〔8〕六年春二月,朝廷因德约议久未成,特派总理各国事务、协办大学士、兵部尚书沈桂芬,户部尚书景廉为全权大臣,复与巴使开议。久之,巴使始允将“大孤山、鄱阳湖及洋商入内地”删去,并照英国新约办法,彼此条款略相抵;惟江苏吴淞口一处,允德船只暂停泊,上下客商货物,章程仍由中国江海关道自订。遂于二月二十一日画押,并声明二事:一,德国夹板在中国口岸停泊十四日以外者,则自第十五日起,即于应交正数船钞减半,先行试办;一,第六款内“德国允,德国人等”条内有“游历”二字,德译与华文不符,应将德文字意更正。遂约自画押之日起,限一年内互换。已,巴使于六月三十日又来牒,称德国国法,凡议立条约,必须先问国会,国会允许,方能批准;本国国会约在明年,所议光绪七年1881三月初二日互换约章一款,请将期限改为光绪七年1881十月初十日。七年秋七月,巴使请定期互换条约,政府命景廉与巴使在北京总署画押互换,是为中德续约十款,并善后章程九条。
光绪六年(1880年)春天二月,朝廷因为德国条约商议很久没有成功,特意派总理各国事务、协办大学士、兵部尚书沈桂芬,户部尚书景廉为全权大臣,再次与巴使开议。过了很久,巴使才答应将“大孤山、鄱阳湖及洋商入内地”这几条删去,并按照英国新约办法,双方条款大致相抵;只有江苏吴淞口一处,允许德国船只暂时停泊,上下客商货物,章程仍由中国江海关道自行制定。于是在二月二十一日画押签字,并声明两件事:一,德国夹板船在中国口岸停泊十四天以上的,从第十五天起,应交的正数船钞减半,先行试办;一,第六款内“德国允,德国人等”条中有“游历”二字,德文翻译与中文不符,应将德文字意更正。于是约定自画押之日起,限一年内互换。之后,巴使于六月三十日又来文书,说德国国法,凡是订立条约,必须先问国会,国会允许才能批准;本国国会大约在明年,所议定的光绪七年三月初二日互换约章一款,请将期限改为光绪七年十月初十日。光绪七年(1881年)秋天七月,巴使请求定期互换条约,政府命令景廉与巴使在北京总理衙门画押互换,这就是中德续约十款,以及善后章程九条。
〔9〕八年1882夏六月,德始与朝鲜议约,中国派员莅盟,声明为中国属邦。九年1883冬十月,议结德鲁麟洋行地亩案。初,广东汕头新开附地有海坪官地,中国欲填筑作为商埠,忽有德鲁麟洋行买办华民郭继宗谓系伊地,阴结德驻汕头领事沙博哈,及德水师兵船,竖旗强占。中国闻之,牒向德使诘问,并命出使大臣李凤苞与德外部辩论。时德相为毕士马克,电致巴使,命速令师船退出,并撤领事任。已,德使归咎中国地方官,屡请派员查办,议久不决。至是,总署从李鸿章议,令赫德派洋员会同粤员议办,遂办结。
光绪八年(1882年)夏天六月,德国开始与朝鲜商议条约,中国派员到场监督,声明朝鲜是中国的属邦。九年冬天十月,议结了德国鲁麟洋行地亩案。当初,广东汕头新开埠的地方有一片海坪官地,中国想填筑作为商埠,忽然有德国鲁麟洋行的买办华人郭继宗说这是他的地,暗中勾结德国驻汕头领事沙博哈和德国水师兵船,竖旗强占。中国听说后,发文书向德国使臣质问,并命令出使大臣李凤苞与德国外交部辩论。当时德国首相是俾斯麦,他发电报给巴使,命令迅速让兵船退出,并撤去领事的职务。之后,德国使臣归咎于中国地方官,多次请求派员查办,商议很久不能解决。到这时,总理衙门听从李鸿章的建议,让赫德派洋员会同广东官员商议办理,于是办结。
〔10〕十年1884,赠德皇景泰窑器,答历次派员监造铁舰、拨借鱼雷及兵船教习等事,修好也。十二年1886春二月,出使英国大臣曾纪泽将回华,德驻英公使伯爵哈子斐尔德遣参赞官伯爵美塔尼克来言,德皇暨德相毕斯马克欲与晤谈,邀临其国,遂游各制造局厂。十四年1888秋七月,德皇薨,命出使大臣洪钧吊唁,德命驻华公使巴兰德致谢。
光绪十年(1884年),中国赠送德国皇帝景泰蓝瓷器,以答谢德国历次派员监造铁舰、拨借鱼雷和兵船教练等事,这是为了修好关系。十二年春天二月,出使英国大臣曾纪泽将要回国,德国驻英国公使伯爵哈子斐尔德派参赞官伯爵美塔尼克来说,德国皇帝和德国首相俾斯麦想与他晤谈,邀请他访问德国,于是曾纪泽游览了德国各制造局厂。十四年秋天七月,德国皇帝去世,命令出使大臣洪钧前往吊唁,德国命令驻华公使巴兰德致谢。
〔11〕二十年1894夏四月,德人阿尔和欲在汉口建火油池。初,德商在上海创设火油池栈,许之。既又欲于汉口购地踵建,不许。德使争辩,旋议将火油照巿价收买,及偿造油制器各费,德使仍不从。明年,又请增开天津、汉口租界,许之。二十二年1896春正月,德外部马沙尔求在中国借地泊船,出使大臣许景澄以告。时李鸿章使德将还,留税务司德璀琳与德外部商办加税事,德廷谓须中国让给兵船埠地始允加税,德璀琳阻之,不省。
光绪二十年(1894年)夏天四月,德国人阿尔和想在汉口建造火油池。当初,德商在上海创设火油池栈,中国答应了。之后又想(在)汉口购地接着建造,中国不答应。德国使臣争辩,不久商议将火油按市价收买,并补偿造油制器的费用,德国使臣仍然不听从。第二年,又请求增开天津、汉口租界,中国答应了。二十二年春天正月,德国外交部官员马沙尔请求在中国借地停泊船只,出使大臣许景澄报告了朝廷。当时李鸿章出使德国将要回国,留下税务司德璀琳与德国外交部商办加税事宜,德国朝廷说必须中国让给兵船码头才允许加税,德璀琳劝阻,但德国不醒悟。
〔12〕二十三年1897十月,山东曹州府钜野县有暴徒杀德教士二人,德以兵舰入胶州湾,逼守将章高元退出炮台,占领之。德使海靖向总署要求六款:一,革巡抚李秉衡职,永不叙用;二,给天主堂建筑费六万六千两,赔偿盗窃物品银三千两;三,钜野、菏泽、郓城、单县、曹县、鱼台、武涉七处,各建教师住房,共给工费二万四千两;四,保以后永无此等事件;五,以两国人资本设立德华公司,筑造山东全省铁道,并许开采铁道附近之矿山;六,德国办理此案费用,均由中国赔偿。总署屡与折冲,始将第一款“永不叙用”四字删去;二、三两款全允;四、六两款全削除;五款许以胶州湾至济南府一段铁道由德筑造。议渐就绪,忽曹州有驱逐教师、杀害洋人之说,德使复要求租借胶州湾。二十四年1898二月,总署与德使海靖另订专条三章。一章,胶州湾租界:一,湾内各岛屿及湾口与口外海面之群岛,又湾东北岸自阴岛东北角起划一线东南行至劳山湾止,湾西南岸自齐伯山岛对岸划一线西南行至笛罗山岛止,又湾内全水面以最高潮为标之地,皆为租借区域;二,租借区域,德国得行使主权、建筑炮台等事,但不得转租与他国;中国军舰商船来往,均照德国所定各国往来船舶章程一例待遇;三,租借期限以九十九年为期,如限内还中国,则德国在胶州湾所用款项由中国偿还,另以相当地域让与德国;四,自胶州湾水面潮平点起,周围中里一百里之陆地为中立地,主权虽归中国,然中国若备屯军队,须先得德国许可,但德国军队有自由通过之权。二章,铁道矿务办法:一,中国准德国在山东筑造自胶州湾经潍县、青州等处至济南及山东界,又自胶州湾至沂州经莱芜至济南之二铁道;二,铁道附近左右各三十里(中国里)内之矿产,德商有开采之权。三章,山东全省开办各项事务:一,以后山东省内开办何项事务,或须外资,或须外料,或聘外人,德国有侭先承办之权。是为中德胶澳租界条约。
光绪二十三年(1897年)十月,山东曹州府钜野县有暴徒杀害了德国传教士两人,德国派兵舰进入胶州湾,逼迫守将章高元退出炮台,占领了胶州湾。德国使臣海靖向总理衙门提出六项要求:一,革去巡抚李秉衡的职务,永不录用;二,赔偿天主教堂建筑费六万六千两,赔偿被盗物品银三千两;三,在钜野、菏泽、郓城、单县、曹县、鱼台、武涉七处,各建传教士住房,共给工费二万四千两;四,保证以后永远不再发生此类事件;五,以两国人资本设立德华公司,修筑山东全省铁路,并允许开采铁路附近的矿山;六,德国办理此案的费用,全部由中国赔偿。总理衙门多次与德方交涉,才将第一款“永不叙用”四个字删去;第二、三款全部答应;第四、六款全部删除;第五款允许由德国修筑从胶州湾到济南府的一段铁路。谈判逐渐就绪,忽然曹州又有驱逐传教士、杀害洋人的说法,德国使臣又要求租借胶州湾。二十四年二月,总理衙门与德国使臣海靖另外订立专条三章。第一章,胶州湾租界:一,湾内各岛屿及湾口与口外海面的群岛,以及湾东北岸从阴岛东北角起划一线向东南行至劳山湾止,湾西南岸从齐伯山岛对岸划一线向西南行至笛罗山岛止,还有湾内全部水面以最高潮位为标的地方,都是租借区域;二,租借区域内,德国可以行使主权、建筑炮台等,但不得转租给其他国家;中国军舰商船来往,一律按照德国制定的各国往来船舶章程对待;三,租借期限以九十九年为期,如果在期限内归还中国,则德国在胶州湾所用的款项由中国偿还,并另外让给德国相当的地域;四,从胶州湾水面潮平点起,周围一百华里之内的陆地作为中立地,主权虽归中国,但中国如果驻扎军队,必须先得到德国许可,而德国军队有自由通过之权。第二章,铁路矿务办法:一,中国允许德国在山东修筑从胶州湾经潍县、青州等地到济南和山东界,以及从胶州湾到沂州经莱芜到济南的两条铁路;二,铁路附近左右各三十华里内的矿产,德商有开采权。第三章,山东全省开办各项事务:一,以后山东省内开办任何事务,如果需用外资、外料或聘请外国人,德国有优先承办权。这就是中德胶澳租界条约。
〔13〕二十四年1898,山东日照教案起,德人进兵据城,案结仍不退。又中国拟修天津至镇江铁路,德人阻之,并欲自修济南至沂州一段,总署不许。又要求中国借德款,用德工程师。二十五年1899,山东高密民人阻德人修铁路,山东巡抚袁世凯谕解之,因立铁路章程,设华商德商胶济铁路公司,立交涉局,招股购地丈量建筑。又立胶澳交涉章程十一款:一,两国交涉案件,须两国会办;二,德人游历,须发护照;三,两国交涉事,统由交涉官商办;四,青岛租界内华洋案件,归交涉官提讯审断;五,租界内华人牵涉德人案件,须德官会同山东交涉官审问;六,德雇用华民之案,须由德官审讯;七,华人案件,仍由华审断;八,租界外罪犯逃入青岛华民及德人住处者,分别由华官、德官提拏解交;九,华、德人在租界内外行凶,华、德兵均可拿禁解交;十,华、德官商办案件,须和衷;十一,重大案件,本省不能结者,由总署及驻京德使商办。
光绪二十四年(1898年),山东日照教案发生,德国人进兵占据县城,案件结案后仍不撤退。另外中国计划修建天津到镇江的铁路,德国人阻挠,并想自己修建济南到沂州的一段,总理衙门不答应。又要求中国借德国贷款,用德国工程师。二十五年,山东高密民众阻止德国人修铁路,山东巡抚袁世凯劝谕化解了,于是订立铁路章程,设立华商德商合办的胶济铁路公司,设立交涉局,招股购地丈量建筑。又订立胶澳交涉章程十一款:一,两国交涉案件,必须两国会同办理;二,德国人游历,必须发护照;三,两国交涉事务,统由交涉官商议办理;四,青岛租界内华洋案件,归交涉官提讯审断;五,租界内华人牵涉德国人的案件,须德国官员会同山东交涉官审问;六,德国雇用华民的案件,须由德国官员审讯;七,华人案件,仍由华人审断;八,租界外罪犯逃入青岛华人及德国人住处的,分别由华官、德官捉拿解交;九,华、德人在租界内外行凶,华、德兵均可拿禁解交;十,华、德官员商议办理案件,须和衷共济;十一,重大案件,本省不能结案的,由总理衙门和驻京德国使臣商议办理。