〔2〕煮海之利，历代皆官领之。太祖初起，即立盐法，置局设官，令商人贩鬻，二十取一，以资军饷。既而倍征之，用胡深言，复初制。丙午1426岁，始置两淮盐官。吴元年置两浙。洪武初，诸产盐地次第设官。都转运盐使司六：曰两淮，曰两浙，曰长芦，曰山东，曰福建，曰河东。盐课提举司七：曰广东，曰海北，曰四川，曰云南；云南提举司凡四，曰黑盐井，白盐井，安宁盐井，五井。又陕西灵州盐课司一。
煮海制盐的利益，历代都由官府掌管。太祖初起兵时，就设立了盐法，设置机构、任命官员，让商人贩卖，抽取二十分之一的税，用来资助军饷。不久后加倍征收，采纳了胡深的建议，又恢复了原来的制度。丙午年，开始设置两淮盐官。吴元年设置两浙盐官。洪武初年，各产盐地陆续设立官职。设有六个都转运盐使司：两淮、两浙、长芦、山东、福建、河东。七个盐课提举司：广东、海北、四川、云南；云南提举司共有四个：黑盐井、白盐井、安宁盐井、五井。另外陕西灵州有一个盐课司。
〔3〕两淮所辖分司三，曰泰州，曰淮安，曰通州；批验所二，曰仪真，曰淮安；盐场三十，各盐课司一。洪武时，岁办大引盐三十五万二千余引。弘治时，改办小引盐，倍之。万历时同。盐行直隶之应天、宁国、太平、扬州、凤阳，庐州、安庆、池州、淮安九府，滁、和二州，江西、湖广二布政司，河南之河南、汝宁、南阳三府及陈州。正统中，贵州亦食淮盐。成化十八年1482，湖广衡州、永州改行海北盐。正德二年1507，江西赣州、南安、吉安改行广东盐。所输边，甘肃、延绥、宁夏、宣府、大同、辽东、固原、山西神池诸堡。上供光禄寺、神宫监、内官监。岁入太仓余盐银六十万两。
两淮盐运司下辖三个分司：泰州、淮安、通州；两个批验所：仪真、淮安；三十个盐场，每个盐场设一个盐课司。洪武年间，每年办理大引盐三十五万二千多引。弘治年间，改为办理小引盐，数量翻倍。万历年间相同。盐销售到直隶的应天、宁国、太平、扬州、凤阳、庐州、安庆、池州、淮安九府，滁州、和州二州，江西、湖广两个布政司，河南的河南、汝宁、南阳三府及陈州。正统年间，贵州也食用淮盐。成化十八年，湖广的衡州、永州改行海北盐。正德二年，江西的赣州、南安、吉安改行广东盐。盐还输送到边镇：甘肃、延绥、宁夏、宣府、大同、辽东、固原、山西神池等城堡。上供光禄寺、神宫监、内官监。每年进入太仓的余盐银有六十万两。
〔4〕两浙所辖分司四，曰嘉兴，曰松江，曰宁绍、曰温台；批验所四，曰杭州，曰绍兴，曰嘉兴，曰温州；盐场三十五，各盐课司一。洪武时，岁办大引盐二十二万四百余引。弘治时，改办小引盐，倍之。万历时同。盐行浙江，直隶之松江、苏州、常州、镇江、微州五府及广德州，江西之广信府。所输边，甘肃、延绥、宁夏、固原、山西神池诸堡。岁入太仓余盐银十四万两。
两浙盐运司下辖四个分司：嘉兴、松江、宁绍、温台；四个批验所：杭州、绍兴、嘉兴、温州；三十五个盐场，每个盐场设一个盐课司。洪武年间，每年办理大引盐二十二万零四百多引。弘治年间，改为办理小引盐，数量翻倍。万历年间相同。盐销售到浙江、直隶的松江、苏州、常州、镇江、徽州五府及广德州，江西的广信府。输送到边镇：甘肃、延绥、宁夏、固原、山西神池等城堡。每年进入太仓的余盐银有十四万两。
〔5〕明初，置北平河间盐运司，后改称河间长芦。所辖分司二，曰沧州，曰青州；批验所二，曰长芦，曰小直沽；盐场二十四，各盐课司一。洪武时，岁办大引盐六万三千一百余引。弘治时，改办小引盐十八万八百余引。万历时同。盐行北直隶，河南之彰德、卫辉二府。所输边，宣府、大同、蓟州。上供郊庙百神祭祀、内府羞膳及给百官有司。岁入太仓余盐银十二万两。
明朝初年，设置北平河间盐运司，后来改称为河间长芦盐运司。下辖两个分司：沧州、青州；两个批验所：长芦、小直沽；二十四个盐场，每个盐场设一个盐课司。洪武年间，每年办理大引盐六万三千一百多引。弘治年间，改为办理小引盐十八万零八百多引。万历年间相同。盐销售到北直隶，河南的彰德、卫辉二府。输送到边镇：宣府、大同、蓟州。上供郊庙百神祭祀、内府膳食以及供给百官衙门。每年进入太仓的余盐银有十二万两。
〔6〕山东所辖分司二，曰胶莱，曰滨乐；批验所一，曰泺口；盐场十九，各盐课司一。洪武时，岁办大引盐十四万三千三百余引。弘治时，改办小引盐，倍之。万历时，九万六千一百余引。盐行山东，直隶徐、邳、宿三州，河南开封府，后开封改食河东盐。所输边，辽东及山西神池诸堡。岁入太仓余盐银五万两。
山东盐运司下辖两个分司：胶莱、滨乐；一个批验所：泺口；十九个盐场，每个盐场设一个盐课司。洪武年间，每年办理大引盐十四万三千三百多引。弘治年间，改为办理小引盐，数量翻倍。万历年间，为九万六千一百多引。盐销售到山东、直隶的徐州、邳州、宿州三州，河南开封府，后来开封改食河东盐。输送到边镇：辽东及山西神池等城堡。每年进入太仓的余盐银有五万两。
〔7〕福建所辖盐场七，各盐课司一。洪武时，岁办大引盐十万四千五百余引。弘治时，增七百余引。万历时，减千引。其引曰依山，曰附海。依山纳折色。附海行本色，神宗时亦改折色。盐行境内。岁入太仓银二万二千余两。
福建盐运司下辖七个盐场，每个盐场设一个盐课司。洪武年间，每年办理大引盐十万四千五百多引。弘治年间，增加了七百多引。万历年间，减少了一千引。盐引分为依山和附海两种。依山盐引缴纳折色（银两），附海盐引缴纳本色（实物盐），神宗时附海也改为折色。盐在福建境内销售。每年进入太仓的银两有二万二千多两。
〔8〕河东所辖解盐，初设东场分司于安邑，成祖时，增设西场于解州，寻复并于东。正统六年1441复置西场分司。弘治二年1489增置中场分司。洪武时，岁办小引盐三十万四千引。弘治时，增入万引。万历中，又增二十万引。盐行陕西之西安、汉中、延安、凤翔四府，河南之归德、怀庆、河南、汝宁、南阳五府及汝州，山西之平阳、潞安二府，泽、沁、辽三州。地有两见者，盐得兼行。隆庆中，延安改食灵州池盐。崇祯中，凤翔、汉中二府亦改食灵州盐。岁入太仓银四千余两，给宣府镇及大同代府禄粮，抵补山西民粮银，共十九万两有奇。
河东盐运司管辖解池盐，起初在安邑设置东场分司，成祖时，在解州增设西场，不久又合并到东场。正统六年重新设置西场分司。弘治二年增设中场分司。洪武年间，每年办理小引盐三十万四千引。弘治年间，增加了一万引。万历年间，又增加了二十万引。盐销售到陕西的西安、汉中、延安、凤翔四府，河南的归德、怀庆、河南、汝宁、南阳五府及汝州，山西的平阳、潞安二府，泽州、沁州、辽州三州。有些地方同时出现在两个销售区域，盐可以兼行。隆庆年间，延安改食灵州池盐。崇祯年间，凤翔、汉中二府也改食灵州盐。每年进入太仓的银两有四千多两，供给宣府镇及大同代王府的禄粮，抵补山西民粮银，共十九万两有余。
〔9〕陕西灵州有大小盐池，又有漳县盐井、西和盐井。洪武时，岁办盐，西和十三万一千五百斤有奇，漳县五十一万五千六百斤有奇，灵州二百八十六万七千四百斤有奇。弘治时同。万历时，三处共办千二百五十三万七千六百余斤。盐行陕西之巩昌、临洮二府及河州。岁解宁夏、延绥、固原饷银三万六千余两。
陕西灵州有大盐池和小盐池，还有漳县盐井、西和盐井。洪武年间，每年办理盐，西和十三万一千五百多斤，漳县五十一万五千六百多斤，灵州二百八十六万七千四百多斤。弘治年间相同。万历年间，三处共办理一千二百五十三万七千六百多斤。盐销售到陕西的巩昌、临洮二府及河州。每年解送宁夏、延绥、固原的饷银有三万六千多两。
〔10〕广东所辖盐场十四，海北所辖盐场十五，各盐课司一。洪武时，岁办大引盐，广东四万六千八百余引，海北二万七千余引。弘治时，广东如旧，海北万九千四百余引。万历时，广东小引生盐三万二百余引，小引熟盐三万四千六百余引；海北小引正耗盐一万二千四百余引。盐有生有熟，熟贵生贱。广东盐行广州、肇庆、惠州、韶州、南雄、潮州六府。海北盐行广东之雷州、高州、廉州、琼州四府，湖广之桂阳、郴二州，广西之桂林、柳州、梧州、浔州、庆远、南宁、平乐、太平、思明、镇安十府，田、龙、泗城、奉议、利五州。岁入太仓盐课银万一千余两。
广东盐运司下辖十四个盐场，海北盐运司下辖十五个盐场，每个盐场设一个盐课司。洪武年间，每年办理大引盐，广东四万六千八百多引，海北二万七千多引。弘治年间，广东不变，海北一万九千四百多引。万历年间，广东小引生盐三万零二百多引，小引熟盐三万四千六百多引；海北小引正耗盐一万二千四百多引。盐有生盐和熟盐之分，熟盐贵，生盐贱。广东盐销售到广州、肇庆、惠州、韶州、南雄、潮州六府。海北盐销售到广东的雷州、高州、廉州、琼州四府，湖广的桂阳、郴二州，广西的桂林、柳州、梧州、浔州、庆远、南宁、平乐、太平、思明、镇安十府，田州、龙州、泗城州、奉议州、利州五州。每年进入太仓的盐课银有一万一千多两。
〔11〕四川盐井辖盐课司十七。洪武时，岁办盐一千一十二万七千余斤。弘治时，办二千一十七万六千余斤。万历中，九百八十六万一千余斤。盐行四川之成都、叙州、顺庆、保宁、夔州五府，潼川、嘉定、广安、雅、广元五州县。岁解陕西镇盐课银七万一千余两。
四川盐井管辖十七个盐课司。洪武年间，每年办理盐一千零一十二万七千多斤。弘治年间，办理二千零一十七万六千多斤。万历年间，九百八十六万一千多斤。盐销售到四川的成都、叙州、顺庆、保宁、夔州五府，潼川、嘉定、广安、雅州、广元五州县。每年解送陕西镇的盐课银有七万一千多两。
〔12〕云南黑盐井辖盐课司三，白盐井、安宁盐井各辖盐课司一，五井辖盐课司七。洪武时，岁办大引盐万七千八百余引。弘治时，各井多寡不一。万历时与洪武同。盐行境内。岁入太仓盐课银三万五千余两。
云南黑盐井管辖三个盐课司，白盐井、安宁盐井各管辖一个盐课司，五井管辖七个盐课司。洪武年间，每年办理大引盐一万七千八百多引。弘治年间，各井产量多少不一。万历年间与洪武年间相同。盐在云南境内销售。每年进入太仓的盐课银有三万五千多两。
〔13〕成祖时，尝设交阯提举司，其后交阯失，乃罢。辽东盐场不设官，军余煎办，召商易粟以给军。凡大引四百斤，小引二百斤。
成祖时，曾设立交阯盐课提举司，后来交阯被放弃，就撤销了。辽东盐场不设官员，由军中的余丁煎办，召商人来用粮食交换盐，以供给军队。大引重四百斤，小引重二百斤。
〔14〕盐所产不同：解州之盐风水所结，宁夏之盐刮地得之，淮、浙之盐熬波，川、滇之盐汲井，闽、粤之盐积卤，淮南之盐煎，淮北之盐晒，山东之盐有煎有晒，此其大较也。
盐的产地和生产方式不同：解州的盐是风吹日晒自然结晶而成，宁夏的盐是刮取地表盐土而得，淮、浙的盐是熬煮海水而成，四川、云南的盐是汲取盐井卤水熬制，福建、广东的盐是积累卤水晒制，淮南的盐用煎法，淮北的盐用晒法，山东的盐有煎有晒，这是大致的区别。
〔15〕有明盐法，莫善于开中。洪武三年1370，山西行省言：“大同粮储，自陵县运至太和岭，路远费烦。请令商人于大同仓入米一石，太原仓入米一石三斗，给淮盐一小引。商人鬻毕，即以原给引目赴所在官司缴之。如此则转运费省而边储充。”帝从之。召商输粮而与之盐，谓之开中。其后各行省边境，多召商中盐以为军储。盐法边计，相辅而行。
明代盐法，没有比开中更好的了。洪武三年，山西行省上奏说：“大同的粮食储备，从陵县运到太和岭，路途遥远，运费繁琐。请下令让商人到大同仓缴纳一石米，到太原仓缴纳一石三斗米，就发给淮盐一小引。商人卖完之后，就把原给的盐引拿到当地官府缴销。这样转运费用节省，边境储备也充足。”皇帝采纳了。召商纳粮、给盐，称为开中。后来各行省边境，大多召商中盐作为军储。盐法和边防计划，相辅相成。