殿中将军这个官职有十个名额,殿中员外将军有二十个名额,这些都是宋朝初年设置的。
平越中郎将这个官职,是晋武帝设立的,官署在广州,主管南越地区的事务。
〔51〕南蛮校尉,晋武帝置,治襄阳。江左初省。寻又置,治江陵。宋世祖孝建中省。
南蛮校尉这个官职,是晋武帝设置的,治所在襄阳。东晋初年撤销了。不久又设置,治所在江陵。南朝宋孝武帝孝建年间撤销了。
西戎校尉这个官职,在晋朝初年设置,治所在长安。到了安帝义熙年间,又设置了一次,治所在汉中。
宁蛮校尉这个官职是晋武帝设立的,办公地点在襄阳,后来把它授予了鲁宗之。
〔54〕南夷校尉,晋武帝置,治宁州。江左改曰镇蛮校尉。四夷中郎校尉,皆有长史、司马、参军。魏、晋有杂号护军,如将军,今犹有镇蛮、安远等护军。镇蛮以加庐江、晋熙、西阳太守。安远以加武陵内史。
南夷校尉这个官职,是晋武帝设立的,治所在宁州。东晋时改名为镇蛮校尉。四夷中郎校尉这些官职,都有长史、司马、参军等属官。魏和晋时期有杂号护军,就像将军一样,现在还有镇蛮、安远等护军。镇蛮护军是加给庐江、晋熙、西阳太守的官职。安远护军是加给武陵内史的官职。
〔55〕刺史,每州各一人。黄帝立四监以治万国,唐、虞世十二牧,是其职也。周改曰典,秦曰监御史,而更遣丞相史分刺诸州,谓之刺史。刺之为言,犹参觇也。写书亦谓之刺。汉制,不得刺尚书事是也。刺史班行六条诏书,其一条曰,强宗豪右,田宅逾制,以强陵弱,以众暴寡;其二条曰,二千石不奉诏书,遵承典制,背公向私,旁诏守利,侵渔百姓,聚敛为奸;其三条曰,二千石不恤疑狱,风厉杀人,怒则加罚,喜则任赏,烦扰苛暴,剥戮黎元,为百姓所疾,山崩石裂,妖详讹言;其四条曰,二千石选署不平,苟阿所爱,蔽贤宠顽;其五条曰,二千石子弟恃怙荣势,请托所监;其六条曰,二千石违公下比,阿附豪强,通行货赂,割损正令。岁终则乘传诣京师奏事。成帝绥和元年,改为牧。哀帝建平二年,复为刺史。前汉世,刺史乘传周行郡国,无适所治。后汉世,所治始有定处,止八月行部,不复奏事京师。晋江左犹行郡县诏,枣据《追远诗》曰:“先君为钜鹿太守,迄今三纪。忝私为冀州刺史,班诏次于郡传”是也。灵帝世,天下渐乱,豪桀各据有州郡,而刘焉、刘虞并自九卿出为益州、幽州牧,其任渐重矣。官属有别驾从事史一人,从刺史行部;治中从事史一人,主财谷簿书;兵曹从事史一人,主兵事;部从事史每郡各一人,主察非法;主簿一人,录阁下众事,省署文书;门亭长一人,主州正门;功曹书佐一人,主选用;《孝经》师一人,主试经;月令师一人,主时节祠祀;律令师一人,平律;簿曹书佐一人,主簿书;典郡书佐每郡各一人,主一郡文书:汉制也。今有别驾从事史、治中从事史、主簿、西曹书佐、祭酒从事史、议曹从事史、部郡从事史,自主簿以下,置人多少,各随州,旧无定制也。晋成帝咸康中,江州又有别驾祭酒,居僚职之上,而别驾从事史如故,今则无也。别驾、西曹主吏及选举事,治中主众曹文书事。西曹,即汉之功曹书佐也。祭酒分掌诸曹兵、贼、仓、户、水、铠之属。扬州无祭酒,而主簿治事。荆州有从事史,在议曹从事史下,大较应是魏、晋以来置也。今广州、徐州有月令从事,若诸州之曹史,汉旧名也。汉武元封四年,令诸州岁各举秀才一人。后汉避光武讳,改茂才。魏复曰秀才。晋江左扬州岁举二人,诸州举一人,或三岁一人,随州大小,并对策问。晋东海王越为豫州牧,牧置长史、参军,庾凯为长史,谢鲲为参军,此为牧者则无也。牧,二千石;刺史,六百石。
每个州设一名刺史。黄帝设立四监来治理四方,尧舜时期的十二州牧,就是这种官职。周朝改为“典”,秦朝称为“监御史”,后来又派遣丞相史分别巡察各州,称为“刺史”。“刺”的意思,就是暗中查看。写文书也叫“刺”。汉朝制度,不得刺探尚书省的事务,就是指这种规定。刺史巡视时颁布六条诏书:第一条是,豪强大族田地住宅超过标准,以强凌弱,以众暴寡;第二条是,郡守不奉行诏书,遵守制度,假公济私,利用诏书谋取私利,侵夺百姓,聚敛财物;第三条是,郡守不关心疑难案件,轻易杀人,凭喜怒随意赏罚,苛刻残暴,剥削百姓,引起山崩石裂等灾异和谣言;第四条是,郡守选拔官员不公,偏袒亲信,埋没贤才,宠信顽劣;第五条是,郡守的子弟仗势在辖区请托办事;第六条是,郡守违背公正勾结下属,阿附豪强,接受贿赂,损害政令。年底要乘驿车到京城汇报。汉成帝绥和元年,改刺史为州牧。哀帝建平二年,恢复为刺史。西汉时,刺史乘驿车巡视各郡国,没有固定治所。东汉开始有固定治所,只在八月巡视,不再到京城汇报。东晋时仍然实行郡国颁布诏令的制度,枣据《追远诗》说:“先父做钜鹿太守,至今三十六年。我有幸担任冀州刺史,颁布诏令时住在郡国传舍。”就是这种情况。汉灵帝时,天下渐乱,豪杰各自占据州郡,刘焉、刘虞都从九卿之位出任益州牧、幽州牧,这个职务逐渐重要了。属官有别驾从事史一人,随从刺史巡视;治中从事史一人,主管财政簿书;兵曹从事史一人,主管军事;部从事史每郡一人,主管监察非法;主簿一人,总管府内事务,审阅文书;门亭长一人,主管州府正门;功曹书佐一人,主管选拔;《孝经》师一人,主管考试经书;月令师一人,主管时节祭祀;律令师一人,负责评定律令;簿曹书佐一人,主管账簿;典郡书佐每郡一人,主管一郡文书:这是汉朝的制度。现在有别驾从事史、治中从事史、主簿、西曹书佐、祭酒从事史、议曹从事史、部郡从事史,从主簿以下,人员设置多少各州自定,原来没有固定制度。晋成帝咸康年间,江州又设别驾祭酒,地位在僚属之上,但别驾从事史仍然存在,现在则没有了。别驾、西曹主管吏治和选举,治中主管各曹文书。西曹就是汉朝的功能书佐。祭酒分别掌管各曹的兵、贼、仓、户、水、铠等事务。扬州没有祭酒,由主簿处理事务。荆州有从事史,在议曹从事史之下,大概是从魏晋以来设置的。现在广州、徐州有月令从事,就像各州的曹史,是汉朝的旧名称。汉武帝元封四年,命令各州每年举荐秀才一人。东汉避光武帝讳,改为茂才。曹魏恢复为秀才。东晋时扬州每年举荐二人,其他州举荐一人,或者三年举荐一人,根据州的大小,并且都要参加对策考试。晋东海王司马越任豫州牧,州牧设置长史、参军,庾凯任长史,谢鲲任参军,这是州牧的设置,刺史没有这些官。州牧的官秩是二千石,刺史是六百石。
〔56〕郡守,秦官。秦灭诸侯,随以其地为郡,置守、丞、尉各一人。守治民,丞佐之。郡当边戍者,丞为长史。晋江左皆谓之丞。尉典兵,备盗贼。汉景帝中二年,更名守曰太守,尉为都尉。光武省都尉,后又往往置东部、西部都尉。有蛮夷者,又有属国都尉。汉末及三国,多以诸部都尉为郡。晋成帝咸康七年,又省诸郡丞。宋太祖元嘉四年,复置。郡官属略如公府,无东西曹,有功曹史,主选举,五官掾,主诸曹事,部县有都邮、门亭长,又有主记史,催督期会,汉制也,今略如之。诸郡各有旧俗,诸曹名号,往往不同。汉武帝纳董仲舒之言,元光元年,始令郡国举孝廉,制郡口二十万以上,岁察一人;四十万以上,二人;六十万,三人;八十万,四人;百万,五人;百二十万,六人;不满二十万,二岁一人;不满十万,三岁一人。限以四科,一曰德行高妙,志节清白;二曰学通行修,经中博士;三曰明习法令,足以决疑,能案章覆问,文中御史;四曰刚毅多略,遭事不惑,明足决断,材任三辅县令。魏初,更制口十万以上,岁一人,有秀异,不拘户口。江左以丹阳、吴、会稽、吴兴并大郡,岁各举二人。汉制,岁遣上计掾史各一人,条上郡内众事,谓之阶簿,至今行之。太守,二千石;丞,六百石。
郡守是秦朝设置的官职。秦灭了诸侯后,直接在他们原来的地盘上设郡,每个郡配守、丞、尉各一人。守管百姓,丞辅助他。边境上需要戍守的郡,丞改叫长史。晋朝江南一带都叫丞。尉掌管军事,防备盗贼。汉景帝中元二年,改守为太守,改尉为都尉。光武帝废了都尉,后来又有时设东部、西部都尉。有少数民族的地方,还设了属国都尉。汉末和三国时,大多把各部的都尉改成郡。晋成帝咸康七年,又废了各郡的丞。宋太祖元嘉四年,又重新设置。郡里的官属大致跟公府差不多,没有东西曹,有功曹史主管选举;有五官掾主管各曹事务;下属各县有都邮、门亭长,还有主记史负责催促监督定期汇报。这是汉朝的制度,现在大致还这样。各郡有各自的旧习俗,各曹的名称往往不同。汉武帝采纳董仲舒的建议,元光元年开始下令郡国举荐孝廉,规定二十万人口以上的郡每年察举一人;四十万以上的两人;六十万以上的三人;八十万以上的四人;百万以上的五人;百二十万以上的六人;不满二十万的两年一人;不满十万的三年一人。还规定了四科标准:第一德行高尚,志节清白;第二学识通达品行端正,通晓经书能当博士;第三熟悉法令能决断疑难,会按章程复审案件,文章符合御史要求;第四刚强坚毅有谋略,遇事不糊涂,明察能决断,才能胜任三辅的县令。魏初改为十万人口以上每年一人,特别优秀的不管户口多少。江南把丹阳、吴、会稽、吴兴作为大郡,每年各举荐两人。汉朝制度,每年派上计掾和上计史各一人,逐条上报郡里的各种事务,叫做阶簿,至今还在实行。太守俸禄二千石,丞俸禄六百石。
〔57〕县令、长,秦官也。大者为令,小者为长,侯国为相。汉制,置丞一人,尉大县二人,小县一人。五家为伍,伍长主之;二五为什,什长主之;十什为里,里魁主之;十里为亭,亭长主之;十亭为乡,乡有乡佐、三老、有秩、啬夫、游徼各一人。乡佐、有秩主赋税,三老主教化,啬夫主争讼,游徼主奸非。其余诸曹,略同郡职。以五官为廷掾,后则无复丞,唯建康有狱丞,其余众职,或此县有而彼县无,各有旧俗,无定制也。晋江右洛阳县置六部都尉,余大县置二人,次县、小县各一人。宋太祖元嘉十五年,县小者又省之。诸官府至郡,各置五百者,旧说古君行师从,卿行旅从。旅,五百人也。今县令以上,古之诸侯,故立四五百以象师从旅从,依古义也。韦曜曰,五百字本为伍伯。伍,当也;伯,道也。使之导引当道伯中以驱除也。周制,五百为旅,帅皆大夫,不得卑之如此说也。又《周礼》秋官有条狼氏,掌执鞭以趋辟,王出入则八人夹道,公则六人,侯伯则四人,子男则二人,近之矣,名之异尔。又《汉官》中有伯使,主为诸官驱使辟路于道伯中,故言伯使,此其比也。县令,千石至六百石;长,五百石。
县令和县长,是秦朝设立的官职。大县的长官叫县令,小县的长官叫县长,侯国的长官叫相。汉朝的制度,县里设一名县丞,县尉的设置是大县两人,小县一人。基层组织:五家为一伍,由伍长管理;十家为一什,由什长管理;一百家为一里,由里魁管理;一千家为一亭,由亭长管理;一万家为一乡,乡里设乡佐、三老、有秩、啬夫、游徼各一人。乡佐和有秩掌管赋税,三老掌管教化,啬夫掌管诉讼纠纷,游徼掌管缉拿盗贼奸非。县里其他各个官署部门,大致和郡里的职务相同。设置五官作为廷掾,后来不再设县丞,只有建康县设有狱丞。其余的各类官职,有的县有这个县没有,各有旧习惯,没有固定制度。晋朝时,江右地区的洛阳县设置六部都尉,其余大县设置两人,中等县和小县各一人。南朝宋太祖元嘉十五年,又裁撤了小县的都尉。各官府直到郡一级,都设置“五百”这个官职。旧的说法认为,古代君王出行有师团随从,卿大夫出行有旅团随从。旅,就是五百人。现在的县令以上官员,相当于古代的诸侯,所以设置四五个“五百”来象征师从和旅从,这是依据古代礼制。韦曜说:“五百”这个词原本是“伍伯”。“伍”是当的意思,“伯”是道的意思。让他们在道路上引导开路,驱除行人。周朝的制度,五百人组成一旅,旅帅都是大夫,不能像现在这样降低身份。另外,《周礼·秋官》中有条狼氏,掌管执鞭驱赶行人,为王出行开路。王出入时八人夹道,公六人,侯伯四人,子男二人,这与现在的(五百)类似,只是名称不同罢了。还有《汉官》中有伯使,主要负责为众官员驱赶行人,在道路上清道开路,所以叫伯使,这和五百是相当的。县令的俸禄在千石到六百石之间,县长的俸禄是五百石。