〔2〕金制，榷货之目有十，曰酒、曲、茶、醋、香、矾、丹、锡、铁，而盐为称首。贞元初，蔡松年为户部尚书，始复钞引法，设官置库以造钞、引。钞，合盐司簿之符。引，会司县批缴之数。七年一厘革之。初，辽、金故地滨海多产盐，上京、东北二路食肇州盐，速频路食海盐，临潢之北有大盐泺，乌古里石垒部有盐池，皆足以食境内之民，尝征其税。及得中土，盐场倍之，故设官立法加详焉。然而增减不一，废置无恒，亦随时救弊而已。益都、滨州旧置两盐司，大定十三年四月，并为山东盐司。二十一年沧州及山东各务增羡，冒禁鬻盐，朝论虑其久或隳法，遂并为海丰盐使司。十一月，又并辽东等路诸盐场，为两盐司。大定二十五年，更狗泺为西京盐司。是后惟置山东、沧、宝坻、莒、解、北京、西京七盐司。
金朝的制度，专营专卖的货物有十种：酒、曲、茶、醋、香、矾、丹、锡、铁，其中盐排在首位。贞元初年，蔡松年担任户部尚书，开始恢复钞引法，设立官方机构并建造仓库来制造钞和引。钞，是用来与盐司的账簿核对相符的凭证。引，是用来汇总各司县批缴数量的凭证。每七年整顿一次。起初，辽国和金国的旧地靠近海边，盛产盐，上京路和东北路吃的是肇州的盐，速频路吃的是海盐，临潢以北有个大盐湖，乌古里石垒部有盐池，这些地方产的盐足够供应境内的百姓，曾经征收过盐税。等到占领了中原地区，盐场增加了一倍，所以设置官员、制定法律更加详细。然而盐的产量增减不一，盐司的设立废除也没有固定，只是随时补救弊端罢了。益都和滨州原来设有两个盐司，大定十三年四月，合并为山东盐司。二十一年，沧州和山东的盐务各自追求增加盈余，违犯禁令贩卖私盐，朝廷担心时间长了会破坏法律，于是合并为海丰盐使司。十一月，又合并辽东等路的各个盐场，成为两个盐司。大定二十五年，将狗泺盐司改为西京盐司。此后只设置了山东、沧州、宝坻、莒州、解州、北京、西京七个盐司。
〔3〕山东、沧、宝坻斤三百为袋，袋二十有五为大套，钞 、引、公据三者俱备然后听鬻。小套袋十，或五、或一，每套钞一，引如袋之数。宝坻零盐较其斤数，或六之三，或六之一，又为小钞引给之，以便其鬻。解盐斤二百有五十为一席，席五为套，钞引则与陕西转运司同鬻，其输粟于陕西军营者，许以公牒易钞引。西京等场盐以石计，大套之石五，小套之石三。北京大套之石四，小套之石一。辽东大套之石十，皆套一钞，石一引。零盐积十石，亦一钞而十引。
山东、沧州、宝坻三地的盐，每三百斤装成一袋，二十五袋算作一个大套，钞、引、公据这三样东西都齐全了才能允许贩卖。小套是十袋，或者五袋，或者一袋，每套有一张钞，引的数量和袋数相同。宝坻的零散盐，按照斤数计算，要么是六分之三，要么是六分之一，另外发给小钞引，方便他们贩卖。解州的盐，每二百五十斤算作一席，五席为一套，钞引则和陕西转运司一起贩卖，那些向陕西军营运送粮食的人，允许用公牒换取钞引。西京等地的盐场用石来计算，大套是五石，小套是三石。北京的大套是四石，小套是一石。辽东的大套是十石，都是每套一张钞，每石一张引。零散的盐积累到十石，也是一张钞和十张引。
〔4〕其行盐之界，各视其地宜。山东、沧州之场九，行山东、河北、大名、河南、南京、归德诸府路，及许、亳、陈、蔡、颍、宿、泗、曹、睢、钧、单、寿诸州。莒之场十二，涛洛场行莒州，临洪场行赣榆县，独木场行海州司候司、朐山、东海县，板浦场行涟水、沭阳县，信阳场行密州，之五场又与大盐场通行沂、邳、徐、宿、泗、滕六州。西由场行莱州录事司及招远县，衡村场行即墨、莱阳县，之二场钞引及半袋小钞引，听本州县鬻之。宁海州五场皆鬻零盐，不用引目。黄县场行黄县，巨风场行登州司候司、蓬莱县，福山场行福山县，是三场又通行旁县栖霞。宁海州场行司候司、牟平县，文登场行文登县。宝坻盐行中都路，平州副使于马城县置局贮钱。解盐行河东南北路，陕西东、及南京河南府、陕、郑、唐、邓、嵩、汝诸州。西京、辽东盐各行其地。北京宗、锦之末盐，行本路及临潢府、肇州、泰州之境，与接壤者亦预焉。
盐的销售区域，各自根据当地的情况确定。山东和沧州的九个盐场，销售范围包括山东、河北、大名、河南、南京、归德等府路，以及许、亳、陈、蔡、颍、宿、泗、曹、睢、钧、单、寿等州。莒州的十二个盐场中，涛洛场销售到莒州，临洪场销售到赣榆县，独木场销售到海州司候司、朐山和东海县，板浦场销售到涟水和沭阳县，信阳场销售到密州，这五个盐场还和大盐场一起销售到沂、邳、徐、宿、泗、滕六个州。西由场销售到莱州录事司和招远县，衡村场销售到即墨和莱阳县，这两个盐场的钞引以及半袋小钞引，允许在本州本县内贩卖。宁海州的五个盐场都卖零散盐，不用引目。黄县场销售到黄县，巨风场销售到登州司候司和蓬莱县，福山场销售到福山县，这三个盐场还同时销售到旁边的栖霞县。宁海州场销售到司候司和牟平县，文登场销售到文登县。宝坻的盐销售到中都路，平州副使在马城县设置机构存放钱款。解州的盐销售到河东南北路、陕西东部，以及南京河南府、陕州、郑州、唐州、邓州、嵩州、汝州等州。西京和辽东的盐各自销售在本地。北京宗州和锦州的末盐，销售到本路以及临潢府、肇州、泰州境内，与这些地方接壤的地区也参与销售。
〔5〕世宗大定三年二月，定军私煮盐及盗官盐之法，命猛安谋克巡捕。三年十一月，诏以银牌给益都、滨、沧盐使司。十一年正月，用西京盐判宋俣言，更定狗泺盐场作六品使司，以俣为使，顺圣县令白仲通为副，以是岁入钱为定额。四月，以乌古里石垒民饥，罢其盐池税。十二年十月，诏西北路招讨司猛安所辖贫及富人奴婢，皆给食盐。宰臣言：“去盐泺远者，所得不偿道里之费。”遂命计口给直，富家奴婢二十口止。
世宗大定三年二月，制定了军人私自煮盐和盗窃官府盐的法律，命令猛安谋克负责巡逻抓捕。三年十一月，下诏赐予银牌给益都、滨州、沧州的盐使司。十一年正月，采纳西京盐判宋俣的建议，将狗泺盐场重新定为六品使司，任命宋俣为盐使，顺圣县令白仲通为副使，把当年的收入作为定额。四月，因为乌古里石垒的百姓闹饥荒，免除了他们的盐池税。十二年十月，下诏命令西北路招讨司管辖的猛安所辖的穷人和富人的奴婢，都配给食盐。宰相说：“离盐湖远的人，得到的盐还不够抵偿路上的费用。”于是命令按人头给钱，富人家的奴婢最多给二十口人的钱。
〔6〕十三年二月，并榷永盐为宝坻使司，罢平、滦盐钱。沧州旧废海阜盐场，三月，州人李格请复置，诏遣使相视。有司谓：“是场兴则损沧盐之课，且食盐户仍旧，而盐货岁增，必徒多积而不能售。”遂寝其议。三月，大盐泺设盐税官。复免乌古里石垒部盐池之税。二十一年八月，参知政事梁肃言：“宝坻及傍县多阙食，可减盐价增粟价，而以粟易盐。”上命宰臣议，皆谓：“盐非多食之物，若减价易粟，恐久而不售，以至亏课。今岁粮以七十余万石至通州，比又以恩、献等六州粟百余万石继至，足以赈之，不烦易也。”遂罢。十二月，罢平州桩配盐课。二十三年七月，博兴县民李孜收日炙盐，大理寺具私盐及刮咸土二法以上。宰臣谓非私盐可比，张仲愈独曰：“私盐罪重，而犯者犹众，不可纵也。”上曰：“刮硷非煎，何以同私？”仲愈曰：“如此则渤海之人恣刮硷而食，将侵官课矣。”力言不已，上乃以孜同刮硷科罪。后犯则同私盐法论。
十三年二月，将永盐的专卖并入宝坻盐使司，取消了平州、滦州的盐钱。沧州原来废弃了海阜盐场，三月，州人李格请求重新设置，皇帝下诏派使者去察看。有关部门说：“这个盐场兴办起来会损害沧州的盐税，而且吃盐的户数不变，但盐货年年增加，必然白白积压卖不出去。”于是搁置了这个建议。三月，在大盐湖设置盐税官。又免除了乌古里石垒部的盐池税。二十一年八月，参知政事梁肃说：“宝坻和邻近各县很多人缺粮，可以降低盐价、提高粮价，用粮食来换盐。”皇帝命令宰相们商议，都说：“盐不是大量食用的东西，如果降价换粮，恐怕时间长了卖不出去，导致亏欠税款。今年粮食有七十多万石运到通州，接着又有恩州、献州等六州的一百多万石粮食陆续运到，足够赈济了，不需要麻烦换盐。”于是作罢。十二月，取消了平州强行摊派的盐税。二十三年七月，博兴县百姓李孜收取太阳晒制的盐，大理寺把私盐法和刮咸土法两种法规呈报上来。宰相认为这不属于私盐可比，张仲愈独自说：“私盐罪重，但犯法的人仍然很多，不能放纵。”皇帝说：“刮咸土不是煎煮，怎么能和私盐一样？”张仲愈说：“这样下去，渤海地区的人就会肆意刮咸土吃，将会侵夺官府的盐税。”他坚持说个不停，皇帝于是将李孜按照刮咸土法判罪。以后犯法的就按私盐法论处。
〔7〕十一月，张邦基言：“宝坻盐课，若每石收正课百五十斤，虑有风干折耗。”遂令石加耗盐二十二斤半，仍先一岁贷支偿直，以优灶户。
十一月，张邦基进言：“宝坻的盐税，如果每石收取正课一百五十斤，恐怕会有风干损耗。”于是命令每石加收耗盐二十二斤半，并且提前一年预支补偿的钱，以优待灶户。
〔8〕二十四年七月，上在上京，谓丞相乌古论元忠等曰：“会宁尹蒲察通言，其地猛安谋克户甚艰。旧速频以东食海盐。蒲与、胡里改等路食肇州盐，初定额万贯，今增至二万七千。若罢盐引，添灶户，庶可易得。”元忠对曰：“已尝遣使咸平府以东规画矣。”上曰：“不须待此，宜亟为之。”通又言：“可罢上京酒务，听民自造以输税。”上曰：“先滦州诸地亦尝令民煮盐，后以不便罢之，今岂可令民自沽耶？”二十五年十月，上还自上京，谓宰臣曰：“朕闻辽东，凡人家食盐，但无引目者， 既以私治罪。夫细民徐买食之，何由有引目。可止令散办，或询诸民，从其所欲。”因为之罢北京、辽东盐使司。二十八年，尚书省论盐事，上曰：“盐使司虽办官课，然素扰民。盐官每出巡，而巡捕人往往私怀官盐，所至求贿及酒食，稍不如意则以所怀诬以为私盐。盐司苟图羡增，虽知其诬亦复加刑。宜令别设巡捕官，勿与盐司关涉，庶革其弊。”五月，创巡捕使，山东、沧、宝坻各二员，解、西京各一员。山东则置于潍州、招远县，沧置于深州及宁津县，宝坻置于易州及永济县，解置于澄城县，西京置于兜答馆，秩从六品，直隶省部，各给银牌，取盐使司弓手充巡捕人，且禁 不得于人家搜索，若食盐一斗以下不得究治，惟盗贩私煮则捕之，在三百里内者属转运司，外者即随路府提点所治罪，盗课盐者亦如之。
二十四年七月，皇帝在上京，对丞相乌古论元忠等人说：“会宁尹蒲察通说，当地的猛安谋克户非常艰难。过去速频路以东的人吃海盐。蒲与路、胡里改路等吃肇州的盐，起初定额一万贯，现在增加到两万七千贯。如果取消盐引，增加灶户，或许容易得到盐。”元忠回答说：“已经派使者到咸平府以东规划了。”皇帝说：“不必等这个，应该赶紧去做。”蒲察通又说：“可以取消上京的酒务，允许百姓自己酿酒并交税。”皇帝说：“以前滦州等地也曾经让百姓煮盐，后来因为不方便取消了，现在怎么能让百姓自己卖酒呢？”二十五年十月，皇帝从盛京回到京城，对宰相说：“我听说辽东，凡是百姓家吃盐，只要没有引目的，就按私盐治罪。小百姓零买着吃，哪来的引目？可以只让他们散卖，或者询问百姓，随他们的意愿。”于是因此取消了北京和辽东的盐使司。二十八年，尚书省讨论盐务，皇帝说：“盐使司虽然办理官税，但一向扰民。盐官每次出巡，巡捕的人往往私自携带官盐，所到之处索要贿赂和酒食，稍不满意就用所带的盐诬陷对方是私盐。盐司如果贪图增加盈余，即使知道是诬陷也照样用刑。应该另外设置巡捕官，不与盐司有关联，或许能革除这种弊端。”五月，创建巡捕使，山东、沧州、宝坻各设两名，解州、西京各设一名。山东的设置在潍州、招远县，沧州的设置在深州和宁津县，宝坻的设置在易州和永济县，解州的设置在澄城县，西京的设置在兜答馆，官职品级为从六品，直接隶属于尚书省，各赐给银牌，从盐使司抽调弓手充当巡捕人员，并且禁止不得进入百姓家中搜查，如果食盐在一斗以下不得追究治罪，只有盗贩私盐和私自煮盐的才抓捕，在三百里内的属于转运司管辖，三百里外的由所在路府提点所治罪，盗窃官盐的也按此法处理。