〔15〕凡漕达于京师而足国用者，大略如此。其他州、县、方镇，漕以自资，或兵所征行，转运以给一时之用者，皆不足纪。
所有通过漕运到达京城并足以满足国家财政开支的情况，大致就是这些。其他州、县、地方藩镇，依靠漕运自给自足，或者军队出征时，通过转运粮食来供应临时需要的，都不值得记载。
〔16〕唐开军府以扞要冲，因隙地置营田，天下屯总九百九十二。司农寺每屯三十顷，州、镇诸军每屯五十顷。水陆腴瘠、播殖地宜与其功庸烦省、收率之多少，皆决于尚书省。苑内屯以善农者为屯官、屯副，御史巡行莅输。上地五十亩，瘠地二十亩，稻田八十亩，则给牛一。诸屯以地良薄与岁之丰凶为三等，具民田岁<*禾蒦多少，取中熟为率。有警，则以兵若夫千人助收。隶司农者，岁三月，卿、少卿循行，治不法者。凡屯田收多者，褒进之。岁以仲春籍来岁顷亩、州府军镇之远近，上兵部，度便宜遣之。开元二十五年737，诏屯官叙功以岁丰凶为上下。镇戍地可耕者，人给十亩以供粮。方春，屯官巡行，谪作不时者。天下屯田收谷百九十余万斛。
唐朝设置军府来捍卫要害之地，利用空闲土地设置营田，全国屯田总共九百九十二处。司农寺管理的每屯三十顷，州、镇各军每屯五十顷。水田旱地、肥沃贫瘠、种植适宜与否以及用工的多少、收获率的多少，都由尚书省决定。苑内的屯田用擅长农业的人担任屯官、屯副，御史巡视监督收成。上等田五十亩，贫瘠田二十亩，稻田八十亩，配给一头牛。各屯田根据土地的好坏和年成的丰歉分为三等，参照百姓田地的年收获量，取中等收成作为标准。有警报时，就派士兵或者民夫一千人帮助收割。隶属于司农寺的屯田，每年三月，司农卿和少卿巡视，处理违法的人。凡是屯田收获多的，予以褒奖提拔。每年仲春登记来年的亩数、州府军镇的远近，上报兵部，根据情况派遣。开元二十五年，下诏屯官考核功绩以年成丰歉作为上下等级。镇戍地区可耕种的土地，每人给十亩来供应粮食。正当春天，屯官巡视，惩罚耕作不及时的人。全国屯田收获谷物一百九十多万斛。
〔17〕初，度支岁市粮于北都，以赡振武、天德、灵武、盐、夏之军，费钱五六十万缗，溯河舟溺甚众。建中初，宰相杨炎请置屯田于丰州，发关辅民凿陵阳渠以增溉。京兆尹严郢尝从事朔方，知其利害，以为不便，疏奏不报。郢又奏：“五城旧屯，其数至广，以开渠之粮贷诸城，约以冬输；又以开渠功直布帛先给田者，据估转谷。如此则关辅免调发，五城田辟，比之浚渠利十倍也。”时杨炎方用事，郢议不用，而陵阳渠亦不成。然振武、天德良田，广袤千里。
起初，度支每年在北都购买粮食，来供应振武、天德、灵武、盐州、夏州的军队，花费五六十万缗钱，逆黄河而上的船只淹死很多人。建中初年，宰相杨炎请求在丰州设置屯田，征发关中和京畿的百姓开凿陵阳渠来增加灌溉。京兆尹严郢曾经在朔方任职，知道其中的利弊，认为不可行，上奏疏没有得到答复。严郢又上奏说：“五城原有的屯田，数量很多，把开渠的粮食借给各城，约定冬天输送；又把开渠的工钱折成布帛先给种田的人，按照估价折成谷物。这样关中和京畿就可以免除征调，五城的田地得以开垦，比开凿渠道的利益大十倍。”当时杨炎正掌权，严郢的建议没有被采用，而陵阳渠也没有修成。但是振武、天德有良田，广阔千里。
〔18〕元和中，振武军饥，宰相李绛请开营田，可省度支漕运及绝和籴欺隐。宪宗称善，乃以韩重华为振武、京西营田、和籴、水运使，起代北，垦田三百顷，出赃罪吏九百余人，给以耒耜、耕牛，假种粮，使偿所负粟，二岁大熟。因募人为十五屯，每屯百三十人，人耕百亩，就高为堡，东起振武，西逾云州，极于中受降城，凡六百余里，列栅二十，垦田三千八百余顷，岁收粟二十万石，省度支钱二千余万缗。重华入朝，奏请益开田五千顷，法用人七千，可以尽给五城。会李绛已罢，后宰相持其议而止。宪宗末，天下营田皆雇民或借庸以耕，又以瘠地易上地，民间苦之。穆宗即位，诏还所易地，而耕以官兵。耕官地者，给三之一以终身。灵武、邠宁，土广肥而民不知耕。大和末，王起奏立营田。后党项大扰河西，邠宁节度使毕諴亦募士开营田，岁收三十万斛，省度支钱数百万缗。
元和年间，振武军闹饥荒，宰相李绛建议推行营田制度，这样既能节省朝廷的漕运开支，又能杜绝和籴中的欺瞒和贪污。唐宪宗觉得这个主意很好，就任命韩重华担任振武、京西营田、和籴、水运使，从代北地区开始，开垦了三百顷田地，并把九百多名犯贪赃罪的官吏放出来，给他们农具和耕牛，还借给他们种子和粮食，让他们用收获的粮食偿还欠债。两年后，获得了大丰收。于是又招募百姓组成十五个屯，每个屯一百三十人，每人耕种一百亩，在高处修建堡垒，东起振武，西到云州，最远直达中受降城，全长六百多里，设置了二十处栅栏，开垦田地三千八百多顷，每年收获粟米二十万石，为国家节省了两千多万缗的财政开支。韩重华回朝后，又请求再开垦五千顷田地，按规矩需要七千人，这样就能完全供应五个城池的军需。但当时李绛已经被罢相，后来的宰相反对他的建议，这事就搁置了。宪宗晚年，全国各地的营田都雇百姓或租用劳力耕种，还经常用贫瘠的土地换掉肥沃的土地，百姓深受其苦。穆宗即位后，下诏把被换掉的土地还给百姓，并让官兵耕种。那些耕种官田的人，可以终身得到三分之一的收成。灵武、邠宁一带，土地广阔肥沃，但百姓不懂得耕种。大和末年，王起上奏请求设立营田。后来党项人大规模侵扰河西地区，邠宁节度使毕諴也招募士兵开垦营田，每年收获三十万斛粮食，为国家节省了几百万缗的财政开支。
〔19〕贞观、开元后，边土西举高昌、龟兹、焉耆、小勃律，北抵薛延陀故地，缘边数十州戍重兵，营田及地租不足以供军，于是初有和籴。牛仙客为相，有彭果者献策广关辅之籴，京师粮禀益羡，自是玄宗不复幸东都。天宝中，岁以钱六十万缗赋诸道和籴，斗增三钱，每岁短递输京仓者百余万斛。米贱则少府加估而籴，贵则贱价而粜。
贞观、开元以后，边境向西扩展到高昌、龟兹、焉耆、小勃律，向北到达薛延陀旧地，沿边几十个州驻扎重兵，营田和地租不足以供应军队，于是开始有了和籴。牛仙客担任宰相时，有一个叫彭果的人献策扩大关中和京畿的和籴，京城粮仓更加充实，从此玄宗不再前往东都。天宝年间，每年用六十万缗钱分配给各道进行和籴，每斗加价三钱，每年短途运输送到京城仓库的有一百多万斛。米价贱时少府加价收购，贵时低价卖出。
〔20〕贞元初，吐蕃劫盟，召诸道兵十七万戍边。关中为吐蕃蹂躏者二十年矣，北至河曲，人户无几，诸道戍兵月给粟十七万斛，皆籴于关中。宰相陆贽以“关中谷贱，请和籴，可至百余万斛。计诸县船车至太仓，谷价四十有余，米价七十，则一年和籴之数当转运之二年，一斗转运之资当和籴之五斗。减转运以实边，存转运以备时要。江淮米至河阴者罢八十万斛，河阴米至太原仓者罢五十万，太原米至东渭桥者罢二十万。以所减米粜江淮水菑州县，斗减时五十以救乏。京城东渭桥之籴，斗增时三十以利农。以江淮粜米及减运直市绢帛送上都。”帝乃命度支增估籴粟三十三万斛，然不能尽用贽议。宪宗即位之初，有司以岁丰熟，请畿内和籴。当时府、县配户督限，有稽违则迫蹙鞭挞，甚于税赋，号为和籴，其实害民。
贞元初年，吐蕃劫持盟会，朝廷征召各道军队十七万人戍守边境。关中地区被吐蕃蹂躏了二十年，北到河曲，人口很少，各道戍兵每月供应粟米十七万斛，都在关中籴买。宰相陆贽认为“关中谷价低廉，请求和籴，可以达到一百多万斛。计算各县用船车运到太仓，谷价四十多，米价七十，那么一年的和籴数量相当于转运两年的量，一斗的转运费用相当于和籴五斗的费用。减少转运来充实边境，保留转运来防备紧急情况。江淮米运到河阴的停止八十万斛，河阴米运到太原仓的停止五十万，太原米运到东渭桥的停止二十万。把所减少的米卖给江淮遭受水灾的州县，每斗比当时市价减五十来救济困乏。京城东渭桥的和籴，每斗比当时市价增加三十来有利于农民。用江淮卖米的钱和节省的运费购买绢帛送到京城。”皇帝于是命令度支加价收购粟米三十三万斛，但不能完全采用陆贽的建议。宪宗即位之初，有关部门因为年成丰收，请求在京畿地区进行和籴。当时府县把任务摊派给民户，限定日期督催，有拖延的就逼迫鞭打，比赋税还厉害，名义上叫和籴，实际上害民。