〔2〕周惠达，字怀文，章武文安人也。父信，历乐乡、平舒、成平三县令，皆以廉能称。惠达幼有节操，好读书，美容貌。魏齐王萧宝夤为瀛州刺史，召惠达及河间冯景同在阁下，甚礼之。及宝夤还明，惠达随入洛阳。宝夤西征，惠达复随入关。宝夤除雍州刺史，今惠达使洛阳。未还，而宝夤谋反闻于京师。有司以惠达是其行人，将执之。惠达乃私驰还。至潼关，遇大使杨侃。侃谓曰：“何为故入兽口？”惠达曰：“萧王必为左右所误，今往，庶其改图。”及至，宝夤反形已露，不可弥缝。遂用惠达为光禄勋、中书舍人。宝夤既败，唯惠达等数人从之。宝夤语惠达曰：“人生富贵，左右咸言尽节，及遭厄难，乃知岁寒也。”
周惠达，字怀文，是章武郡文安县人。他的父亲周信，历任乐乡、平舒、成平三县的县令，都以廉洁能干著称。惠达从小有节操，喜欢读书，容貌俊美。北魏齐王萧宝夤做瀛州刺史时，征召惠达和河间人冯景一起在自己府中任职，非常礼遇他们。等到萧宝夤回到朝廷，惠达跟随他进入洛阳。萧宝夤向西征讨，惠达又跟随他进入关中。萧宝夤被任命为雍州刺史，派惠达出使洛阳。惠达还没回来，萧宝夤谋反的消息就传到了京城。有关部门认为惠达是萧宝夤的使者，准备逮捕他。惠达于是秘密地骑马赶回来。到了潼关，遇到大使杨侃。杨侃对他说：“为什么故意进入虎口呢？”惠达说：“萧王肯定是被身边的人误导了，我现在赶过去，希望他能改变主意。”等到了那里，萧宝夤造反的迹象已经显露，无法挽回了。于是萧宝夤任用惠达为光禄勋、中书舍人。萧宝夤失败后，只有惠达等几个人跟随他。萧宝夤对惠达说：“人生富贵的时候，身边的人都说要尽忠守节，等到遭遇危难，才知道谁是真正坚贞的人啊。”
〔3〕贺拔岳为关中大行，惠达为岳府属。岳为侯莫陈悦所害，惠达遁入汉阳之麦积崖。悦平，归于周文帝。文帝复以为府司马，便委任焉。周文帝为大将军、大行台，以惠达为行台尚书、大将军府司马，封文安县子。周文出镇华州，留惠达知后事。时既承丧乱，庶事多阙。惠达营造戎仗，储积仓粮，简阅士马，以济军国之务，甚为朝廷所称。后拜中书令，进爵为公。大统四年，兼尚书右仆射。其年，周文与魏文帝东讨，令惠达辅魏太子居守，总留台事。及芒山失律，人情骇动。赵青雀据长安子城反，惠达奉太子出渭桥北以御之。军还，青雀等诛。拜吏部尚书。久之，复为右仆射。自关右草创，礼乐缺然。惠达与礼官损益旧章，是以仪轨稍备。魏文帝因朝奏乐，顾谓惠达曰：“此卿功也。”惠达虽居显职，性廉退，善下人，尽心勤公，爱拔良士，以此皆敬而附之。薨，子题嗣。隋开皇初，以惠达著绩前代，追封萧国公。
贺拔岳担任关中大行台的时候，周惠达是他府中的属官。后来贺拔岳被侯莫陈悦杀害，周惠达逃到汉阳的麦积崖。等到侯莫陈悦被平定后，他就投奔了周文帝（宇文泰）。周文帝又任命他做府司马，并重用他。周文帝担任大将军、大行台时，提拔惠达为行台尚书、大将军府司马，并封他为文安县子爵。周文帝外出镇守华州，留下惠达处理后方事务。当时正值战乱之后，各种事务都很缺乏。惠达制造兵器，储备粮食，检阅士兵马匹，来供给军队和国家的需要，他的这些作为很受朝廷的称赞。后来他被任命为中书令，爵位升为公爵。大统四年，他又兼任尚书右仆射。同年，周文帝和魏文帝向东征讨，命令惠达辅佐魏太子留守，总管留台事务。等到邙山之战失利，人心惶惶。赵青雀占据长安内城反叛，惠达侍奉太子出渭桥北面来抵御叛军。大军返回后，赵青雀等人被诛杀。惠达被任命为吏部尚书。过了很久，他又担任右仆射。自从关西地区开始创业以来，礼乐制度都非常缺失。惠达和礼官们对旧的典章制度进行增减，所以礼仪规范逐渐完备。一次魏文帝在上朝时演奏音乐，回头对惠达说：“这是你的功劳啊。”惠达虽然身居显职，但性格廉洁谦退，善于待人谦下，尽心尽力为公，爱护提拔优秀人才，因此大家都敬重他并归附他。他去世后，儿子周题继承爵位。隋朝开皇初年，因为惠达在前代功绩显著，追封他为萧国公。
〔4〕冯景，字长明，河间武垣人也。父杰，为伏与令。景少与周惠达友，俱以客从萧宝夤。宝夤后为尚书右仆射，引景领尚书都令史。正光中，宝夤为关西大行台，景又为行台都令史。及宝夤败还长安，或议归罪阙下，或言留州立功。景曰：“拥兵不还，此罪将大。”宝夤不从，遂反。及宝夤平，景方得还洛。朝廷闻景有谏言，故不罪之。后事贺拔岳为行台郎。岳使景诣齐神武，察其行事。神武闻岳使至，甚有喜色，问曰：“贺拔公讵忆吾邪？”即与景歃血，托岳为兄弟。景还，以状报岳。岳曰：“此奸有余，而实不足。自古王臣无私盟者也，吾料之熟矣。”岳北合费也头，东引纥豆陵伊利，西总侯莫陈悦、河州刺史梁景睿及酋渠为盟誓，共会平凉，移军东下。惧有专任之嫌，使景启孝武帝。帝甚悦。又为岳大都督府从事中郎。后侯莫陈悦平，周文使景于京师告捷。帝有西迁意，因问关中事势。景劝帝西迁。后以迎孝武功，封高阳县伯，除散骑常侍、行台尚书。大统初，诏行泾州事，卒于官。
冯景，字长明，是河间武垣人。他父亲冯杰，当过伏与县的县令。冯景年轻时和周惠达是朋友，一起作为门客跟随萧宝夤。后来萧宝夤做了尚书右仆射，就推荐冯景担任尚书都令史。正光年间，萧宝夤任关西大行台，冯景又担任行台都令史。等到萧宝夤失败逃回长安，有人建议他回京城认罪，有人建议他留在地方立功。冯景说：“手握军队却不回去，这个罪过更大。”萧宝夤不听，于是反叛。等到萧宝夤被平定，冯景才得以回到洛阳。朝廷听说冯景曾劝谏过，所以没有治他的罪。后来冯景在贺拔岳手下做事，担任行台郎。贺拔岳派冯景去拜见高欢，观察他的动向。高欢听说贺拔岳的使者来了，非常高兴，问道：“贺拔公还记得我吗？”随即和冯景歃血结盟，托付贺拔岳为兄弟。冯景回来后，把情况报告给贺拔岳。贺拔岳说：“这个人奸诈有余，而实在不足。自古以来，王臣之间没有私下结盟的，我考虑得很清楚了。”贺拔岳向北联合费也头部落，向东拉拢纥豆陵伊利，向西聚合侯莫陈悦、河州刺史梁景睿以及各部落首领举行盟誓，一起在平凉会合，然后率军东下。他担心有专权的嫌疑，就让冯景向孝武帝报告。孝武帝非常高兴。冯景又担任贺拔岳大都督府的从事中郎。后来侯莫陈悦被平定，宇文泰派冯景到京城报捷。孝武帝有西迁的意图，于是询问关中形势。冯景劝皇帝西迁。后来因为迎接孝武帝的功劳，被封为高阳县伯，授任散骑常侍、行台尚书。大统初年，朝廷命他代理泾州事务，他在任上去世。
〔5〕苏绰，字令绰，武功人，魏侍中则之九世孙也。累世二千石。父协，武功郡守。绰少好学，博览群书，尤善算术。从兄让为汾州刺史，周帝饯于都门外。临别，谓曰：“卿家子弟之中，谁可任用者？”让因荐绰。周文乃召为行台郎中。在官岁余，未见知。然诸曹疑事，皆询于绰而后定。所行公文，绰又为之条式。台中咸称其能。周文与仆射周惠达论事，惠达不能对，请出外议之。乃召绰，告以其事，绰即为量定。惠达入呈，周文称善，谓曰：“谁与卿为此议者？”惠达以绰对，因称其有王佐才。周文曰：“吾亦闻之久矣。”寻除著作佐郎。
苏绰，字令绰，是武功人，魏侍中苏则的第九代孙子。他的家族世代有人担任二千石的官职。父亲苏协，是武功郡的郡守。苏绰年轻时喜欢学习，博览群书，尤其擅长算术。他的堂兄苏让担任汾州刺史，周太祖在京城门外为他饯行。临别时，周太祖问苏让：“你们家子弟中，有谁可以任用？”苏让于是推荐了苏绰。周太祖就召苏绰担任行台郎中。苏绰任职一年多，没有被赏识。但是各个部门遇到疑难的事情，都来请教苏绰，然后才做决定。所施行的公文，苏绰又为此制定了条例格式。行台中的人都称赞他的才能。周太祖和仆射周惠达讨论事情，周惠达回答不上来，请求出外面去商议。于是召来苏绰，把这件事告诉他，苏绰马上做出了决断。周惠达进去呈报，周太祖称赞做得好，问：“是谁为你出这个主意的？”周惠达以苏绰回答，接着称赞苏绰有辅佐帝王的才能。周太祖说：“我也听说他很久了。”不久，苏绰就被任命为著作佐郎。
〔6〕属周文与公卿往昆明池观渔，行至城西汉故仓地，顾问左右，莫有知者。或曰：“苏绰博物多通，请问之。”周文乃召绰问，具以状对。周文大悦，因问天地造化之始，历代兴亡之迹。绰既有口辩，应对如流。周文益嘉之，乃与绰并马徐行至池，竟不设网罟而还。遂留绰至夜，问以政道，卧而听之。绰于是指陈帝王之道，兼述申、韩之要。周文乃起，整衣危坐，不觉膝之前席。语遂达曙不厌。诘朝，谓周惠达曰：“苏绰真奇士，吾方任之以政。”即拜大行台左丞，参典机密。自是宠遇日隆。绰始制文案程式，朱出墨入，及计帐、户籍之法。
当时周文帝与公卿们一起去昆明池观看捕鱼，走到长安城西的汉代旧粮仓所在地，他问随行的官员，没有一个人知道这个地方。有人说：“苏绰见识广博，无所不知，可以问问他。”周文帝就召来苏绰询问，苏绰详细地说明了情况。周文帝非常高兴，又问他开天辟地之初和历代兴衰的事迹。苏绰口才很好，对答如流。周文帝更加赞赏他，于是和苏绰并马慢行，一直走到昆明池，竟然没有设置渔网就回来了。之后周文帝把苏绰留到晚上，向他询问治国之道，自己躺着听他讲。苏绰于是陈述帝王的统治方略，并阐述了申不害、韩非的法家要义。周文帝听后站起身来，整理好衣服端正地坐着，不知不觉膝盖向前移动靠近了坐席。两人一直谈到天亮也不厌倦。第二天早晨，周文帝对周惠达说：“苏绰真是个奇才，我准备把政事委任给他。”当即任命苏绰为大行台左丞，参与掌管机密事务。从此苏绰受到的恩宠和待遇一天比一天隆重。苏绰开始制定公文处理的程序规范，规定用红笔批出、黑笔签收，以及会计账目和户籍登记的制度。
〔7〕大统三年，齐神武三道入寇，诸将咸欲分兵御之，独绰意与周文同。遂并力拒窦泰，擒之于潼关。封美阳县伯。十一年，授大行台度支尚书，领著作，兼司农卿。
大统三年，北齐神武帝高欢兵分三路前来侵犯，众将领都想要分兵抵抗，只有苏绰的意见和宇文泰相同。于是集中兵力抵御窦泰，在潼关将他活捉。苏绰因此被封为美阳县伯。大统十一年，朝廷任命他为大行台度支尚书，同时兼任著作郎和司农卿。
〔8〕周文方欲革易时政，务弘强国富人之道，故绰得尽其智能，赞成其事。减官员，置二长，并置屯田以资军国。又为六条诏书，奏施行之。
周文（宇文泰）正想要改革当时的政治，致力于弘扬使国家强大、人民富裕的方法，所以苏绰能够充分发挥自己的智慧和才能，帮助他完成这些事。减少官员数量，设立正长、保长等职务，并且实行屯田来资助军队和国家。又制定了六条诏书，上奏请求施行。
〔10〕凡今之方伯守令，皆受命天朝，出临下国，论其尊贵，并古之诸侯也。是以前代帝王，每称共理天下者唯良宰守耳。明知百僚卿尹虽各有所司，然其理人之本，莫若守宰之最重也。凡理人之体，当先理已心，心者一身之主，百行之本。心不清静，则思虑妄生。思虑妄生，则见理不明。见理不明，则是非谬乱。是非既乱，则一身不能自理，安能理人也？是以理人之要，在于清心而已。夫所谓清心者，非不贪货财之谓，乃欲使心气清和，志意端静。心和志静，则邪僻之虑无因而作。邪僻不作，则凡所思念无不皆得至公之理。率至公之理以临其人，则彼下人孰不从化？是以称理人之本，先在理心。
如今这些地方长官，都是奉朝廷的命令到地方上治理百姓，论起他们的尊贵程度，跟古代的诸侯是一个档次的。所以前代帝王常说，能和我一起治理天下的，只有那些优秀的郡守县令。很清楚，朝中百官虽然各有各的职责，但说到治理百姓的根本，没有比地方官更重要的了。治理百姓的要领，在于先管好自己的心，因为心是全身的主宰，所有行为的根基。心不清净安定，就会胡思乱想；胡思乱想，就看不清道理；看不清道理，是非就会混乱；是非一乱，连自己都管不住，又怎么能管别人呢？所以治理百姓的关键，就是让内心清净罢了。所谓清净内心，不是说不贪钱财，而是要心气平和、意志端正安静。心平志静，那些歪门邪道的念头就没机会产生；邪念不出现，那么所有的想法就都符合最公正的道理。用这个最公正的道理去面对百姓，百姓们还有谁不服从教化的呢？所以说治理百姓的根本，在于先治理自己的心。