〔2〕清初，漕政仍明制，用屯丁长运。长运者，令瓜、淮兑运军船往各州县水次领兑民，加过江脚耗，视远近为差；而淮、徐、临、德四仓仍系民运交仓者，并兑运军船，所谓改兑者也。逮至中叶，会通河塞，而胶莱故道又难猝复，借黄转般诸法行之又不能无弊，于是宣宗采英和、陶澍、贺长龄诸臣议复海运，遴员集粟，由上海雇商转船漕京师，民咸称便。河运自此遂废。夫河运剥浅有费，过闸过淮有费，催趱通仓又有费。上既出百余万漕项，下复出百余万帮费，民生日蹙，国计益贫。海运则不由内地，不归众饱，无造船之烦，无募丁之扰，利国便民，计无逾此。洎乎海禁大开，轮舶通行，东南之粟源源而至，不待官运，于是漕运悉废，而改徵折漕，遂为不易之经。今叙次漕运，首漕粮，次白粮，次督运，次漕船，次钱粮，次考成，次赏恤，而以海运终焉。
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〔3〕漕运初悉仍明旧，有正兑、改兑、改徵、折徵。此四者，漕运本折之大纲也。顺治二年1645，户部奏定每岁额徵漕粮四百万石。其运京仓者为正兑米，原额三百三十万石：江南百五十万，浙江六十万，江西四十万，湖广二十五万，山东二十万，河南二十七万。其运通漕者为改兑米，原额七十万石：江南二十九万四千四百，浙江三万，江西十七万，山东九万五千六百，河南十一万。其后颇有折改。至乾隆十八年1753，实徵正兑米二百七十五万余石，改兑米五十万石有奇，其随时截留蠲缓者不在其例。山东、河南漕粮外有小麦、黑豆，两省通徵正兑。改耗麦六万九千五百六十一石八斗四升有奇，豆二十万八千一百九十九石三斗一升有奇，皆运京仓。黑豆系粟米改徵，无定额。凡改徵出特旨，无常例。
漕运起初全部沿用明朝旧制，有正兑、改兑、改徵、折徵这四种。这四项是漕粮本色和折色的纲领。顺治二年，户部奏定每年定额征收漕粮四百万石。其中运往京仓的是正兑米，原额三百三十万石：江南一百五十万，浙江六十万，江西四十万，湖广二十五万，山东二十万，河南二十七万。运往通州仓的是改兑米，原额七十万石：江南二十九万四千四百，浙江三万，江西十七万，山东九万五千六百，河南十一万。后来多有折色或改征。到乾隆十八年，实际征收正兑米二百七十五万多石，改兑米五十万石有余，那些随时截留或蠲免缓征的不在此例。山东、河南漕粮之外还有小麦、黑豆，两省统一征收正兑。改耗麦六万九千五百六十一石八斗四升有余，豆二十万八千一百九十九石三斗一升有余，都运往京仓。黑豆是由粟米改征的，没有定额。凡是改征都出自特旨，没有常规。
〔4〕折徵之目有四：曰永折，曰灰石米折，曰减徵，曰民折官办。永折漕粮，山东、河南各七万石，石折银六钱、八钱不等；江苏十万六千四百九十二石有奇，石折银六钱不等；安徽七万五千九百六十一石有奇，石折银五钱至七钱不等；湖北三万二千五百二十石，湖南五千二百十有二石各有奇，石均折银七钱。其价银统归地丁报部。灰石改折，江苏二万九千四百二十四石，浙江万八千六百五十三石，遇闰加折四千十有五石，石折银一两六钱，以供工部备置灰石之用，自顺治十七年1660始也。
折征的名目有四种：永折、灰石米折、减徵、民折官办。永折漕粮，山东、河南各七万石，每石折银六钱、八钱不等；江苏十万六千四百九十二石有余，每石折银六钱不等；安徽七万五千九百六十一石有余，每石折银五钱至七钱不等；湖北三万二千五百二十石，湖南五千二百一十二石有余，每石均折银七钱。这些折价银两统一归入地丁银上报户部。灰石折征，江苏二万九千四百二十四石，浙江一万八千六百五十三石，遇到闰月加折四千零一十五石，每石折银一两六钱，用于供应工部备办灰石，从顺治十七年开始。
〔5〕次年，饬江南、浙江、江西三省大吏，凡改折止许照价徵收，如藉兑漕为名，滥行科索者，即行参勘。又以苏、松、常、镇四府差繁赋重，漕米每石折银一两，其随漕轻赍席木赠截等银，仍徵之耗米，及给军行月赠耗等米，亦按时价折徵。康熙八年1669，定河南漕粮石折银八钱。九年1670，浙江嘉、湖二府被灾，每石折徵一两。五十八年1719，覆准河南附近水次之州县，额徵漕粮每石八钱内，节省银一钱五分，仍令民间上纳，余六钱五分，令徵本色起运。至距水次较远及不近水次之州县，额徵米石，仍依旧例徵银八钱，以一钱五分解部，余交粮道采办米石。雍正元年1723，以嘉、湖二属州县灾，谕令收徵漕米本折各半，其折价依康熙九年1670例。六年1667，议定河南去水次稍远州县，均徵本色，惟南阳、汝宁二府属，河南府之卢氏、嵩、永宁三县及光、汝二州并属县，又离水次最远之灵宝、阌乡，路远运艰，共酌减米万五千六十二石有奇，免其办解，分拨内黄、濬、滑、仪封、考城等五县协办，于五县地丁银内扣除完漕，照部价每石八钱，以六钱五分办运，节省之一钱五分，徵解粮道补项。其南、汝等府属，每石折银八钱解司，以抵濬、滑等五县地丁银数，所谓减徵是也。
第二年，命令江南、浙江、江西三省的大官，凡是改折只许照价征收，如果借兑漕的名义滥行勒索，就参奏查办。又因为苏、松、常、镇四府差役繁重赋税重，漕米每石折银一两，那些随漕的轻赍、席木、赠截等银两，仍然征收耗米，而发给军士的行月粮、赠耗等米，也按时价折征。康熙八年，规定河南漕粮每石折银八钱。九年，浙江嘉、湖二府受灾，每石折征一两。五十八年，批准河南靠近水次的州县，额定征收漕粮每石八钱内，节省银一钱五分，仍然让百姓上缴，其余六钱五分，征收本色起运。至于距离水次较远和不靠近水次的州县，额定征收的米石，仍然按照旧例征收银八钱，以一钱五分解送户部，其余交给粮道采办米石。雍正元年，因为嘉、湖二属州县受灾，谕令征收漕米本色和折色各半，折价依照康熙九年的例子。六年，议定河南距离水次稍远的州县，都征收本色，只有南阳、汝宁二府属，河南府的卢氏、嵩、永宁三县以及光、汝二州及其属县，又离水次最远的灵宝、阌乡，路途遥远运输艰难，共酌减米一万五千零六十二石有余，免除他们办理解运，分拨给内黄、濬、滑、仪封、考城等五县协助办理，在五县的地丁银内扣除完成漕粮，按照部价每石八钱，以六钱五分办运，节省的一钱五分，征收解送粮道补项。那些南、汝等府属，每石折银八钱解送布政司，以抵濬、滑等五县的地丁银数，这就是所谓的减征。
〔6〕乾隆二年1737，以大濬运河，江苏淮安之山阳、盐城、阜宁，扬州之江都、甘泉、高邮、宝应各县漕粮，每石徵折银一两。其后海州、赣榆两邑亦然。山东、河南向所改徵黑豆，不敷支给，河南再改徵二万石，山东四万石。三年1738，湖广总督德霈言湖南平江距水次五百余里，请改折色，分拨衡阳、湘潭代买兑运，从之。七年1742，江西泸溪以折价八钱不敷采买，定嗣后每年八月借司库银拨县采买，照买价徵银归还。其后江苏之嘉定、宝山、海州、赣榆，安徽之宁国、旌德、太平、英山，湖北之通山、当阳诸州县，悉遵此例。十一年1746，定河南祥符等四十州县额徵粟米内，每年改小麦万石，与漕米黑豆并徵运通。
乾隆二年，因为大规模疏浚运河，江苏淮安府的山阳、盐城、阜宁，扬州府的江都、甘泉、高邮、宝应各县的漕粮，每石折征银一两。后来海州、赣榆两县也是这样。山东、河南向来改征的黑豆，不够支给，河南再改征二万石，山东四万石。三年，湖广总督德霈说湖南平江距离水次五百多里，请求改征折色，分拨给衡阳、湘潭代买兑运，朝廷同意。七年，江西泸溪因为折价八钱不够采买，规定以后每年八月借司库银两拨给县里采买，按照买价征收银两归还。后来江苏的嘉定、宝山、海州、赣榆，安徽的宁国、旌德、太平、英山，湖北的通山、当阳等州县，都遵照这个例子。十一年，规定河南祥符等四十州县额定征收的粟米内，每年改征小麦一万石，与漕米、黑豆一起征收运往通州。
〔7〕十六年，以京师官兵向养马驼，需用黑豆，豫、东二省自雍正十年以来，于漕粮粟米内节次改徵，每年额解黑豆二十万九千余石，每省酌量再改徵黑豆一二万石。寻定山东三万石，河南二万石，额徵粟米，照数除抵，其节省银一钱五分为运脚之用者并徵之。十八年，仓场侍郎鹤年言：“现在京仓黑豆六十万余石，足供三年支放，请自明年始，豫、东二省应运黑豆，酌半改徵粟米，分贮京、通各仓，则豆无潮黰之虞，粟价亦平。”从之。
十六年，因为京师官兵一向养马骆驼，需要黑豆，河南、山东两省从雍正十年以来，在漕粮粟米内陆续改征，每年定额解送黑豆二十万九千余石，每省酌情再改征黑豆一二万石。不久确定山东三万石，河南二万石，额定征收的粟米照数扣除抵销，那些节省的银一钱五分作为运脚费用的也一并征收。十八年，仓场侍郎鹤年说：“现在京仓黑豆六十多万石，足够供应三年支放，请求从明年开始，河南、山东两省应运的黑豆，一半改征粟米，分别储存在京仓和通州各仓，这样黑豆就没有潮湿霉变的忧虑，粟米价格也会平稳。”朝廷同意。
〔8〕二十六年，以江苏之清河、桃源、宿迁、沭阳不产米粟，命嗣后先动司库银两，按照时价采办，令民输银还款，是谓民折官办。其后阜宁、旌德、泰兴、宁国、太平、英山诸县皆仿行之。
二十六年，因为江苏的清河、桃源、宿迁、沭阳不产米粟，命令以后先动用司库银两，按照时价采办，让百姓缴纳银两还款，这就叫民折官办。后来阜宁、旌德、泰兴、宁国、太平、英山等县都仿照实行。
〔9〕二十一年谕曰：“漕粮岁输天庾，例徵本色。勒收折色，向干严禁。现值年丰谷贱，若令小民以贱价粜谷，交纳折色，是闾阎终岁勤劬，所得升斗，大半粜以输官，以有限之盖藏，供无穷之朘削，病民实甚。著通谕有漕省分大吏，饬所属徵收粮米，概以本色交纳，无许勒折滋弊。如有专利虐民者，据实严参。”然州县往往仍藉改折浮收，虽有明令，莫能禁也。
二十一年，皇帝下谕说：“漕粮每年输送到京仓，按例征收本色。勒收折色，向来严厉禁止。现在正值丰收年景谷价便宜，如果让百姓以低价卖谷，交纳折色，那么百姓终年辛苦，所得的一点粮食，大半卖掉来交官，以有限的储藏，供无穷的剥削，真是害民太甚。特此通令有漕粮的各省大吏，命令所属征收粮米，一概以本色交纳，不许勒折滋生弊端。如有专利害民的，据实严参。”然而州县往往仍然借改折浮收，虽然有明令，也不能禁止。
〔10〕正兑、改兑、改折之外，复有截漕及拨运。各省截留漕船，介于起运停运之间，行月二粮，应给应追，向无定例。自乾隆元年，议定江苏、安徽、浙江截留漕船应支本折月粮三修银，照数全给。至行粮盘耗赠银负重等项，按站发给。若帮船截留本次，或旋兑旋卸，或数月后清，赠米亦按月计算。江西船大载重，每年三修银不敷，则取办于行月二粮。遇有截留，将原领折耗行月赠银赠米斛面米均免扣追。嗣以运军挂欠之项，谕将雍正十二年以前各省截留漕船应追等项悉免之。七年，以各省截留漕船已兑开行，例须扣追，酌定加给，视程途远近、船粮多寡为衡。山东、河南每船给银五十两。江南、浙江六十两，湖广七十两，江西九十两，以充各军在次修船置备器具，及雇募舵工水手安家养赡之用。其应给之银，即于行月折色银内扣给。十八年，谕曰：“前命截留南漕二十万分贮天津水次各仓备用，但恐旗丁等于米色斛面任意搀和短少，而州县胥役又往往藉端勒索，令方观承饬天津道亲往监看。嗣后截漕之省，俱派就近道员稽查，不得委州县。著为令。”
正兑、改兑、改折之外，还有截漕和拨运。各省截留漕船，介于起运和停运之间，行月二粮应该给还是应该追回，向来没有定例。从乾隆元年，议定江苏、安徽、浙江截留漕船应支的本色折色月粮和三修银，照数全给。至于行粮、盘耗、赠银、负重等项，按站发给。如果帮船截留本次，或者刚兑完就卸下，或者几个月后才清，赠米也按月计算。江西船大载重，每年三修银不够，就从行月二粮中取办。遇到截留，将原领的折耗、行月、赠银、赠米、斛面米都免于扣追。后来因为运军挂欠的款项，谕令将雍正十二年以前各省截留漕船应追等项全部免除。七年，因为各省截留漕船已经兑完开行，按例须扣追，酌定加给，视路程远近、船粮多少为标准。山东、河南每船给银五十两。江南、浙江六十两，湖广七十两，江西九十两，以充各军在驻地修船置备器具，以及雇募舵工水手安家养赡之用。应给的银两，就在行月折色银内扣给。十八年，谕令说：“先前命令截留南漕二十万分贮天津水次各仓备用，但恐怕旗丁等在米色斛面任意搀和短少，而州县胥役又往往借端勒索，令方观承饬令天津道亲往监看。以后截漕的省，都派就近道员稽查，不得委托州县。著为令。”