〔7〕秋七月丁亥，原放劫贼余口没在台府者，诸流徙家并听还本土。又运舟材及运船，不复下诸郡输出，悉委都水别量。台府所须，皆别遣主帅与民和市，即时裨直，不复责租民求办。又停废虏车牛，不得以官威假借。又以市税繁苦，优量减降。从征关、洛，殒身战场，幽没不反者，赡赐其家。己丑，陈留王曹虔嗣薨。辛卯，复置五校三将官，增殿中将军员二十人，余在员外。戊戌，后将军、雍州刺史赵伦之进号安北将军；征虏将军、北徐州刺史刘怀慎进号平北将军；征西大将军、开府仪同三司杨盛进号车骑大将军。甲辰，镇西将军李歆进号征西将军，平西将军乞佛炽盘进号安西大将军，征东将军高句骊王高琏进号征东大将军，镇东将军百济王扶余映进号镇东大将军。置东宫冗从仆射、旅贲中郎将官。戊申，迁神主于太庙，车驾亲奉。壬子，诏曰：“往者军国务殷，事有权制，劫科峻重，施之一时。今王道维新，政和法简，可一除之，还遵旧条。反叛淫盗三犯补冶士，本谓一事三犯，终无悛革。主者顷多并数众事，合而为三，甚违立制之旨，普更申明。”
秋季七月丁亥日，赦免释放那些被官府没收的劫匪家属，所有流放迁徙的家庭都允许返回原籍。又关于运输船材和运船的事，不再下派到各郡征调，全部交给都水官另外安排。官署所需的物品，都另外派遣主管官员与百姓公平交易，当场付钱，不再要求租户百姓承办。又废除收缴虏获的车牛，不准凭借官威来强行借用。又因为市场税收繁重苛刻，酌情减轻降低。跟随出征关中和洛阳，战死在沙场、无法返回的人，国家赡养赏赐他们的家人。己丑日，陈留王曹虔嗣去世。辛卯日，重新设置五校三将等官职，增加殿中将军名额二十人，其余作为编外人员。戊戌日，后将军、雍州刺史赵伦之晋升为安北将军；征虏将军、北徐州刺史刘怀慎晋升为平北将军；征西大将军、开府仪同三司杨盛晋升为车骑大将军。甲辰日，镇西将军李歆晋升为征西将军，平西将军乞佛炽盘晋升为安西大将军，征东将军、高句丽王高琏晋升为征东大将军，镇东将军、百济王扶余映晋升为镇东大将军。设置东宫的冗从仆射、旅贲中郎将官职。戊申日，将神主牌位迁到太庙，皇帝亲自奉送。壬子日，下诏说：“过去军事和国事繁多，事情有临时的权宜制度，对劫案的判罚严厉沉重，只是施行一时。如今王道更新，政治平和、法令简明，可以完全废除这些，恢复遵守旧的律条。反叛、淫乱、盗窃，三次犯罪就补为冶士，本来是指同一件事犯三次，始终没有悔改。主管官员近来常把许多不同的事合并在一起算作三次，严重违背了立法的宗旨，现在普遍再申明一下。”
〔8〕八月戊午，西中郎将、荆州刺史宜都王义隆进号镇西将军。辛酉，开亡叛赦，限内首出，蠲租布二年。先有资状、黄籍犹存者，听复本注。诸旧郡县以北为名者，悉除；寓立于南者，听以南为号。又制有无故自残伤者补冶士，实由政刑烦苛，民不堪命，可除此条。罢青州并兖州。戊辰，诏曰：“彭、沛、下邳三郡，首事所基，情义缱绻，事由情奖，古今所同。彭城桑梓本乡，加隆攸在，优复之制，宜同丰、沛。其沛郡、下邳可复租布三十年。”辛未，追谥妃臧氏为敬皇后。癸酉，立王太子为皇太子。乙亥，诏曰：“朕承历受终，猥飨天命。荷积善之祚，藉士民之力，七庙备文，率由令范。先后祗严宣训，蒸尝肇建，情敬无违。加以储宫备礼，皇基弥固，国庆家礼，爰集旬日，岂予一人，独荷兹庆。其见刑罪无轻重，可悉原赦。限百日，以今为始。先因军事所发奴僮，各还本主；若死亡及勋劳破免，亦依限还直。”
八月戊午这一天，西中郎将、荆州刺史宜都王刘义隆被进号为镇西将军。辛酉日，颁布了对逃亡和反叛者的赦令，在规定期限内自首的，免除二年的租税和布帛。先前有资产记录、户籍仍然存在的人，允许他们恢复原来的注籍。各个旧郡县以“北”为名的，全部撤销；寄治在南方的，允许用“南”作为名称。又规定有无故自残身体的人补作冶铁苦役，这实在是因为刑罚繁重苛刻，百姓无法忍受，应当废除这条法令。撤销青州，并入兖州。戊辰日，下诏说：“彭、沛、下邳三郡，是起义事业的根基，情义深厚，事情因情感而奖励，古今相同。彭城是我的故乡，更应加以隆重，优免的制度应该同丰、沛一样。那沛郡、下邳可以免除租税布帛三十年。”辛未日，追谥妃子臧氏为敬皇后。癸酉日，立王太子为皇太子。乙亥日，下诏说：“我承受历运，谨慎地享有天命。依靠积累的善德和士民的力量，七庙礼仪完备，一切遵循好的法则。先皇后恭敬宣导训诲，蒸尝祭祀开始建立，情感敬意没有违背。加上太子礼仪齐备，皇基更加稳固，国庆家礼，汇聚在十天之间，岂是我一个人独自承当这喜庆。现在刑罪不论轻重，都可以全部赦免。限期一百天，从今天开始。先前因军事征发的奴仆僮子，各归还本主；如果死亡或因功勋劳苦被免除的，也依照期限归还折价。”
〔9〕闰月壬午朔，诏曰：“晋世帝后及藩王诸陵守卫，宜便置格。其名贤先哲，见优前代，或立德著节，或宁乱庇民，坟茔未远，并宜洒扫。主者具条以闻。”丁酉，特进、左光禄大夫孔季恭加开府仪同三司。辛丑，诏曰：“主者处案虽多所谘详，若众官命议，宜令明审。自顷或总称参详，于文漫略。自今有厝意者，皆当指名其人；所见不同，依旧继启。”又诏曰：“诸处冬使，或遣或不，事役宜省，今可悉停。唯元正大庆，不在其例。郡县遣冬使诣州及都督府，亦停之。”九月壬子朔，置东宫殿中将军十人，员外二十人。壬申，置都官尚书。冬十月辛卯，改晋所用王肃祥禫二十六月仪，依郑玄二十七月而后除。十二月辛巳朔，车驾临延贤堂听讼。
闰月壬午初一，下诏说：“晋朝的帝后和藩王的陵墓守卫，应当立即制定标准。那些有名的贤人和先哲，被前代优礼对待，有的树立了德行和节操，有的平定祸乱庇护百姓，他们的坟墓离现在不远，都应该清扫。主管官员详细列出名单上报。”丁酉日，特进、左光禄大夫孔季恭加授开府仪同三司。辛丑日，下诏说：“主管部门处理案件虽然多有咨询详细，但如果众官员奉命讨论，应当明确审察。近来有时笼统地说‘参详’，在文书上模糊简略。从今以后有不同意见的，都要指明具体的人；看法不同的，依旧继续上奏。”又下诏说：“各地冬季的使者，有的派遣有的不派，劳役应当节省，现在可以全部停止。只有元旦的大庆，不在这个限制内。郡县派遣冬季使者到州和都督府的，也停止。”九月壬子初一，设置东宫殿中将军十人，员外二十人。壬申日，设置都官尚书。冬季十月辛卯日，改变晋朝使用的王肃制定的祥禫二十六月礼仪，依照郑玄的二十七月然后除服。十二月辛巳初一，皇帝驾临延贤堂审理诉讼。
〔10〕二年421春正月辛酉，车驾祠南郊，大赦天下。丙寅，断金银涂。以扬州刺史庐陵王义真为司徒，以尚书仆射、镇军将军徐羡之为尚书令、扬州刺史。丙子，南康揭阳蛮反，郡县讨破之。己卯，禁丧事用铜钉。罢会稽郡府。二月己丑，车驾幸延贤堂策试诸州郡秀才、孝廉。扬州秀才顾练、豫州秀才殷朗所对称旨，并以为著作佐郎。戊申，制中二千石加公田一顷。三月乙丑，初限荆州府置将不得过二千人，吏不得过一万人；州置将不得过五百人，吏不得过五千人。兵士不在此限。夏四月己卯朔，诏曰：“淫祠惑民费财，前典所绝，可并下在所除诸房庙。其先贤及以勋德立祠者，不在此例。”戊申，车驾于华林园听讼。己亥，以左卫将军王仲德为冀州刺史。五月己酉，置东宫屯骑、步兵、翊军三校尉官。甲戌，车驾又幸华林园听讼。六月壬寅，诏曰：“杖罚虽有旧科，然职务殷碎，推坐相寻。若皆有其实，则体所不堪；文行而已，又非设罚之意。可筹量觕为中否之格。”车驾又于华林园听讼。甲辰，制诸署敕吏四品以下，又府署所得辄罚者，听统府寺行四十杖。秋七月己巳，地震。八月壬辰，车驾又于华林园听讼。九月己丑，零陵王薨。车驾三朝率百僚举哀于朝堂，一依魏明帝服山阳公故事。太尉持节监护，葬以晋礼。冬十月丁酉，诏曰：“兵制峻重，务在得宜。役身死叛，辄考傍亲，流迁弥广，未见其极。遂令冠带之伦，沦陷非所。宜革以弘泰，去其密科。自今犯罪充兵合举户从役者，便付营押领。其有户统及谪止一身者，不得复侵滥服亲，以相连染。”己亥，以凉州胡帅大沮渠蒙逊为镇军大将军、开府仪同三司、凉州刺史。癸卯，车驾于延贤堂听讼。以员外散骑常侍应袭为宁州刺史。
这年春季正月辛酉日，皇帝到南郊祭祀，大赦天下。丙寅日，禁止使用金银涂饰物品。任命扬州刺史庐陵王刘义真为司徒，任命尚书仆射、镇军将军徐羡之为尚书令、扬州刺史。丙子日，南康郡揭阳县的蛮族反叛，郡县军队讨伐并击败了他们。己卯日，禁止丧事中使用铜钉。撤销会稽郡府。二月己丑日，皇帝亲临延贤堂策试各州郡的秀才和孝廉。扬州秀才顾练、豫州秀才殷朗回答合皇帝心意，都任命为著作佐郎。戊申日，规定中二千石俸禄的官员加给公田一顷。三月乙丑日，开始限制荆州府的将军不超过二千人，吏员不超过一万人；州府的将军不超过五百人，吏员不超过五千人。士兵不在此限。夏季四月己卯朔日（初一），下诏说：“过度祭祀迷惑百姓、浪费钱财，以前的典章已经禁止，可一并下令各地拆除所有不合礼制的庙宇。那些先贤以及因功勋德行建立的祠庙，不在此限。”戊申日，皇帝在华林园审理诉讼。己亥日，任命左卫将军王仲德为冀州刺史。五月己酉日，设置东宫屯骑、步兵、翊军三校尉官。甲戌日，皇帝又亲临华林园听讼。六月壬寅日，下诏说：“杖刑惩罚虽然有旧的规定，但政务繁多琐碎，追究罪责接连不断。如果都要按实情执行，则身体不能承受；如果只是书面执行而已，又不符合设立惩罚的本意。可以斟酌考量，粗略制定一个是否可行的标准。”皇帝又在华林园听讼。甲辰日，规定各官署命令吏员四品以下，以及各府署有处罚权可以自行处罚的，允许总府和寺署执行四十杖。秋季七月己巳日，发生地震。八月壬辰日，皇帝又亲临华林园听讼。九月己丑日，零陵王逝世。皇帝连续三天率领百官在朝堂上举哀，完全依照魏明帝为山阳公服丧的旧例。太尉持节监护，按照晋朝的礼仪安葬。冬季十月丁酉日，下诏说：“兵役制度严厉而重要，务必做到合理。服役者如果死亡或逃亡，往往追查牵连其亲戚，流放迁徙范围不断扩大，没有止境。于是使士大夫阶层也沦落于不当之处。应当改革以宽大，去除繁琐苛刻的条规。从今以后，犯法应当充兵且规定全家随同服役的，就交付军营押送统领。如果只是户主及罪行只及一人的，不得再牵连其近亲，以免相互牵累。”己亥日，任命凉州胡人首领大沮渠蒙逊为镇军大将军、开府仪同三司、凉州刺史。癸卯日，皇帝在延贤堂听讼。任命员外散骑常侍应袭为宁州刺史。