宦官们觉得这事不太方便，干脆就把那份忠心耿耿的奏章给压了下来，转而采纳了讽和布的意见，最后就这么写进了法令。
〔42〕忠以久次；转为仆射。时帝数遣黄门常侍及中使伯荣往来甘陵，而伯荣负宠骄蹇，所经郡国莫不迎为礼谒。又霖雨积时，河水涌溢，百姓骚动。忠上疏曰：
忠因为资历较深，被提升为仆射。当时皇帝多次派遣黄门常侍和中使伯荣往来于甘陵，伯荣倚仗皇帝的宠幸，态度骄横傲慢，他所经过的郡国，地方官没有不迎接并以礼谒见的。再加上连降大雨多日，黄河水泛滥，百姓不安。忠于是上奏疏说：
〔43〕臣闻位非其人，则庶事不叙；庶事不叙，则政有得失；政有得失，则感动阴阳，妖变为应。陛下每引灾自厚，不责臣司，臣司狃恩，莫以为负。故天心未得，隔并屡臻，青、冀之域淫雨漏河，徐、岱之滨海水盆溢，兖、豫蝗蝝滋生，荆、杨稻收俭薄，并、凉二州羌戎叛戾。加以百姓不足，府帑虚匮，自西徂东，杼柚将空。臣闻《洪范》五事，一曰貌，貌以恭，恭作肃，貌伤则狂，而致常雨。春秋大水，皆为君上威仪不穆，临莅不严，臣下轻慢，贵幸擅权，阴气盛强，阳不能禁，故为淫雨。陛下以不得亲奉孝德皇园庙，比遣中使致敬甘陵，牛轩軿马，相望道路，可谓孝至矣。然臣窃闻使者所过，威权翕赫，震动郡县，王侯二千石至为伯荣独拜车下，仪体上僭，侔于人主。长吏惶怖谴责，或邪谄自媚，发人修道，缮理亭传，多设储跱，征役无度，老弱相随，动有万计，贿遗仆从，人数百匹，顿踣呼嗟，莫不叩心。河间托叔父之属，清河有陵庙之尊，及剖符大臣，皆猥为伯荣屈节车下。陛下不问，必以陛下欲其然也。伯荣之威重于陛下，陛下之柄在于臣妾。水灾之发，必起于此。昔韩嫣托副车之乘，受驰视之使；江都误为一拜，而嫣受欧刀之诛。臣愿明主严天元之尊，正乾刚之位，职事巨细，皆任贤能，不宜复令女使干错万机。重察左右，得无石显泄漏之奸；尚书纳言，得无赵昌谮崇之诈；公卿大臣，得无朱博阿傅之援；外属近戚，得无王凤害商之谋。若国政一由帝命，王事每决于已，则下不得逼上，臣不得干君，常雨大水必当霁止，四方众异不能为害。
我听说如果职位没有安排合适的人，那么各种政事就办不好；政事办不好，国家治理就会出现得失；治理有得失，就会触动阴阳之气，导致灾异现象发生作为报应。陛下每次遇到灾害都自我反省、加重自责，不责问主管官员，那些官员仗着恩宠，不认为自己有责任。所以上天的心意未能平和，水旱灾害接连到来：青州、冀州一带大雨成灾、河水泛滥，徐州、泰山一带海水倒灌，兖州、豫州蝗虫滋生，荆州、扬州稻谷歉收，并州、凉州两地羌戎反叛。再加上百姓生活困苦，国库空虚贫乏，从西到东，百姓织布机上的布帛都快被搜刮空了。我听说《洪范》里讲的五种事，第一是“貌”，貌要恭敬，恭敬就能造成严肃；貌如果出了问题就会导致狂妄，从而引发连续下雨。春秋时期发生的大水，都是因为君主威仪不够庄重、临朝不够严肃，臣下轻慢、贵宠专权，阴气太盛，阳气无法制约，所以才造成久雨不停。陛下因为不能亲自侍奉孝德皇的园陵寝庙，接连派遣宫中使者到甘陵致敬，车辆马匹在路上络绎不绝，可以说孝顺到极点了。但我私下听说使者所到之处，威风权势极为显赫，震动各郡各县，王侯和二千石级别的官员甚至为了伯荣一个人而在车下跪拜，礼仪上超越了本分，和君主一样。地方长官惶恐害怕被谴责，有的人就邪曲谄媚讨好，征发百姓修路、整治驿站亭舍，大肆储备物资，差役没有限度，老人小孩都被征发，动不动就上万人，还向使者的仆从行贿，人数多达几百匹布帛，百姓跌倒呼号，没有不捶胸痛心的。河间王是凭着叔父的身份，清河王拥有陵庙的尊严，还有那些分符受封的大臣，都屈尊在伯荣的车下跪拜。陛下不过问这件事，他们一定认为陛下希望他们这样做。伯荣的威势比陛下还重，陛下的权柄落到了女妾手中。水灾的发生，一定就是从这儿来的。从前韩嫣乘坐副车、接受驰视的使命，江都王误以为皇帝而向他跪拜，后来韩嫣就因此被处死。我希望英明的陛下严守上天之子的尊严，端正乾刚独断的地位，无论大小政事，都任用贤能之人，不应该再让女子干扰国家大政。再仔细考察身边的近侍，有没有像石显那样泄漏机密的奸邪；考察尚书、纳言等官员，有没有像赵昌那样诬陷郑崇的欺诈；考察公卿大臣，有没有像朱博那样阿附傅太后的关系；考察外戚近亲，有没有像王凤那样陷害王商的阴谋。如果国家政令一概由陛下决定，朝廷事务都由自己决断，那么下面的人就不能逼迫上面，臣子就不能干犯君主，连绵大雨和大水一定会停止，四方的各种灾异就不能造成危害。
〔45〕时，三府任轻，机事专委尚书，而灾眚变咎，辄切免公台。忠以为非国旧体，上疏谏曰：
当时，三公府（太尉、司徒、司空）的职权已被看轻，朝廷机要事务全交给尚书台处理，而一旦出现灾异或过失，立即严厉责备并罢免三公。陈忠认为这不符合国家的旧制度，于是上奏书谏阻说：
〔46〕臣闻“君使臣以礼，臣事君以忠”。故三公称曰冢宰，王者待以殊敬，在舆为下，御坐为起，入则参对而议政事，出则监察而董是非。汉典旧事，丞相所请，靡有不听。今之三公，虽当其名而无其实，选举诛赏，一由尚书，尚书见任，重于三公，陵迟以来，其渐久矣。臣忠心常独不安，是故临事战惧，不敢穴见有所兴造，又不敢杀意同僚，以谬平典，而谤读言日闻，罪足万死。近以地震策免司空陈褒，今者灾异，复欲切让三公。昔孝成皇帝以妖星守心，移咎丞相，使贲丽纳说方进，方进自引，卒不蒙上天之福，徒乖宋景之城。故知是非之分，较然有归矣。又尚书决事，多违故典，罪法无例，诋欺为先，文惨言丑，有乖章宪。宜责求其意，害而勿听。上顺国典，下防威福，置方员于规矩，审轻重于衡石，诚国家之典，万世之法也。
我听说“君主用礼节来使用臣子，臣子用忠诚来侍奉君主”。因此三公被称为冢宰，君王用特别的尊重来对待他们，在车上要为他们下车，在座位上要为他们起身，入朝参与应对议论政事，出朝负责监察是非。按照汉朝的旧例，丞相请求的事情没有不听从的。现在的三公，虽然名义上还是三公，实际上没有实权，选举和赏罚的权力全部由尚书掌握，尚书被信任重用，地位比三公还重要，这种衰败的局面已经逐渐形成很久了。我心中常常独自不安，因此遇事总是战战兢兢，不敢有偏见地兴办什么，也不敢对同僚有压制之心，以致破坏公平的典制，可是诽谤我的话每天都能听到，真是罪该万死。近来因为地震，用策书免去了司空陈褒的官职，现在又发生灾异，又要严厉责备三公。过去孝成皇帝因为妖星守在星心，把罪过转移到丞相身上，让贲丽去劝说翟方进，翟方进自杀，结果并未得到上天的福佑，反而违背了宋景公的善行。由此可见是非的分别，显然是有归属的。另外，尚书处理政事，大多违背原有的典制，定罪没有法律依据，以诋毁欺骗为先，文辞刻毒言语恶劣，违背了规章制度。应该追究其中的实情，有害的就不要听从。上顺国家典制，下防止专权擅威，把方圆置于规矩之中，审定轻重用衡石，这确实是国家的根本制度、万世不变的法则。
〔47〕忠意常在褒崇大臣，待下以礼。其九卿有疾，使者临问，加赐钱布，皆忠所建奏。顷之，迁尚书令。延光三年124，拜司隶校尉。纠正中官外戚宾客，近幸惮之，不欲忠在内。明年，出为江夏太守，复留拜尚书令，会疾卒。
这位名叫忠的大臣一心想着褒奖尊崇大臣，对待下属以礼相待。每当九卿有病，皇帝派使者亲临问候，并额外赏赐钱财布匹，这些都是忠上奏建议的。不久，他被升任为尚书令。延光三年，又被任命为司隶校尉。他纠察弹劾宦官、外戚的宾客，皇帝身边的宠臣都害怕他，不希望忠在朝廷内任职。第二年，他被外放为江夏太守，但又被留下来拜为尚书令，恰逢他患病去世。
〔48〕初，太尉张禹、司徒徐防欲与忠父宠共奏追封和熹皇后父护羌校尉邓训，宠以先世无奏请故事，争之连日不能夺，乃从二府议。及训追加封谥，禹、防复约宠俱遣子奉礼于虎贲中郎将邓骘，宠不从，骘心不平之，故忠不得志于邓氏。及骘等败，众庶多怨之。而忠数上疏陷成其恶，遂诋劾大司农朱宠。顺帝之为太子废也，诸名臣来历、祝讽等守阙固争，时忠为尚书令，与诸尚书复共劾奏之。及帝立，司隶校尉虞诩追奏忠等罪过，当世以此讥焉。
起初，太尉张禹、司徒徐防想和孙忠的父亲孙宠一起上奏，请求追封和熹皇后的父亲、护羌校尉邓训。孙宠认为前代没有这样的先例，和他们争辩了好几天，但没能让他们改变主意，于是只好听从了太尉府和司徒府的意见。等到邓训被追加封号和谥号后，张禹和徐防又约孙宠一起派儿子去给虎贲中郎将邓骘送礼，孙宠没有答应，邓骘心里很不高兴，所以孙忠一直得不到邓氏的重用。后来邓骘等人失势，众人大多怨恨他们。而孙忠多次上奏章诬陷罗织他们的罪状，甚至还诋毁弹劾大司农朱宠。当初顺帝被废掉太子时，各位名臣来历、祝讽等人守在宫门外坚决反对。那时孙忠担任尚书令，与各位尚书一起又上奏弹劾他们。等到顺帝即位，司隶校尉虞诩追究孙忠等人的罪过，当时的人都因此批评孙忠。
〔49〕论曰：陈公居理官则议狱缓死，相幼主则正不僭宠，可谓有宰相之器矣。忠能承风，亦庶乎明慎用刑而不留狱。然其听狂易杀人，开父子兄弟得相代死，斯大谬矣。是则不善人多幸，而善人常代其祸，进退无所措也。
评论说：陈公担任司法官时，审理案件主张减缓死刑；辅佐年幼的君主时，行为端正不越权求宠，可以说有宰相的才能。他忠诚并能继承优良作风，也差不多做到了明察谨慎地使用刑罚而不拖延案件。但他却听任精神失常的人杀人，又开创了父子兄弟可以相互替代死刑的先例，这是大错啊。这样一来，就使得恶人大多侥幸逃脱，而好人却常常代替他们承受祸患，真是进退两难，无所适从。
〔50〕赞曰：陈、郭主刑，人赖其平。宠矜枯胔，躬断以情。忠用详密，损益有程。施于孙子，且公且卿。
赞语说：陈宠和郭躬主管刑狱，百姓都指望他们能秉公执法。陈宠怜悯那些含冤的枯骨（平反积案），郭躬则根据实情亲自断案。陈忠办事周详严密，量刑的增减都有章可循。这份恩德福泽传给了子孙，使他们世代担任公卿高官。