见西戎反畔，寇抄五州，陛下愍百姓之伤痍，哀黎元之失业，单竭府库以奉军师。昔周宣猃狁侵镐及方，孝文匈奴亦略上郡，而宣王立中兴之功，文帝建太宗之号。非惟两主有明睿之姿，抑亦扞城有虓虎之助，是以南仲赫赫，列在《周诗》，亚夫赳赳，载于汉策。窃见前护羌校尉庞参，文武昭备，智略弘远，既有义勇果毅之节，兼以博雅深谋之姿。又度辽将军粱慬，前统西域，勤苦数年，还留三辅，攻效克立，间在北边，单于降服。今皆幽囚，陷于法网。昔荀林父败绩于邲晋侯使复其位；孟明视丧师于崤，秦伯不替其官。故晋景并赤狄之土，秦穆遂霸西戎。宜远览二君，使参、慬得在宽宥之科，诚有益于折冲，毗佐于圣化。
我听说西戎反叛，侵犯抢掠了五个州，陛下您怜悯百姓遭受的创伤，哀痛黎民失去产业，竭尽国库来供给军队。过去周宣王时，猃狁侵犯镐京和方国，汉文帝时匈奴也侵掠上郡，但周宣王成就了中兴的功业，汉文帝获得了太宗的称号。这不仅是因为两位君主有明智杰出的资质，也是因为有捍卫城池的勇猛将领的帮助，所以南仲的显赫功绩被记载在《诗经》中，周亚夫的勇武事迹被记录在汉史里。我看到前任护羌校尉庞参，文武兼备，智略远大，既有勇敢刚毅的节操，又有博学文雅、深谋远虑的才识。还有度辽将军梁慬，先前统领西域，勤劳辛苦多年，后来留守三辅，功业卓著，近期在北边，使单于投降归服。如今他们都被囚禁，陷入法网。过去荀林父在邲地战败，晋侯让他恢复职位；孟明视在崤山丧师，秦伯没有罢免他的官职。因此晋景公兼并了赤狄的土地，秦穆公最终称霸西戎。陛下应该远见地效法这两位君主，让庞参、梁慬能够被宽恕赦免，这确实有助于抵御外敌，辅佐圣明的教化。
奏章呈上后，皇帝就赦免了窦参等人。
〔23〕后以参为辽东太守。永建元年126，迁度辽将军。四年129，入为大鸿胪。尚书仆射虞诩荐参有宰相器能，以为太尉，录尚书事。是时三公之中，参名忠直，数为左右所陷毁，以所举用忤帝旨，司隶承风案之。时当会茂才孝廉，参以被奏，称疾不得会。上计掾广汉段恭因会上疏曰：“伏见道路行人，农夫织妇，皆曰‘太尉庞参，竭忠尽节，徒以直道不能曲心，孤立郡邪之间，自处中伤之地’。臣犹冀在陛下之世，当蒙安全，而复以谗佞伤毁忠正，此天地之大禁，人主之至诫。昔白起赐死，诸侯酌酒相贺；季子来归，鲁人喜其纾难。夫国以贤化，君以忠安。今天下咸欣陛下有此忠贤，愿卒宠任，以安社稷。”书奏，诏即遣小黄门视参疾，太医致羊、酒。
后来朝廷任命庞参做辽东太守。永建元年，调任度辽将军。永建四年，进京担任大鸿胪。尚书仆射虞诩推荐庞参有宰相的才能，于是让他做太尉，总揽尚书省的事务。当时在三位最高长官里面，庞参因为忠诚正直出了名，多次被皇帝身边的人陷害诽谤，因为他推荐任用的人不合皇上的心意，司隶校尉也顺着皇上的意思来查办他。这时候正赶上朝廷选拔茂才、孝廉，庞参因为被人告了状，就称病不参加聚会。上计掾广汉人段恭趁着这个机会上奏说：“我看到路上的行人、种地的、织布的，都说‘太尉庞参，尽忠尽力，只因为坚持正道，不会迎合别人，独自站在一群坏人当中，让自己处在容易被伤害的位置上’。我还指望着在陛下的年代，他应该得到平安，可现在又让那些花言巧语的小人伤害忠臣，这是天理最难容忍的，也是陛下最该警惕的。从前白起被逼自杀，各国诸侯都举杯庆贺；季子回到鲁国，鲁国人高兴是因为他解决了国家的危难。国家靠贤人来治理，君主靠忠臣来安定。现在天下人都高兴陛下有这样忠诚贤能的人，希望您能始终信任他，让他安定国家。”这道奏章递上去后，皇上就立刻派小黄门去看望庞参的病情，还让太医送去羊和酒。
〔24〕后参夫人疾前妻子，投于井而杀之。参素与洛阳令祝良不平，良闻之，率吏卒入太尉府案实其事，乃上参罪，遂因灾异策免。有司以良不先闻奏，辄折辱宰相，坐系诏狱。良能得百姓心，洛阳吏人守阙请代其罪者，日有数千万人，诏乃原刑。
后来，参的妻子嫉妒前妻的儿子，把他扔到井里杀害了。参一向与洛阳县令祝良不和，祝良听说这事后，带着官吏士兵闯进太尉府查清了情况，然后上报了参的罪行，接着借着天灾异象用策书罢免了参的官。有关部门认为祝良没先奏报就擅自侮辱宰相，把他关进了诏狱。祝良很得民心，洛阳的官民守在皇宫门口请求替他顶罪的，每天都有好几万人，皇帝这才下诏赦免了他。
〔25〕阳嘉四年135，复以参为太尉。永和元年136，以久病罢，卒于家。
阳嘉四年，重新任命参担任太尉。永和元年，因长期患病被免职，最终在家中去世。
〔26〕陈龟字叔珍，上党泫氏人也。家世边将，便习弓马，雄于北州。
陈龟，字叔珍，是上党郡泫氏县人。他家世代担任边关将领，所以熟悉弓马骑射，在北州一带很有威名。
〔27〕龟少有志气。永建中，举孝廉，五迁五原太守。永和五年140，拜使匈奴中郎将。时南匈奴左部反乱，龟以单于不能制下，外顺内畔，促令自杀，坐征下狱免。后再迁，拜京兆尹。时三辅强豪之族，多侵枉小民。龟到，厉威严，悉平理其怨屈者，郡内大悦。
龟从小就有志向和气节。永建年间，被举荐为孝廉，经过五次升迁担任五原太守。永和五年，被任命为使匈奴中郎将。当时南匈奴左部发生叛乱，龟认为单于不能控制部下，表面顺从内心背叛，就逼迫单于自杀，结果因此被定罪，被征召下狱免官。后来再次升迁，担任京兆尹。当时三辅地区的豪强家族，经常侵害冤枉百姓。龟到任后，严厉树立威严，全部平反处理了那些受冤屈的人，郡内百姓非常高兴。
〔28〕会羌胡寇边，杀长吏，驱略百姓，桓帝以龟世谙边俗，拜为度辽将军。龟临行，上疏曰：
恰逢羌人和胡人侵犯边境，杀害地方长官，驱赶掳掠百姓，桓帝认为陈龟世代熟悉边境风土人情，任命他为度辽将军。陈龟临行前，上奏疏说：
〔29〕臣龟蒙恩累世，驰骋边垂，虽展鹰犬之用，顿毙胡虏之庭，魂骸不返，荐享狐狸，犹无以塞厚责，答万分也。臣至顽驽，器无铅刀一割之用，过受国恩，荣秩兼优，生年死日，永惧不报。臣闻三辰不轨，擢士为相；蛮夷不恭，拔卒为将。臣无文武之才，而忝鹰扬之任，上惭圣明，下惧素餐，虽殁躯体，无所云补。今西州边鄙，土地塉埆，鞍马为居，射猎为业，男寡耕稼之利，女乏机杼之饶守塞候望，悬命锋镝，闻急长驱，去不图反。自顷年以来，匈奴数攻营郡，残杀长吏，侮略良细。战夫身膏沙漠，居人首系马鞍。或举国掩户，尽种灰灭，孤儿寡妇，号哭空城，野无青草，室如悬罄。虽含生气，实同枯朽。往岁并州水雨，灾螟互生，稼穑荒耗，租更空阙。老者虑不终年，少壮惧于困厄。陛下以百姓为子，品庶以陛下为父，焉可不日昊劳神，垂抚循之恩哉！唐尧亲舍其子以禅虞舜者，是欲民遭圣君，不令遇恶主也。故古公杖策，其民五倍；文王西伯，天下归之。岂复舆金辇宝，以为民惠乎！近孝文皇帝感一女子之言，除肉刑之法，体德行仁，为汉贤主。陛下继中兴之统，承光武之业，临朝听政，而未留圣意。且牧守不良，或出中官，惧逆上旨，取过目前。呼嗟之声，招致灾害，胡虏凶悍，因衰缘隙。而令仓库单于豺狼之口，功业无铢两之效，皆由将帅不忠，聚奸所致。前凉州刺史祝良，初除到州，多所纠罚，太守令长，贬黜将半，政未逾时，功效卓然。实应赏异，以劝功能，改任牧守，去斥奸残。又宜更选匈奴乌桓护羌中郎将校尉，简练文武，授之法令，除并、凉二州今年租更，宽赦罪隶，扫除更始。则善吏知奉公之祐，恶者觉营私之祸，胡马可不窥长城，塞下无候望之患矣。
我陈龟累世蒙受皇恩，在边疆效力，虽然像鹰犬一样卖命，战死在胡人的地盘上，尸骨不能回家，被狐狸吃掉，也还是不足以弥补我重大的责任，报答万分之一。我非常愚钝笨拙，才能连铅刀割一下的用处都没有，却过分地承受国家的恩典，荣耀和俸禄都很优厚，活一天就担心一天，永远害怕不能报答。我听说日月星辰运行不正常，就提拔士人做宰相；蛮夷不服从，就选拔士兵做将领。我没有文武才能，却辱没了武职，对上愧对圣明的陛下，对下害怕白白吃饭不干事，即使死了身体，也没什么用处。现在西部的边境地区，土地贫瘠，人们骑在马上生活，以射猎为职业，男子没有种田的好处，女子缺乏纺织的富饶，守边瞭望，把命拴在刀箭上，听到警报就长途奔袭，一去就不想回来。近年来，匈奴多次进攻营郡，杀害官吏，欺辱抢掠百姓。战士的尸油浸透了沙漠，居民的人头挂在马鞍上。甚至全家闭门，整个种族被灭绝，孤儿寡妇在空城中哭喊，野外没有青草，家中空荡荡的。虽然还有口气，其实跟枯木朽株一样。去年并州雨水过多，灾害和螟虫一起发生，庄稼荒废，赋税徭役都收不上来。老人担心活不过年底，年轻人害怕遭罪。陛下把百姓当子女，百姓把陛下当父亲，怎么能不每天操劳费神，施加抚慰的恩惠呢！唐尧亲自放弃自己的儿子把帝位禅让给虞舜，是希望百姓遇到圣君，不让他们碰到恶主。所以古公亶父拄着手杖迁移，跟从他的人多出五倍；周文王做西伯时，天下人都归附他。难道还要用车拉着金银财宝去施舍给百姓吗！近代孝文皇帝被一个女子的言语感动，废除了肉刑，推行德行仁义，成为汉朝的贤君。陛下继承中兴的统绪，承继光武帝的基业，临朝听政，却没有留心这些。而且州牧郡守不好，有的出自宦官，他们害怕违背上面的旨意，只顾混过眼前。百姓的叹息声招来了灾害，匈奴凶悍，趁着衰败和空子入侵。结果使得仓库被豺狼一样的胡人抢空，功业不见一丝一毫的成效，这都是将帅不忠心、聚集奸邪造成的。前任凉州刺史祝良，刚上任到州里，纠察惩罚了许多人，太守县令被贬斥的将近一半，执政没过多久，功效就很显著。实在应该对他特别奖赏，来鼓励立功的人，改派州牧郡守，赶走奸邪残暴之人。又应该改选匈奴、乌桓、护羌的中郎将和校尉，精选文武官员，给他们制定法令，免除并州、凉州今年的赋税徭役，宽恕赦免罪徒奴隶，扫除弊政重新开始。那么好的官吏就知道奉公的好处，坏的官吏就觉悟到营私的祸害，胡人的马匹就不会窥伺长城，边塞也不会有瞭望防守的忧患了。
〔30〕帝觉悟，乃更选幽、并刺史，自营郡太守都尉以下，多所革易，下诏“为陈将军除并、凉一年租赋，以赐吏民”。龟既到职，州郡重足震栗，鲜卑不敢近塞，省息经用，岁以亿计。
皇帝醒悟过来，于是重新选拔幽州和并州的刺史，以及营、郡、太守、都尉以下的官员，多有更换革除，并下诏说：“为陈将军免除并州、凉州一年的租税，用来赏赐官吏和百姓。”陈龟到任之后，各州郡的官员都畏惧得叠足而立，战栗不安，鲜卑人不敢靠近边塞，节省的常规费用每年以亿计。