〔6〕秋七月癸未，河决归德府境。壬辰，宣政院臣言：“武靖王搠思班与朵思麻宣慰司言：‘松潘叠宕威茂州等处安抚司管内，西番、秃鲁卜、降胡、汉民四种人杂处，昨遣经历蔡懋昭往蛇谷陇迷招之，降其八部，户万七千，皆数百年负固顽犷之人，酋长令真巴等八人已尝廷见。今令真巴谓其地邻接四川，未降者尚十余万。宣抚司官皆他郡人，不知蛮夷事宜，才至成都灌州，畏惧即返，何以抚治？宜改安抚司为宣抚司，迁治茂州，徙松州军千人镇遏为便。’臣等议，宜从其言。”诏改松潘叠宕威茂州安抚司为宣抚司，迁治茂州汶川县，秩正三品，以八儿思的斤为宣抚司达鲁花赤，蔡懋昭为副使，并佩虎符。乙未，复置赣州龙南、安远二县。以河西二十驿往来使多，马数既少，民力耗竭，命中书省、枢密院、通政院于诸部拨户增马以济之。乐实言钞法大坏，请更钞法，图新钞式以进，又与保八议立尚书省，诏与乞台普济、塔思不花、赤因铁木儿、脱虎脱集议以闻。己亥，河决汴梁之封丘。甲辰，改昔保赤八剌合孙总管府为奉时院。乙巳，保八言：“臣与塔思不花、乞台普济等集议立尚书省事，臣今窃自思之，政事得失，皆前日中书省臣所为，今欲举正，彼惧有累，孰愿行者？臣今不言，诚以大事为惧。陛下若矜怜保八、乐实所议，请立尚书省，旧事从中书，新政从尚书。尚书，请以乞台普济、脱虎脱为丞相，三宝奴、乐实为平章，保八为右丞，王罴参知政事。姓江者画钞式，以为印钞库大使。”并从之。塔思不花言：“此大事，遽尔更张，乞与老臣更议。”帝不从。是月，济南、济宁、般阳、曹、濮、德、高唐、河中、解、绛、耀、同、华等州蝗。
那年秋季七月癸未日，黄河在归德府境内决了口。壬辰日，宣政院的官员上奏说：“武靖王搠思班和朵思麻宣慰司报告：松潘叠宕威茂州等处安抚司的辖区内，西番、秃鲁卜、降胡、汉民四种人混居在一起。之前我们派了经历蔡懋昭去蛇谷陇迷招抚他们，招降了八个部落，共一万七千户，这些人都是几百年来顽固凶悍的家伙，酋长令真巴等八人已经朝见过皇帝。现在令真巴说他们那里靠近四川，还没降服的还有十多万人。安抚司的官员都是别的郡的人，不了解当地蛮夷的情况，才到成都灌州就吓得跑回来了，这样怎么能安抚治理呢？应该把安抚司改成宣抚司，治所迁到茂州，再调松州的一千士兵去镇守，这样才方便。”我们商议了一下，觉得应该按他们的建议办。于是皇帝下诏将松潘叠宕威茂州安抚司改为宣抚司，治所迁到茂州汶川县，官阶定为正三品，任命八儿思的斤为宣抚司的达鲁花赤，蔡懋昭为副使，两人都佩带虎符。乙未日，又重新设置了赣州的龙南、安远两个县。因为河西那二十个驿站往来使者太多，马匹不够用，老百姓也被折腾得筋疲力尽，所以命令中书省、枢密院、通政院从各个部落里拨些民户，增加马匹来接济驿站。乐实上奏说现在的钞法坏得一塌糊涂，请求改革钞法，还画了新钞票的样式进献给皇帝，又跟保八一起商量设立尚书省的事。皇帝就下诏让他们跟乞台普济、塔思不花、赤因铁木儿、脱虎脱一起讨论，然后把结果报上来。己亥日，黄河又在汴梁路的封丘县决了口。甲辰日，把昔保赤八剌合孙总管府改成了奉时院。乙巳日，保八说：“我跟塔思不花、乞台普济等人一起讨论设立尚书省的事，我现在私下想了想，以前政事的好坏，都是中书省那帮人搞出来的。现在想纠正过来，他们怕被牵连，谁愿意干呢？我现在不说，实在是为这件大事担心。陛下如果可怜保八和乐实的建议，那就请设立尚书省，旧事归中书省管，新政归尚书省管。尚书省这边，请任命乞台普济、脱虎脱为丞相，三宝奴、乐实为平章，保八我当右丞，王罴当参知政事。那个姓江的画了钞票样式，就让他当印钞库的大使。”皇帝全都同意了。塔思不花说：“这是件大事，忽然这么搞，请允许我跟老臣们再商量商量。”皇帝不听。这个月，济南、济宁、般阳、曹州、濮州、德州、高唐州、河中府、解州、绛州、耀州、同州、华州等地方都闹了蝗灾。