〔1〕杜笃字季雅，京兆杜陵人也。高祖延年，宣帝时为御史大夫。笃少博学，不修小节，不为乡人所礼。居美阳，与美阳令游，数从请托，不谐，颇相恨。令怒，收笃送京师。会大司马吴汉薨，光武诏诸儒诔之，笃于狱中为诔，辞最高，美帝之，赐帛免刑。
杜笃，字季雅，是京兆杜陵人。他的高祖杜延年，在汉宣帝时任御史大夫。杜笃从小博学，但不注重生活细节，不被乡亲们敬重。他住在美阳，和美阳县令交往，多次托县令办事，但都不顺利，两人互相怨恨。县令发怒了，就逮捕杜笃并押送到京城。恰巧大司马吴汉去世了，光武帝诏令儒生们为他写祭文，杜笃在监狱里写了一篇祭文，文辞最好，皇帝十分欣赏，于是赏赐他丝帛并免除了他的刑罚。
〔2〕笃以关中表里山河，先帝旧京，不宜改营洛邑，乃上奏《论都赋》曰：
杜笃认为关中地区山河环绕，是西汉先帝的旧都，不应该改营建都洛阳，于是上奏《论都赋》说：
〔3〕臣闻知而复知，是为重知。臣所欲言，陛下已知，故略其梗概，不敢具陈。昔般庚去奢，行俭于亳；成周之隆，乃即中洛。遭时制都，不常厥邑。贤圣之虑，盖有优劣；霸王之姿，明知相绝。守国之势，同归异术；或弃去阻厄，务处平易；或据山带河，并吞六国；或富贵思归，不顾见袭；或掩空击虚，自蜀汉出，即日车驾，策由一卒；或知而不从，久都墝埆。臣不敢有所据。窃见司马相如、杨子云作辞赋以讽主上，臣诚慕之，伏作书一篇，名曰《论都》，谨并封奏如左。
臣听说知道之后又知道，这叫重复知道。我想说的话，陛下已经知道了，所以我就大概说说要点，不敢详细陈述。从前盘庚摒弃奢侈，在亳地推行俭朴；周朝成康之治的兴盛，是因为定都在中洛（洛阳）。根据时势来建立都城，不会固定在一个地方。圣贤的考虑，本来就有优劣之分；霸主的格局，明智的程度相差很远。守卫国家的形势，目标相同但方法不同：有的放弃险要之地，追求平坦易守的地方；有的凭借山河之险，吞并六国；有的富贵之后想要还乡，不顾可能被袭击；有的趁虚而入，从蜀汉出兵，当天就出发车驾，策略出自一个小卒；有的明明知道却不采纳，长久定都在贫瘠的地方。臣不敢拿这些来作为依据。我私下看到司马相如、扬子云（扬雄）作辞赋来规劝主上，我实在仰慕他们，恭敬地写了一篇文章，名叫《论都》，谨此一并封好呈上如左。
〔4〕皇帝以建武十八年42二月甲辰，升舆洛邑，巡于西岳。推天时，顺斗极，排阊阖，入函谷，观厄于崤、黾，图险于陇、蜀。其三月丁酉，行至长安。经营宫室，伤愍旧京，即诏京兆，乃命扶风，斋肃致敬，告觐园陵。凄然有怀祖之思，喟乎以思诸夏之隆。遂天旋云游，造舟于渭，北<方亢>泾流。千乘方毂，万骑骈罗，衍陈于岐、梁，东横乎大河。瘗后土，礼邠郊。其岁四月，反于洛都。明年，有诏复函谷关，作大驾宫、六王邸、高车厩于长安。修理东都城门，桥泾、渭，往往缮离观。东临霸、浐，西望昆明，北登长平，规龙首，抚未央，覛平乐，仪建章。
皇帝在建武十八年二月甲辰那天，从洛阳起驾出发，到西岳华山去巡视。他推算天时，顺着北斗星的方向，出了宫门，进入函谷关，查看崤山和渑池一带的险要，又谋划了陇山和蜀地的防务。三月丁酉日，队伍到达了长安。刘秀看到旧都的宫室残破，心里非常感伤，就下诏给京兆尹和扶风郡守，让他们斋戒肃穆，表达敬意，去祭拜先帝的陵园。他感到凄凉，想起了先祖，又感叹着缅怀华夏曾经的兴盛。于是队伍像天旋云游一样，在渭水上搭桥，向北渡过泾水。成千上万的兵车战马，在岐山和梁山之间排列展开，向东横渡黄河。他们祭祀了地神，在邠地郊外行了礼。这年四月，返回了洛阳。第二年，朝廷下诏修复函谷关，在长安修建大驾宫、六王邸和高车厩。又整修洛阳的城门，在泾水和渭水上架桥，到处修缮离宫别馆。向东到了霸水和浐水，向西眺望昆明池，向北登上长平观，规划龙首山，察看未央宫，巡视平乐馆，效法建章宫的规制。
〔5〕是时山东翕然狐疑，意圣朝之西都，惧关门之反拒也。客有为笃言：“彼埳井之潢污，固不容夫吞舟；且洛邑之渟瀯，曷足以居乎万乘哉？咸阳守国利器，不可久虚，以示奸萌。”笃未甚然其言也，故因为述大汉之崇，世据雍州之利，而今国家未暇之故，以喻客意。曰：
这时候，崤山以东地区的人们一致表示怀疑，认为朝廷建都在西边的长安，担心函谷关会反过来拒绝他们东边的人。有位客人对笃说：“那浅井里的积水，本来连吞舟的大鱼都容不下；再说洛阳的积水坑洼，哪里能住得下万乘之君呢？咸阳是守卫国家的关键所在，不能长久空着，以免显示出奸邪的苗头。”笃不太赞同他的话，于是就为他讲述大汉的崇高地位、世代占据雍州的便利，以及当前国家顾不上东迁的原因，来表明客人的意思。他说：
〔6〕昔在强秦，爰初开畔，霸自岐、雍，国富人衍，卒以并兼，桀虐作乱。天命有圣，托之大汉。大汉开基，高祖有勋。斩白蛇，屯黑云，聚五星于东井，提干将而呵暴秦。蹈沧海，跨昆仑，奋彗光，扫项军，遂济人难，荡涤于泗、沂。刘敬建策，初都长安。太宗承流，守之以文。躬履节俭，侧身行仁，食不二味，衣无异采。赈人以农桑，率下以约已，曼丽之容不悦于目，郑、卫之声不过于耳，佞邪之臣不列于朝，巧伪之物不鬻于市，故能理升平而刑几措。富衍于孝、景，功传于后嗣。
当初强大的秦朝刚开辟疆土时，从岐山、雍地一带崛起称霸，国家富裕，人口众多，最终吞并六国，却像夏桀一样残暴作乱。上天把使命托付给圣人，交给了大汉。大汉开创基业，高祖刘邦立下大功。他斩杀白蛇起义，祥云聚集，五星在东井星宿汇聚，手提干将宝剑呵斥暴秦。他跨越沧海、昆仑，借助彗星的光芒，扫荡项羽的军队，于是拯救百姓于苦难，在泗水、沂水一带彻底平定敌人。刘敬献策，最初定都长安。汉文帝继承先帝的作风，用文治来守天下。他亲自奉行节俭，小心谨慎地推行仁政，吃饭不吃两样菜，穿衣不穿彩衣。鼓励百姓种田养蚕，用约束自己做下属的表率。美丽的容貌不让他喜欢，郑国卫国的靡靡之音不入他耳，奸邪的臣子不排在朝堂上，精巧虚伪的货物不在市场出售。所以能把国家治理得太平兴盛，刑罚几乎用不上。富裕延续到孝文帝、景帝时期，功德传给后代子孙。
〔7〕是时，孝武因其余财府帑之蓄，始有钩深图远之意，探冒顿之罪，校平城之仇。遂命票骑，勤任卫青，勇惟鹰扬，军如流星，深之匈奴，割裂王庭，席卷漠北，叩勒祁连，横分单于，屠裂百蛮。烧罽帐，系阏氏，燔康居，灰珍奇，椎鸣镝，钉鹿蠡，驰坑岸，获昆弥，虏亻数侲，驱骡驴，御宛马，鞭駃騠。拓地万里，威震八荒。肇置四郡，据守敦煌。并域属国，一郡领方。立侯隅北，建护西羌。捶驱氐、僰，寥狼卬、莋。东摩乌桓，蹂辚濊貊。南羁钩町，水剑强越。残夷文身，海波沫血。郡县日南，漂概朱崖。部尉东南，兼有黄支。连缓耳，琐雕题，摧天督，牵象犀，椎蚌蛤，碎琉璃，甲玳瑁，戕觜觿。于是同穴裘褐之域，共川鼻饮之国，莫不袒跣稽颡，失气虏伏。非夫大汉之世盛，世借雍土之饶，得御外理内之术，孰能致功若斯！故创业于高祖，嗣传于孝惠，德隆于太宗，财衍于孝景，威盛于圣武，政行于宣、元，侈极于成、哀、祚缺于孝平。传世十一，历载三百，德衰而复盈，道微而复章，皆莫能迁于雍州，而背于咸阳。宫室寝庙，山陵相望，高显弘丽，可思可荣，羲、农已来，无兹著明。
当时，汉武帝凭借国库丰厚的积蓄，开始有了图谋深远、开拓疆土的志向，要追究匈奴单于冒顿的罪过，报复高祖在平城被围的仇恨。于是任命骠骑将军，重用卫青，他们勇猛如鹰隼展翅，军队如流星般迅疾，深入匈奴腹地，割裂了单于的王庭，席卷整个漠北，一直打到祁连山，横扫单于的势力，屠戮了众多蛮族。他们焚烧了匈奴的毡帐，俘获了阏氏，烧毁了康居国，将珍宝化为灰烬，砸碎了响箭，钉死了鹿蠡王，驰骋在深沟险壑之间，擒获了乌孙国王昆弥，俘虏了儴侲族人，驱赶着骡驴，驾驭着大宛马，鞭策着駃騠骏马。开拓疆土万里，威震八方。开始设置河西四郡，据守敦煌，合并西域的属国，由敦煌郡统领一方。在北方设立侯国，在西羌设置护羌校尉。打击驱赶氐、僰等族，威慑卬、莋等部。向东进逼乌桓，践踏濊貊。在南方牵制钩町，以水军击败强大的越人。摧残文身的百越部族，海水都被血染红了。设置日南郡，平定朱崖。在东南设置都尉，兼并了黄支国。联合缓耳、雕题等部落，摧毁天督国，牵来大象犀牛，砸碎蚌蛤，打碎琉璃，用玳瑁做铠甲，宰杀觜觿等异兽。于是，那些穴居穿兽皮的部落，以及共饮一川、用鼻饮水的国家，没有不赤脚露体、叩头投降，失魂落魄如俘虏一般伏地的。如果不是大汉朝的强盛，世代依靠雍州的富饶，又掌握了御外治内的策略，谁能取得这样的功业呢！所以汉朝基业开创于高祖，传承于惠帝，德行隆盛于文帝，财富丰裕于景帝，威势极盛于武帝，政策施行于宣帝、元帝，奢侈达到极点于成帝、哀帝，国运衰败于平帝。传了十一代皇帝，历时约三百年，德行有衰微又再次充盈，道义有暗淡又再次光大，但都没有能够迁离雍州、背离咸阳的。宫殿、寝庙、陵墓连绵相望，高耸宏大壮丽，值得追思与荣耀，自伏羲、神农以来，没有这样显著的。
〔8〕夫雍州本帝皇所以育业、霸王所以衍功，战士角难之场也。《禹贡》所载，厥田惟上。沃野千里，原隰弥望。保殖五谷，桑麻条畅。滨据南山，带以泾、渭，号曰陆海，蠢生万类。楩楠檀柘，蔬果成实。畎渎润淤，水泉灌溉，渐泽成川，粳稻陶遂。厥土之膏，亩价一金。田田相如，鐇株林。火耕流种，功浅得深。既有蓄积，厄塞四临：四被陇、蜀，南通汉中，北据谷口，东阻嵚岩。关函守墝，山东道穷；置列汧、陇，壅偃西戎；拒守褒斜，岭南不通；杜口绝津，朔方无从。鸿、渭之流，径入于河；大船万艘，转漕相过；东综沧海，西纲流纱；朔南暨声，诸夏是和。城池百尺，厄塞要害。关梁之险，多所衿带。一卒举礧，千夫沉滞；一人奋戟，三军沮败。地势便利，介胄剽悍，可与守近，利以攻远。士卒易保，人不肉袒。肇十有二，是为赡腴。用霸则兼并，先据则功殊；修文则财衍，行武则士要；为政则化上，篡逆则难诛；进攻则百克，退守则有余：斯固帝王之渊囿，而守国之利器也。
雍州这块地方，本来就是帝王开创基业、霸主扩张功业、将士们拼死搏斗的战场。《禹贡》里记载，那里的田地是上等的。肥沃的原野上千里，平原和低洼地一望无际。地里种着五谷，桑麻长得茂盛。它紧靠着终南山，又有泾河和渭河像带子一样绕过去，所以被称为“陆海”，各种生物都在这里生长。像楩木、楠木、檀木、柘木这些树，还有蔬菜瓜果，都能长得很好。田间的水沟和渠道湿润有肥土，泉水流过来灌溉，慢慢积成河流，水稻长得特别茂盛。那地的土非常肥，一亩地能卖到一两金子。一块块田地整整齐齐，人们拿着铁锄、镢头修理树木杂草，用火耕水种的原始方法，费力气不大可收成不少。既然有了积蓄，四方险要的关口都紧挨着它：西边连着陇山和蜀地，南边通到汉中，北边占着谷口，东边有高山挡着。守着函谷关那地方，崤山以东就没路过来；在汧水、陇山那带设关卡，就把西戎拦住了；守住褒斜道，岭南那边就不通；堵上关口，断绝渡口，北边的人就来不了。鸿沟和渭水直接流进黄河，上万条大船来回运粮食；东边连着大海，西边又控着西域；无论北方还是南方，都有它名声，华夏各国也都和睦。城墙有百尺高，全是险要要害。关隘桥梁那地势，就像衣服的领带和带子一样紧要。一个兵扔下大石头，上千人都动不了；一个人端起长戟，三军都会败退。这种地势，再加上士兵穿盔甲、很悍勇，既能守住近处，又适合打远程。士兵容易保全自己，老百姓也不会轻易投降。当初分开十二个郡的时候，这里就算是最富足的地方。想称霸就能吞并别人，先占住这里功劳就特别大；搞文治财源就滚滚来，讲武备士兵就肯卖命；好好治理老百姓就听上面的，造反叛乱就难对付；进攻呢总能打胜，退守呢也绰绰有余——这地方实在是帝王搞事业的宝库，守住国家的最好利器。