〔8〕大都之盐：元统二年1334四月，御史台备监察御史言：“窃睹京畿居民繁盛，日用之中，盐不可阙。大德中，因商贩把握行市，民食贵盐，乃置局设官卖之。中统钞一贯，买盐四斤八两。后虽倍其价，犹敷民用。及泰定间，因所任局官不得其人，在上者失于钤束，致有短少之弊。于是巨商趋利者营属当道，以局官侵盗为由，辄奏罢之，复从民贩卖。自是钞一贯，仅买盐一斤。无籍之徒，私相犯界，煎卖独受其利，官课为所侵碍。而民食贵盐益甚，贫者多不得食，甚不副朝廷恤小民之意。如朝廷仍旧设局，官为发卖，庶课不亏，而民受赐矣。”
元统二年四月，御史台根据监察御史的提议上奏说：“我们看到京城附近居民众多，日常用品中盐是必不可少的。大德年间，因为商贩操纵市场价格，百姓买盐很贵，于是官府设立盐局，派官员进行官卖。当时一贯中统钞可以买四斤八两盐。后来虽然价格翻倍，但还能满足百姓需求。到了泰定年间，因为任命的盐局官员不称职，上级又缺乏管束，导致出现了缺斤短两的问题。于是那些追逐利润的大商人勾结当权者，以盐局官员侵吞盗卖为由，奏请撤销了官卖，重新允许民间贩卖。从此一贯钞只能买一斤盐。那些没有户籍的不法之徒，私自越界贩卖烧盐，独占厚利，官府的盐税因此受到侵害。而百姓吃贵盐的情况更加严重，穷人多半吃不上盐，这大大违背了朝廷体恤百姓的本意。如果朝廷能像之前一样设立盐局，由官府直接售卖，那么盐税不会亏损，百姓也能得到实惠。”
〔9〕既而大都路备三巡院及大兴、宛平县所申，又户部尚书建言，皆如御史所陈。户部乃言，以谓“榷盐之法，本以裕国而便民。始自大德七年1303罢大都运司，令河间运司兼办。每岁存留盐数，散之米铺，从其发卖。后因富商专利，遂于南北二城设局，凡十有五处，官为卖之。当时立法严明，民甚便益。泰定二年1325，因局官纲船人等多有侵盗之弊，复从民贩卖，而罢所置之局。未及数载，有司屡言富商高抬价直之害。运司所言纲船作弊，盖因立法不严，失于关防所致。且各处俱有官设盐铺，与商贾贩卖并无窒碍，岂有京城之内，乃革罢官卖之局。宜准本部尚书所言，及大都路所申，依旧制于南北二城置局十有五处。每局日卖十引，设卖盐官二员，以岁一周为满，责其奉公发卖。每中统钞一贯，买盐二斤四两，毋令杂灰土其中，及权衡不得其平。凡买盐过十贯者禁之，不及贯者从所买与之。如满岁无短少失陷及元定分数者，减一界升用之；若有侵盗者，依例追断其合卖盐数。令河间运司分为四季，起赴京廒，用官定法物，两平称收，分给各局。其所卖价钞，逐旬起解，委本部官轮次提调之。仍委官巡视，如有豪强兼利之徒，频买局盐而增价转卖于外者，从提调巡督官痛治之。仍令运司严督押运之人，设法防禁，毋致纵令纲船人等作弊。其客商盐货，从便相参发卖。”四月二十六日，中书省上奏，如户部所拟行之。
接着，大都路准备了三巡院以及大兴、宛平县上报的情况，户部尚书也提出了建议，都像御史所陈述的那样。户部于是说：‘食盐专卖的制度，本来是为了充裕国家财政和方便百姓。从大德七年撤销大都运司，让河间运司兼管。每年存留的盐数，分发给米铺，让他们出售。后来因为富商垄断获利，于是在南北二城设立官盐局，共十五处，由官方销售。当时立法严明，百姓觉得很方便。泰定二年，因为局官和运盐船队的人员有很多侵吞盗窃的弊端，又改为由百姓贩卖，撤销了设立的官盐局。没过几年，有关部门多次反映富商抬高盐价的危害。运司所说的运盐船队作弊，大概是因为立法不严格，缺乏防范措施导致的。况且各地都有官方设立的盐铺，与商人贩卖并无阻碍，怎么能在京城之内反而撤销官卖机构呢？应该按照本部门尚书的建议以及大都路的申报，依照旧制在南北二城设置官盐局十五处。每个局每天卖十引盐，设置卖盐官二员，以一年为任期，要求他们公正销售。每中统钞一贯，买盐二斤四两，不允许掺入灰土，也不准称量不公。凡是买盐超过十贯的禁止，不足一贯的按照购买量卖给他们。如果满一年没有短缺损失并达到原定数额的，减少一界提升任用；如果有侵吞盗窃的，按照条例追查惩处其应卖的盐数。命令河间运司分四季运送到京城粮仓，使用官方规定的量具，公平称收，分给各局。所卖得的钱钞，每旬上缴，委派本部门官员轮流提调。还委派官员巡视，如果有豪强牟利之徒频繁购买官盐并加价转卖到外地的，由提调巡督官严厉惩治。同时命令运司严格督促押运人员，设法防范禁止，不要纵容运盐船队人员作弊。那些客商的盐货，允许自由掺杂销售。’四月二十六日，中书省上奏，按照户部所拟的方案执行。
〔10〕至元三年三月，大都京廒申户部云：“近奉文帖，起运至元二年京廒发卖食盐一万五千引，令两平称收，如数具实申部。除各纲淹没短少盐计八百四十八引，本廒实收一万四千一百五十有二引，已支一万一百引付各局发卖，见存盐四千五十有二引，支拨欲尽。所据至元三年食盐，宜依例于河间运司起运一万五千引赴都，庶民间食用不阙。”户部准其所言，乃议：“京廒食盐，今岁宜从河间运一万五千引，其脚价席索等费，令运司于盐课钱内通算支用。仍召募有产业船户，互相保识，每一千引为一纲，就差各该场官一员，并本司奏差或监运巡盐官，每名管押一纲，于大都兴国等场见收盐内验数，分派分司官监视，如数两平支收，限三月内赴京廒交卸，取文凭赴部销照。但有杂和沙土，湿润短少数，并令本纲船户、押运场官、奏差监运诸人，如数均赔，依例坐罪。”中书如户部所议行之。
至元三年三月，大都的京廒（京城盐仓）向户部报告说：“最近接到公文，要求起运至元二年京廒发售的一万五千引食盐，公平称量收取，按实际数目如实申报到部。除去各运输批次中因事故损失短少的八百四十八引，本廒实际收到一万四千一百五十二引，已经支出一万一百引交给各个销售点发售，现存四千五十二引，即将支拨完毕。对于至元三年的食盐，应该按规定从河间盐运司起运一万五千引到京城，以免民间食盐短缺。”户部批准了他们的建议，并商议：“京廒所需的食盐，今年应该从河间运来一万五千引，其中的运输费、席子绳索等费用，由盐运司在盐税款内统一核算支出。还要招募有产业的船户，让他们互相担保作保，每一千引编为一纲，就近派遣各该盐场的一名场官，连同本司的奏差或监运巡盐官，每人负责押运一纲，在大都的兴国等盐场从现有的存盐中查验数目，分派分司官监督，按数目公平收支，限三个月内到京廒交货，并取得凭证到户部核销。如果出现掺杂沙土、受潮、短少等情形，就让该纲的船户、押运的场官、奏差、监运等人按数额平均赔偿，并按规定治罪。”中书省按照户部的建议执行了。
〔11〕至正三年1343，监察御史王思诚、侯思礼等建言：“京师自大德七年1303罢大都盐运司，设官卖盐，置局十有五处，泰定二年1325以其不便罢之，元统二年1334又复之，迨今十年，法久弊生。在船则有侵盗渗溺之患，入局则有和杂灰土之奸。名曰一贯二斤四两，实不得一斤之上。其洁净不杂，而斤两足者，唯上司提调数处耳。又常白盐一千五百引，用船五十艘，每岁以四月起运，官盐二万引，用船五十艘，每岁以七月起运，而运司所遣之人，擅作威福，南抵临清，北自通州，所至以索截河道，舟楫往来，无不被扰。名为和顾，实乃强夺。一岁之中，千里之内，凡富商巨贾之载米粟者，达官贵人之载家室者，一概遮截，得重贿而放行，所拘留者，皆贫弱无力之人耳。其舟小而不固，渗溺侵盗，弊病多端。既达京廒，又不得依时交收，淹延岁月，困守无聊，鬻妻子、质舟楫者，往往有之。此客船所以狼顾不前，使京师百物涌贵者，实由于此。窃计官盐二万引，每引脚价中统钞七贯，总为钞三千锭，而十五局官典俸给，以一岁计之又五百七十六锭，其就支赁房之资，短脚之价，席草诸物，又在外焉。当时置局设官，但为民食贵盐，殊不料官卖之弊，反不如商贩之贱，岂忍徒费国家，而使百物贵也。宜从宪台具呈中书省，议罢其盐局，及来岁起运之时，出榜文播告盐商，从便入京兴贩。若常白盐所用船五十艘，亦宜于江南造小料船处如数造之。既成之后，付运司顾人运载，庶舟楫通而商贾集，则京师百物贱，而盐亦不贵矣。”御史台以其言具呈中书，而河间运司所申，亦如前议。
至正三年，监察御史王思诚、侯思礼等人上书说：“京城自从大德七年撤销了大都盐运司，改为官府卖盐，设置了十五个卖盐的机构，泰定二年因为不方便又撤销了，元统二年又恢复了，到现在已经十年，时间长了弊病就产生了。在船上就有侵吞盗窃、渗漏损耗的祸患，进入盐局就有掺和灰土的弊病。名义上是一贯钱买二斤四两盐，实际上连一斤都不到。那些干净没有杂质、而且斤两足够的，只有上级主管调拨的几个地方罢了。还有常白盐一千五百引，用船五十艘，每年从四月起运；官盐两万引，用船五十艘，每年从七月起运。而运司派来的人，擅自作威作福，南到临清，北到通州，所到之处用绳索拦截河道，来往的船只，没有不被骚扰的。名义上是雇船，实际上是强夺。一年之中，千里之内，凡是富商大贾装载米粮的，达官贵人装载家眷的，一律被拦截，得到重贿就放行，被扣留的都是贫弱无力的人罢了。那些船小而不牢固，渗漏、偷盗，弊病很多。等到了京城的粮仓，又不能按时交接，拖延岁月，困守无聊，卖妻子儿女、抵押船只的，常常有。这就是客船所以像狼一样瞻前顾后不敢前进，使京城各种货物价格飞涨的原因，实在是因为这个。我私下计算官盐两万引，每引脚价是中统钞七贯，总共是钞三千锭，而十五个局的官吏俸禄，以一年计算又是五百七十六锭，那些租房子的费用、短途运费、席草等等，还在外面。当时设置机构、委派官员，只是因为百姓吃盐贵，实在没想到官府卖盐的弊病，反而不如商贩卖的便宜，怎么能忍心白白浪费国家钱财，而使各种货物昂贵呢？应该由御史台详细呈报中书省，商议撤销那些盐局，并且到了明年起运的时候，出榜文通告盐商，让他们方便进京贩卖。如果常白盐所用的五十艘船，也应该在江南造小料船的地方如数建造。造好之后，交给运司雇人运载，也许船只畅通而商人聚集，那么京城各种货物降价，而盐也不贵了。”御史台把他们的意见详细呈报中书省，而河间运司所申报的，也和前面的意见相同。
〔12〕户部言：“运司及大都路讲究，即同监察御史所言，元设盐局，合准革罢，听从客旅兴贩。其常白盐系内府必用之物，起运如故，宜从都省闻奏。”二月初五日，中书省上奏，如户部所拟行之。
户部说：“运司和大都路经过研究讨论，意见与监察御史一致，原来设置的盐局应当批准撤销，允许客商贩卖。其中的常白盐是宫廷必须使用的物品，运输照旧，应通过中书省上奏。”二月初五日，中书省上奏，按照户部拟定的方案执行。
〔13〕河间之盐：至正二年1342，河间运司申户部云：“本司岁办额余盐共三十八万引，计课钞一百一十四万锭，以供国用，不为不重。近年以来，各处私盐及犯界盐贩卖者众，盖因军民官失于禁治，以致侵碍官课，盐法涩滞，实由于此。乞转呈都省，颁降诏旨，宣谕所司，钦依规办。”本部具呈中书省，遂于四月十七日上奏，降旨戒饬之。
河间一带的盐务：至正二年，河间盐运使司向户部申报说：“我们司每年经办的定额盐和额外盐总共三十八万引，核算盐税折合一百一十四万锭钱钞，用来供应国家开支，不能说不重要。但近年来，各地贩卖私盐和越界卖盐的人很多，大概是因为军民官员没有认真查禁治理，结果妨碍了官府的盐税收入，盐法运行不畅，根子就在这里。请求转呈中书省，颁布诏令，通知有关部门，遵照规定办理。”户部把这件事上报给中书省，于是四月十七日上奏皇帝，皇帝降下圣旨进行告诫整顿。