〔16〕一曰：窃闻舆驾今夏若不巡三齐，当幸中山。窃以为非计也。何者？当今徭役宜早息，洛京宜速成。省费则徭役可简，并功则洛京易就。愿早还北京，以省诸州供帐之费，则南州免杂徭之烦，北都息分析之叹；洛京可以时就，迁者佥尔如归。
第一，我私下听说皇上的车驾今年夏天如果不巡视三齐地区，就会驾临中山。我认为这不是好计策。为什么呢？因为现在徭役应该尽早停息，洛阳京城应该尽快建成。节省开支就能减少徭役，集中力量就使洛阳容易建成。希望皇上早日返回旧都北京（平城），以节省各州供应帷帐的费用，这样南方各州就能免除杂役的烦扰，北都也能平息人们因家庭分离的叹息；洛阳京城可以按时建成，迁居的人全都感到像回家一样。
〔17〕二曰：自古圣帝必以俭约为美，乱主必以奢侈贻患。仰惟先朝，皆卑宫室而致力于经略，故能基宇开广，业祚隆泰。今洛阳基趾，魏明所营，取讥前代。伏惟陛下损之又损之。顷来北都富室，竞以第宅相尚，今因迁徙，宜申禁约，令贵贱有检，无得逾制。端广衢路，通利沟洫，使寺署有别，士庶异居，永垂百世不刊之范。
第二点：自古以来，圣明的帝王必然以节俭为美德，昏乱的君主必然因奢侈酿成祸患。回顾我朝先帝们，都居住简陋的宫室而全力治理国家，所以能够开拓疆域，国运昌盛。如今洛阳的城基，是魏明帝所营建的，曾遭到前代人的讥讽。恳请陛下再省俭再省俭。近来北都的富裕人家，争相炫耀住宅，现在趁迁都之机，应当申明禁令约束，使贵贱各有法度，不得逾越制度。要修筑笔直宽阔的道路，疏通沟渠，使官署与寺庙分别布置，士人与庶民不同区域居住，从而留下永垂百世不可更改的典范。
〔18〕三曰：窃闻舆驾还洛阳，轻将数千骑，臣甚为陛下不取也。夫千金之子，犹坐不垂堂，况万乘之尊，富有四海乎。清道而行，尚恐衔橛之失，况履涉山河而不加三思哉。
第三点说：我听说您回洛阳的时候，轻率地只带了几千骑兵，我实在觉得您这么做不合适。有钱人家的子弟，都懂得不坐在房檐底下（怕瓦片掉下来砸着），何况是您这样拥有天下、身份极其尊贵的天子呢？就算清理好道路再走，还担心车马出意外，更何况是跋山涉水，却不多加考虑呢？
〔19〕四曰：窃惟陛下耳听法音，目玩坟典，口对百辟，心虑万机，晷昃而食，夜分而寝。加以孝思之至，与时而深；文章之业，日成篇卷。虽睿明所用，未足为烦，然非所以啬神养性，熙无疆之祚。庄周有言：“形有待而智无涯，以有待之形，役无涯之智，殆矣。”此愚臣所不安也。
第四点：我私下想，陛下耳朵听的是圣贤的言论，眼睛看的是古代经典，口中应对百官，心里思虑各种政务，太阳偏西才吃饭，半夜才睡觉。再加上孝思之情极其深厚，随着时间而加深；文章写作的功夫，每天都能写出篇章。虽然凭着陛下的聪明才智，这些事还不至于过于劳累，但这样并不是珍惜精神、保养身体、光大无边福运的做法。庄子说过：“形体是有局限的，而智慧是无穷的；用有局限的形体去驱使无穷的智慧，那就危险了。”这就是我深感不安的原因。
〔21〕前代取士，必先正名，故有贤良方正之称。今州郡贡察，徒有秀、孝之名，而无秀、孝之实。而朝廷但检其门望，不复弹坐。如此则可令别贡门望以叙士人，何假冒秀、孝之名也？夫门望者，是其父祖之遗烈，亦何益于皇家。益于时者，贤才而已。苟有其才，虽屠钓奴虏之贱，圣皇不耻以为臣；苟非其才，虽三后之胤，自坠于皂隶矣。议者或云：今世等无奇才，不若取士于门。此亦失矣。岂可以世无周、邵，便废宰相而不置哉。但当校其有寸长铢重者，即先叙之，则贤才无遗矣。
以前朝代选拔人才，一定要先端正名称，所以有“贤良方正”这样的称号。现在各州郡推荐考察人才，只有“秀才”“孝廉”的名头，却没有实际才能。朝廷只审查他们的门第声望，不再追究其真正能力。这样的话，何不直接按门第来选拔人才、任用官员，何必还要假冒“秀才”“孝廉”的名号呢？所谓的门第声望，不过是祖辈父辈留下的功业，对皇家有什么好处呢？对当世有益的，只有贤才。如果真有才能，即使出身屠夫、渔夫、奴隶、俘虏这样低贱的人，圣明的君主也不以任用他们为耻辱；如果没才能，即使是三王的后代，也会沦落为差役。议论的人有的说：当今世上没有杰出人才，不如按门第取士。这也错了。难道因为世上没有周公、召公那样的大才，就废除宰相这个职位不设置了吗？只要考察一个人哪怕有一点点长处、一点点分量，就优先任用，那么贤才就不会被遗漏了。
〔22〕又曰：夫帝皇所以居尊以御下者，威也；兆庶所以徙恶以从善者，法也。是以有国有家，必以刑法为政，生人之命，于是而在。有罪必罚，罚必当辜，则虽以捶挞薄刑，而人莫敢犯。有制不行，人得侥幸，则虽参夷之诛，不足以肃。自太和以来，未多坐盗弃市，而远近肃清。由此言之，止奸在于防检，不在严刑。今州郡牧守，邀当时之名，行一切之法；台阁百官，亦咸以深酷为无私，以仁恕为容盗。迭相敦厉，遂成风俗。陛下居九重之内，视人如赤子；百司分万务之要，遇下如仇雠。是则尧、舜止一人，而桀、纣以千百，和气不至，盖由于此。宜敕示百官，以惠元元之命。
又说：帝王之所以能够高高在上统治臣民，靠的是威严；百姓之所以能够弃恶从善，靠的是法令。因此，凡是拥有国家或家族的人，一定要用刑法来治理政务，百姓的生命就系在这里。有了罪过一定要惩罚，惩罚一定要和罪行相当，那么即使只是用鞭打这类轻微的刑罚，也没有人敢触犯。如果有法令却不能执行，人们得以侥幸逃脱，那么即使采用灭三族的酷刑，也不足以整肃风气。自从太和年间以来，没有多少人因盗窃被处死弃市，但远近各地都安定清平。由此可见，制止奸邪在于防范和检察，不在于严酷的刑罚。如今州郡的刺史太守，为了博取一时的名声，推行各种急功近利的法令；朝廷的百官也把残酷苛刻当作无私，把仁爱宽恕当作纵容盗贼。他们相互督促鼓励，逐渐形成了风气。陛下居住在深宫之中，把百姓看作婴儿；各部门官员分理各种政务要事，对待下属却像仇敌一样。这样一来，尧、舜这样的圣君只有一个，而桀、纣这样的暴君却成百上千，祥和之气不能到来，大概就是因为这个缘故。应当下诏告诫百官，以施恩惠于天下百姓的性命。
〔23〕又曰：昔周王为犬戎所逐，东迁河洛，镐京犹称宗周，以存本也。光武虽曰中兴，实自草创，西京尚置京尹，亦不废旧。今陛下光隆先业，迁宅中土，稽古复礼，于斯为盛。按《春秋》之义，有宗庙谓之都，无谓之邑，此不刊之典也。况北代，宗庙在焉，山陵托焉，王业所基，圣躬所载，其为神乡福地，实亦远矣。今便同之郡国，臣窃不安。愚谓代京宜建畿置尹，一如故事。崇本重旧，以光万叶。
还说：从前周平王被犬戎驱逐，向东迁到河洛一带，但镐京仍然称为宗周，用来保存根本。光武帝虽说中兴，实际上是从头开创，西京长安还设置京兆尹，也不废除旧制。现在陛下光大大增先辈的功业，迁都中原，考察古代，恢复礼制，如今真是兴盛到了极点。按照《春秋》的道理，有宗庙的地方叫都，没有的叫邑，这是不可改变的原则。何况北代，宗庙在那里，皇陵寄托在那里，是王业的根基，圣明君王的发祥地，它真是神圣的乡土、福气的地方，历史实在久远了。现在如果把它等同于一般的郡国，臣私下感到不安。愚臣认为代京应该建立京畿，设置京尹，完全依照旧例。推崇根本，重视旧制，来光耀万代。
〔24〕又曰：“伏见洛京之制，居人以官位相从，不依族类。然官位非常，有朝荣而夕悴，则衣冠沦于厮竖之邑，臧获显于膏腴之里，物之颠倒，或至于斯。古之圣王，必令四人异居者，欲其业定而志专。业定则不伪，志专则不淫，故耳目所习，不督而就；父兄之教，不肃而成。仰惟太祖道武皇帝，创基拨乱，日不暇给，然犹分别士庶，不令杂居，伎作屠沽，各有攸处。但不设科禁，买卖任情，贩贵易贱，错居浑杂。假令一处弹筝吹笛，缓舞长歌；一处严师苦训，诵《诗》讲《礼》，宣令童龀，任意所从，其走赴舞堂者万数，往就学馆者无一。此则伎作不可杂居，士人不宜异处之明验也。故孔父云里仁之美，孟母弘三徙之训。贤圣明诲，若此之重。今令伎作之家习士人风礼，则百年难成；令士人儿童效伎作容态，则一朝可得。以士人同处，则礼教易兴；伎作杂居，则风俗难改。朝廷每选举人士，则校其一婚一官，以为升降，何其密也。至于伎作官涂，得与膏粱华望接闬连甍，何其略也。今稽古建极，光宅中区，凡所徙居，皆是公地。分别伎作，在于一言，有何为疑，而亏盛美？
又说：“我私下看到洛京的制度，居民是按官职高低来安排的，不是按家族类别。然而官职是不固定的，有早晨还荣耀晚上就衰败的，那么士大夫就会沦落到奴仆居住的地方，奴仆反而显贵在富贵的区域，事物的颠倒，有时到了这种地步。古代的圣王，一定要让士农工商四民分开居住，是想让他们职业稳定而心志专一。职业稳定就不会虚伪，心志专一就不会放纵，所以耳濡目染，不督促就能自然形成；父兄的教导，不严苛也能成功。想想太祖道武皇帝，开创基业，拨乱反正，每天时间都不够用，但还是分别士人和庶民，不让他们混杂居住，手艺人和商贩，各有自己的处所。只是没有设立科条禁令，买卖随心所欲，贱买贵卖，混杂居住。假如在一处弹筝吹笛，轻歌曼舞；另一处有严师刻苦训导，诵读《诗经》讲授《礼记》，下命令让孩子们随便选择，那么跑到舞蹈班的人数以万计，到学馆去的一个人也没有。这就是手艺人不可以混杂居住，士人不应该分开居住的明证。所以孔夫子说邻里仁厚的美好，孟母光大三迁的教训。圣贤明白的教诲，如此重要。现在让手艺人之家学习士人的风度礼仪，一百年也难以成功；让士人的小孩模仿手艺人的容貌姿态，一天就可以学会。让士人住在一起，那么礼教就容易兴起；与手艺人混杂居住，那么风俗就难以改变。朝廷每次选拔人才，都要核查他们的婚姻和官职，作为升降的依据，多么严密啊。至于手艺人做官的途径，能够与富贵名门门窗相连，多么疏忽啊。现在考察古制建立法度，光辉照耀中原，凡是迁居的地方，都是公家的土地。分别手艺人，只是一句话的事，有什么可怀疑的，而要损害这盛大的美政呢？”
〔25〕又曰：自南伪相承，窃有淮北，欲擅中华之称，且以招诱边人，故侨置中州郡县。自皇风南被，仍而不改，凡有重名，其数甚众，非所以疆域物士，必也正名之谓也。愚以为可依地理旧名，一皆厘革，小者并合，大者分置。及中州郡县，昔以户少并省，今人口既多，亦可复旧。君人者，以天下为家，不得有所私也。故仓库储贮，以俟水旱之灾，供军国之用。至于有功德者，然后加赐。爰及末代，乃宠之所隆，赐赉无限。自比以来，亦为太过。在朝诸贵，受禄不轻，土本被绮罗，仆妾厌粱肉，而复厚赉屡加，动以千计。若分赐鳏寡，赡济实多。如不悛革，岂“周急不继富”之谓也？
又说：自从南方的伪政权相继统治，非法占据了淮北地区，想独享中华的名号，并且用这来招揽引诱边境上的人，所以就在南方侨置了中原地区的郡县。自从皇上的德风向南覆盖，这些侨置的名称仍然沿用不改，大凡有重复的名称，数量非常多，这不是划分疆土、治理民众的办法，一定要端正名称才对。我认为可以依照地理上的旧名称，一律加以整顿改革，小的合并，大的分设。至于中原地区的郡县，过去因为户口少被合并裁撤，现在人口已经多了，也可以恢复旧制。统治人民的人，以天下为家，不能有私心。所以仓库里的储备，是用来防备水旱灾害，供应军队和国家需要的。至于有功德的人，然后才给予赏赐。到了末世，宠幸的人太多，赏赐没有限度。从那时以来，也太过分了。在朝中的各位权贵，俸禄已经不低，原本就穿着绫罗绸缎，仆人和妾婢都吃腻了精粮肥肉，却又多次加赏，动辄数以千计。如果把这些东西分赐给鳏夫寡妇，救济的人确实会很多。如果不悔改变革，难道符合“周济急需的不添富的”的说法吗？
〔26〕又曰：诸宿卫内直者，宜令武官习弓矢，文官讽书传。无令缮其蒲博之具，以成亵狎之容，徙损朝仪，无益事实。如此之类，一宜禁止。
又说：所有在宫内值班的警卫人员，应当让武官练习射箭，文官诵读经书史传。不要让他们制作赌博的器具，从而养成轻慢不庄重的举止，白白地损害朝廷的礼仪，对实际事务没有好处。像这一类的事情，一律应当禁止。