〔1〕唐都长安，而关中号称沃野，然其土地狭，所出不足以给京师、备水旱，故常转漕东南之粟。高祖、太宗之时，用物有节而易赡，水陆漕运，岁不过二十万石，故漕事简。自高宗已后，岁益增多，而功利繁兴，民亦罹其弊矣。
唐朝定都长安，关中地区虽然号称肥沃，但土地面积狭小，出产的粮食不足以供应京城和防备水旱灾害，所以经常要从东南地区转运粮食。高祖、太宗时期，开支有节制，容易满足需求，水陆漕运每年不过二十万石，所以漕运事务比较简单。从高宗以后，每年的漕运量逐渐增多，各种功利之事频繁兴起，百姓也遭受了其中的弊害。
〔2〕初，江淮漕租米至东都输含嘉仓，以车或驮陆运至陕。而水行来远，多风波覆溺之患，其失常十七八，故其率一斛得八斗为成劳。而陆运至陕，才三百里，率两斛计佣钱千。民送租者，皆有水陆之直，而河有三门底柱之险。显庆元年656，苑西监褚朗议凿三门山为梁，可通陆运。乃发卒六千凿之，功不成。其后，将作大匠杨务廉又凿为栈，以輓漕舟。輓夫系二鈲于胸，而绳多绝，輓夫辄坠死，则以逃亡报，因系其父母妻子，人以为苦。
起初，江淮地区通过漕运运来的租米，先送到东都洛阳的含嘉仓储存，再用马车或驮运的方式经过陆路运到陕州。但水路运输路程遥远，经常遇到风浪翻船沉没的祸患，损失常常达到十分之七八，所以当时规定，运一斛米能剩八斗就算完成任务。而陆路运到陕州，只有三百里路，但每运两斛米的雇工钱就高达一千钱。百姓运送租米的，都要承担水路和陆路的费用，而且黄河上还有三门峡和底柱山这样的险要地段。唐高宗显庆元年，苑西监褚朗建议开凿三门山，修建一条通道，以便陆路运输。于是征发六千名士兵去开凿，结果没有成功。后来，将作大匠杨务廉又开凿了一条栈道，用来拉纤漕船。拉纤的役夫胸前系着两个铁钩，但绳索常常断裂，役夫们往往坠入河中淹死，官方却上报说是逃亡，于是又把他们的父母妻子儿女抓起来抵罪，百姓对此感到非常痛苦。
〔3〕开元十八年730，宣州刺史裴耀卿朝集京师，玄宗访以漕事，耀卿条上便宜曰：“江南户口多，而无征防之役。然送租、庸、调物，以岁二月至扬州入斗门，四月已后，始渡淮入汴，常苦水浅，六七月乃至河口，而河水方涨，须八九月水落始得上河入洛，而漕路多梗，船樯阻隘。江南之人不习河事，转雇河师水手，重为劳费。其得行日少，阻滞日多。今汉、隋漕路，濒河仓禀，遗迹可寻。可于河口置武牢仓，巩县置洛口仓，使江南之舟不入黄河，黄河之舟不入洛口。而河阳、柏崖、太原、永丰、渭南诸仓，节级转运，水通则舟行，水浅则寓于仓以待，则舟无停留，而物不耗失。此甚利也。”玄宗初不省。二十一年733，耀卿为京兆尹，京师雨水，谷踊贵。玄宗将幸东都，复问耀卿漕事，耀卿因请“罢陕陆运，而置仓河口，使江南漕舟至河口者，输粟于仓而去，县官雇舟以分入河、洛。置仓三门东西，漕舟输其东仓，而陆运以输西仓，复以舟漕，以避三门之水险。”玄宗以为然。乃于河阴置河阴仓，河清置柏崖仓；三门东置集津仓，西置盐仓；凿山十八里以陆运。自江、淮漕者，皆输河阴仓，自河阴西至太原仓，谓之北运，自太原仓浮渭以实关中。玄宗大悦，拜耀卿为黄门侍郎、同中书门下平章事，兼江淮都转运使，以郑州刺史崔希逸、河南少尹萧炅为副使，益漕晋、绛、魏、濮、邢、贝、济、博之租输诸仓，转而入渭。凡三岁，漕七百万石，省陆运佣钱三十万缗。
开元十八年，宣州刺史裴耀卿到京城朝见，玄宗向他询问漕运的事情，裴耀卿逐条上奏有利的建议说：“江南人口众多，但没有征发防御的兵役。然而运送租庸调物资，每年二月到扬州进入斗门，四月以后才渡过淮河进入汴水，常常苦于水浅，六七月才到达河口，而黄河水正在上涨，必须等到八九月水落才能上黄河进入洛水，而且漕运路线多有阻碍，船只桅杆被险阻挡住。江南人不熟悉黄河航行，要转雇黄河的船工水手，加重了劳力和费用。他们能够航行的日子少，阻滞的日子多。现在汉朝、隋朝的漕运路线，靠近黄河的仓库，遗迹还可以找到。可以在河口设置武牢仓，在巩县设置洛口仓，使江南的船只不进入黄河，黄河的船只不进入洛口。而河阳、柏崖、太原、永丰、渭南各仓，逐级转运，水大就开船，水浅就寄存在仓库等待，那么船只就不会停留，物资也不会损耗丢失。这非常有利。”玄宗起初不理会。二十一年，裴耀卿担任京兆尹，京城雨水成灾，粮价暴涨。玄宗将要前往东都，又询问裴耀卿漕运的事，裴耀卿于是请求“废除陕州的陆路运输，而在河口设置仓库，让江南的漕船到达河口后，把粮食交到仓库就离开，官府雇船分别运入黄河、洛水。在三门的东西两侧设置仓库，漕船把粮食交到东仓，然后通过陆运送到西仓，再用船漕运，来避开三门的水险。”玄宗认为对。于是在河阴设置河阴仓，在河清设置柏崖仓；在三门东设置集津仓，西设置盐仓；开凿山岭十八里进行陆路运输。从江、淮来的漕船，都把粮食交到河阴仓，从河阴向西到太原仓，称为北运，从太原仓沿渭水浮运来充实关中。玄宗非常高兴，任命裴耀卿为黄门侍郎、同中书门下平章事，兼江淮都转运使，任命郑州刺史崔希逸、河南少尹萧炅为副使，增加漕运晋、绛、魏、濮、邢、贝、济、博各州的租粮送到各仓，再转运进入渭水。总共三年，漕运了七百万石粮食，节省了陆运雇工钱三十万缗。
〔4〕是时，民久不罹兵革，物力丰富，朝廷用度亦广，不计道里之费，而民之输送所出水陆之直，增以“函脚”、“营窖”之名，民间传言用斗钱运斗米，其糜耗如此。及耀卿罢相，北运颇艰，米岁至京师才百万石。二十五年737，遂罢北运。而崔希逸为河南陕运使，岁运百八十万石。其后以太仓积粟有余，岁减漕数十万石。
这时，百姓很久没有遭受战乱，物资丰富，朝廷开支也很大，不计算路途的费用，而百姓运送所出的水陆费用，还增加了“函脚”、“营窖”等名目，民间传说用一斗钱运一斗米，耗费如此严重。等到裴耀卿被罢免宰相，北运很困难，每年运到京城的米只有一百万石。开元二十五年，于是停止了北运。而崔希逸担任河南陕运使，每年运一百八十万石。后来因为太仓储存的粮食有余，每年减少漕运数十万石。
〔5〕二十九年741，陕郡太守李齐物凿砥柱为门以通漕，开其山颠为輓路，烧石沃醯而凿之。然弃石入河，激水益湍怒，舟不能入新门，候其水涨，以人輓舟而上。天子疑之，遣宦者按视，齐物厚赂使者，还言便。齐物入为鸿胪卿，以长安令韦坚代之，兼水陆运使。坚治汉、隋运渠，起关门，抵长安，通山东租赋。乃绝灞、浐，并渭而东，至永丰仓与渭合。又于长乐坡濒苑墙凿潭于望春楼下，以聚漕舟。坚因使诸舟各揭其郡名，陈其土地所产宝货诸奇物于袱上。先时民间唱俚歌曰“得体纥那邪”。其后得宝符于桃林，于是陕县尉崔成甫更《得体歌》为《得宝弘农野》。坚命舟人为吴、楚服，大笠、广袖、芒屩以歌之。成甫又广之为歌辞十阕，自衣缺后绿衣、锦半臂、红抹额，立第一船为号头以唱，集两县妇女百余人，鲜服靓妆，鸣鼓吹笛以和之。众艘以次辏楼下，天子望见大悦，赐其潭名曰广运潭。是岁，漕山东粟四百万石。自裴耀卿言漕事，进用者常兼转运之职，而韦坚为最。
开元二十九年，陕郡太守李齐物在砥柱山凿开一道石门来通漕运，又开凿山顶作为拉纤的道路，用火烧石头再浇上醋来开凿。但把石头扔进黄河后，激起的浪涛更加汹涌湍急，船只无法进入新开的石门，只好等水涨时，派人拉船上去。皇帝怀疑这事，派宦官去视察，李齐物重重贿赂了使者，使者回来说很方便。李齐物入朝担任鸿胪卿，由长安令韦坚接替他的职务，兼任水陆运使。韦坚整治汉朝和隋朝留下的运渠，从潼关开始，直达长安，沟通山东地区的租赋运输。于是截断灞水和浐水，与渭水并行向东，到永丰仓与渭水汇合。又在长乐坡靠近皇家苑墙的地方，在望春楼下开凿了一个大潭，用来聚集漕船。韦坚于是让各船都挂上自己郡的旗号，在船上陈列当地出产的珍宝和各种奇物。之前民间唱一首俚歌叫“得体纥那邪”。后来在桃林县得到宝符，于是陕县尉崔成甫把《得体歌》改写成《得宝弘农野》。韦坚让船夫穿上吴、楚地区的服装，头戴大斗笠、身穿宽袖衣、脚穿草鞋来唱这首歌。崔成甫又把它扩展成十首歌词，自己穿着后面缺一块的绿衣、锦缎半臂、红抹额，站在第一艘船上当领唱，并聚集了两县妇女一百多人，穿着鲜艳的衣服、画着浓妆，敲鼓吹笛来应和。众多船只依次汇集到望春楼下，皇帝望见非常高兴，赐这个潭名叫“广运潭”。这一年，从山东地区水运了四百万石粮食。自从裴耀卿建议漕运事务以来，被提拔任用的人常常兼任转运使的职务，而韦坚是做得最好的。
〔6〕初，耀卿兴漕路，请罢陆运，而不果废。自景云中，陆运北路分八递，雇民车牛以载。开元初，河南尹李杰为水陆运使，运米岁二百五十万石，而八递用车千八百乘。耀卿罢久之，河南尹裴迥以八递伤牛，乃为交场两递，滨水处为宿场，分官总之，自龙门东山抵天津桥为石堰以遏水。其后大盗起，而天下匮矣。
起初，裴耀卿兴办漕运路线，请求废除陆运，但最终没有废除。自从景云年间，陆运北路分为八站，雇佣百姓的车牛来运输。开元初年，河南尹李杰担任水陆运使，每年运米二百五十万石，而八站用车一千八百辆。裴耀卿被罢免很久以后，河南尹裴迥认为八站运输伤害牛，于是改为两站交接，在水边设置宿场，分别派官员管理，从龙门东山到天津桥修建石坝来拦水。后来大盗兴起，天下就匮乏了。