〔1〕杜周,南阳杜衍人也。义纵为南阳太守,以周为爪牙,荐之张汤,为廷尉史。使案边失亡,所论杀甚多。奏事中意,任用,与减宣更为中丞者十余岁。
杜周是南阳郡杜衍县人。义纵担任南阳太守时,把杜周当作得力助手,把他推荐给张汤,担任廷尉史。他奉命查办边疆损失逃亡的案件,判决处死的人很多。他上奏事情符合皇帝的心意,被重用,与减宣轮番担任中丞一职十多年。
〔2〕周少言重迟,而内深次骨。宣为左内史,周为廷尉,其治大抵放张汤,而善候司。上所欲挤者,因而陷之;上所欲释,久系待问而微见其冤状。客有谓周曰:“君为天下决平,不循三尺法,专以人主意指为狱,狱者固如是乎?”周曰:“三尺安出哉?前主所是著为律,后主所是疏为令;当时为是,何古之法乎!”
杜周少言寡语,行动迟缓,但内心狠毒深刻。减宣担任左内史,杜周担任廷尉,他们的治理大致仿效张汤,而且善于察言观色。皇上想要排挤的人,他就趁机陷害;皇上想要释放的人,他就长期关押等待审讯,并暗中显露其冤情。有门客对杜周说:“您为天下公平判决,不遵循三尺法律,专以皇帝的心意来断案,判决本来就是这样吗?”杜周说:“三尺法律从何而来?前代皇帝认为对的就著录为律,后代皇帝认为对的就疏解为令;合乎当时的就是对的,何必效法古法呢!”
〔3〕至周为廷尉,诏狱亦益多矣。二千石系者新故相因,不减百余人。郡吏大府举之延尉,一岁至千余章。章大者连逮证案数百,小者数十人;远者数千里,近者数百里。会狱,吏因责如章告劾,不服,以掠笞定之。于是闻有逮证,皆亡匿。狱久者至更数赦十余岁而相告言,大氐尽诋以不道,以上延尉及中都官,诏狱逮至六七万人,吏所增加十有余万。
等到杜周担任廷尉,皇帝下诏审理的案件也越来越多。二千石级别的官员被关押的,新旧交替,不少于一百多人。郡守和州府举报到廷尉的案件,一年多达一千多件。案件大的牵连逮捕证人数百人,小的数十人;远的数千里,近的数百里。会审时,官吏就要求按照告发的内容来指控,不服就用鞭打拷问来定案。于是听到要逮捕作证的人,都逃亡躲藏。案件拖延久的,甚至经过多次赦免、十多年后还在相互告发,大体上都以“大逆不道”的罪名来诬陷,上报到廷尉和中都官,诏狱逮捕的人达到六七万,官吏增加的还有十多万。
〔4〕周中废,后为执金吾,逐捕桑弘羊、卫皇后昆弟子刻深,上以为尽力无私,迁为御史大夫。
周某人曾经中途被废官,后来担任执金吾,追捕桑弘羊和卫皇后兄弟的儿子们时手段非常严厉刻毒,皇帝认为他尽心尽力、没有私心,便升迁他担任御史大夫。
〔5〕始周为廷史,有一马,及久任事,列三公,而两子夹河为郡守,家訾累巨万矣。治皆酷暴,唯少子延年行宽厚云。
起初,杜周担任廷史时,只有一匹马。等到他长期任职,位列三公时,他的两个儿子分别在黄河两岸担任郡守,家产累积到巨万。他治理政事都残酷暴虐,只有小儿子延年行事宽厚。
〔6〕延年字幼公,亦明法律。昭帝初立,大将军霍光秉政,以延年三公子,吏材有余,补军司空。始元四年前83,益州蛮夷反,延年以校尉将南阳士击益州,还,为谏大夫。左将军上官桀父子与盖主、燕王谋为逆乱。假稻田使者燕仓知其谋,以告大司农杨敞。敝惶惧,移病,以语延年。延年以闻,桀等伏辜。延年封为建平侯。
杜延年字幼公,也精通法律。汉昭帝刚即位时,大将军霍光把持朝政,因为延年是三公之子,又有出色的做官才能,就让他补任军司空。始元四年,益州的少数民族反叛,延年以校尉的身份率领南阳士兵攻打益州,回来后担任谏大夫。左将军上官桀和他的儿子与盖长公主、燕王刘旦谋划叛乱。代理稻田使者燕仓知道了他们的阴谋,就报告给大司农杨敞。杨敞非常害怕,于是上书称病请假,并将此事告诉了延年。延年将此事上报朝廷,上官桀等人因此被处死。延年被封为建平侯。
〔7〕延年本大将军霍光吏,首发大奸,有忠节,由是擢为太仆、右曹、给事中。光持刑罚严,延年辅之以宽。治燕王狱时,御史大夫桑弘羊子迁亡,过父故吏侯史吴。后迁捕得,伏法。会赦,侯史吴自出系狱,廷尉王平与少府徐仁杂治反事,皆以为桑迁坐父谋反而侯史吴臧之,非匿反者,乃匿为随者也。即以赦令除吴罪。后侍御史治实,以桑迁通经术,知父谋反而不谏争,与反者身无异;侯史吴故三百石吏,首匿迁,不与庶人匿随从者等,吴不得赦。奏请复治,劾廷尉、少府纵反者。少府徐仁即丞相车千秋女婿也,故千秋数为侯史吴言。恐光不听,千秋即召中二千石、博士会公车门,议问吴法。议者知大将军指,皆执吴为不道。明日,千秋封上众议,光于是以千秋擅召中二千石以下,外内异言,遂下延尉平、少府仁狱。朝廷皆恐丞相坐之。延年乃奏记光争,以为“吏纵罪人,有常法,今更诋吴为不道,恐于法深。又丞相素无所守持,而为好言于下,尽其素行也。至擅召中二千石,甚无状。延年愚,以为丞相久故,及先帝用事,非有大故,不可弃也。间者民颇言狱深,吏为峻诋,今丞相所议,又狱事也,如是以及丞相,恐不合众心。群下讙哗,庶人私议,流言四布,延年窃重将军失此名于天下也!”光以廷尉、少府弄法轻重,皆论弃市,而不以及丞相,终与相竟。延年论议持平,合和朝廷,皆此类也。
杜延年原本是大将军霍光的部下,他最先揭发重大的奸恶,有忠贞的节操,因此被提拔为太仆、右曹、给事中。霍光执法严厉,杜延年用宽厚来辅佐他。审理燕王谋反案时,御史大夫桑弘羊的儿子桑迁逃亡,投奔了父亲的老部下侯史吴。后来桑迁被抓获,被处死。恰逢大赦,侯史吴自己出首投案,被关进监狱。廷尉王平和少府徐仁共同审理这起谋反案,都认为桑迁是因父亲谋反而获罪,侯史吴藏匿了他,但藏匿的不是谋反者,而是藏匿了随从人员。于是根据赦令免除了侯史吴的罪名。后来侍御史重新审理核实,认为桑迁通晓经术,知道父亲谋反却不劝谏阻止,与谋反者本人没有区别;侯史吴原是三百石级别的官吏,他主谋藏匿桑迁,不能和普通百姓藏匿随从者等同对待,侯史吴不能赦免。于是上奏请求重新审理,并弹劾廷尉、少府放纵谋反者。少府徐仁是丞相车千秋的女婿,所以车千秋多次为侯史吴说情。担心霍光不听从,车千秋就召集了中二千石官员和博士在公车门开会,商议如何处置侯史吴。与会者都知道大将军的意图,都坚持认为侯史吴是大逆不道。第二天,车千秋将众人的意见密封上报。霍光于是以车千秋擅自召集中二千石以下官员、内外言论不一致为由,将廷尉王平、少府徐仁关进了监狱。朝廷上下都担心丞相会受到牵连。杜延年于是向霍光上书争辩,说:“官吏放纵罪人,有常规的法律处置,如今却诋毁侯史吴为大逆不道,恐怕在法律上过于严苛。而且丞相一向没有主见,只是在下属面前说好话,这是他平日的行事风格。至于他擅自召集中二千石官员,确实很不对。我愚昧地认为,丞相是朝廷老臣,在先帝时就任职,没有重大过失,不应轻易罢免。近来百姓常议论刑罚严苛,官吏严酷诋毁,现在丞相所议的又是案件,如果这样牵连到丞相,恐怕不合众人心意。下面的人喧哗,百姓私下议论,流言四起,我私下担心将军会因此失掉天下人的好名声。”霍光认为廷尉、少府玩弄法律、随意轻重,都将他们判处死刑,但没有牵连丞相,最终与丞相相安无事。杜延年议论公正,调和朝廷关系,都是这一类的事情。
〔8〕见国家承武帝奢侈师旅之后,数为大将军光言:“年岁比不登,流民未尽还,宜修孝文时政,示以俭约宽和,顺天心,说民意,年岁宜应。”光纳其言,举贤良,议罢酒榷、盐、铁,皆自延年发之。吏民上书言便宜,有异,辄下延年平处复奏。言可官试者,至为县令,或丞相、御史除用,满岁以状闻,或抵其罪法,常与两府及廷尉分章。
他看到国家在汉武帝奢侈挥霍和连年征战之后,多次对大将军霍光说:“连年收成不好,流亡的百姓还没有全部返乡,应当推行汉文帝时的政策,展示节俭、宽和,顺应天心,取悦民意,这样收成就会好起来。”霍光采纳了他的话,推举贤良人才,讨论废除酒类专卖、盐铁专卖,这些建议都是从杜延年开始提出的。官吏和百姓上书陈述对国家有利的事情,如果有不同意见,就交给杜延年公平处理并重新上奏。那些说可以担任官职试用的人,有的被任命为县令,有的由丞相、御史直接录用,任职满一年后把情况上报朝廷,有的依法定罪,杜延年经常与丞相府、御史府以及廷尉分别处理奏章。
〔9〕昭帝末,寝疾,征天下名医,延年典领方药。帝崩,昌邑王即位,废,大将军光、车骑将军张安世与大臣议所立。时,宣帝养于掖廷,号皇曾孙,与延年中子佗相爱善,延年知曾孙德美,劝光、安世立焉。宣帝即位,褒赏大臣,延年以定策安宗庙,益户二千三百,与始封所食邑凡四千三百户。诏有司论定策功:大司马大将军光功德过太尉绛侯周勃;车骑将军安世、丞相杨敞功比丞相陈平;前将军韩增、御史大夫蔡谊功比颍阴侯灌婴;太仆杜延年功比朱虚侯刘章;后将军赵充国、大司农田延年、少府史乐成功比典客刘揭,皆封侯益土。
汉昭帝末年,昭帝卧病不起,征召天下名医,杜延年负责掌管进献的药物。昭帝驾崩后,昌邑王刘贺被立为皇帝,不久因行为淫乱被废黜。大将军霍光、车骑将军张安世与大臣们商议立谁为帝。当时,宣帝刘询被养育在掖廷,号称皇曾孙,他与杜延年的二儿子杜佗交好,杜延年知道皇曾孙德行完美,就劝说霍光、张安世立他。宣帝即位后,表彰赏赐大臣,杜延年因为参与决策使宗庙安定,增加封户二千三百户,加上最初封侯时的食邑一共四千三百户。宣帝下诏让有关部门评定决策的功劳:大司马大将军霍光的功德超过了太尉绛侯周勃;车骑将军张安世、丞相杨敞的功劳与丞相陈平相当;前将军韩增、御史大夫蔡谊的功劳与颍阴侯灌婴相当;太仆杜延年的功劳与朱虚侯刘章相当;后将军赵充国、大司农田延年、少府史乐成的功劳与典客刘揭相当。这些人都被封侯并增加封地。
〔10〕延年为人安和,备于诸事,久典朝政,上任信之,出即奉驾,入给事中,居九卿位十余年,赏赐赂遗,訾数千万。
杜延年这个人性情安详平和,对各方面事情都准备得很周全,长期掌管朝廷政务,皇上非常信任他。外出时就侍奉皇帝车驾,进宫后就担任给事中一职,在九卿的位置上待了十多年,得到的赏赐和收受的馈赠,钱财累计有好几千万。
〔11〕霍光薨后,子禹与宗族谋反,诛。上以延年霍氏旧人,欲退之,而丞相魏相奏延年素贵用事,官职多奸。遣吏考案,但得苑马多死,官奴婢乏衣食,延年坐免官,削户二千。后数月,复召拜为北地太守。延年以故九卿外为边吏,治郡不进,上以玺书让延年。延年乃选用良吏,捕击豪强,郡中清静。居岁余,上使谒者赐延年玺书,黄金二千斤,徙为西河太守,治甚有名。五凤中,征入为御史大夫。延年居父官府,不敢当旧位,坐卧皆易其处。是时,四夷和,海内平,延年视事三岁,以老病乞骸骨,天子优之,使光禄大夫持节赐延年黄金百斤、酒,加致医药,延年遂称病笃。赐安车驷马,罢就第。后数月薨,谥曰敬侯,子缓嗣。
霍光去世后,他的儿子霍禹和宗族策划谋反,被诛杀。皇帝因为杜延年是霍光的老部下,想要罢退他,而丞相魏相上奏说杜延年一向显贵当权,官职多有奸邪。皇帝派官吏审查,只查出苑马多死、官奴婢缺乏衣食,杜延年因此被免官,削去食邑二千户。几个月后,又召回任命为北地太守。杜延年以原九卿的身份外任边郡太守,治理郡务没有进展,皇帝用玺书责备他。延年于是选用良吏,打击豪强,郡中清静。过了一年多,皇帝派谒者赐给延年玺书、黄金二千斤,调任西河太守,治理很有名声。五凤年间,征召入朝担任御史大夫。延年住在父亲原来的官府,不敢承袭旧位,坐卧都改换地方。当时,四方夷族和睦,天下太平,延年任职三年,因年老多病请求退休,天子优待他,派光禄大夫持节赐给延年黄金百斤、酒,并加送医药,延年于是声称病重。皇帝赐给他安车驷马,罢官回家。几个月后去世,谥号敬侯,儿子杜缓继承爵位。
〔12〕缓少为郎,本始中以校尉从蒲类将军击匈奴,还为谏大夫,迁上谷都尉,雁门太守。父延年薨,征视丧事,拜为太常,治诸陵县,每冬月封具狱日,常去酒省食,官属称其有恩。元帝初即位,谷贵民流,永光中西羌反,缓辄上书入钱、谷以助用,前后数百万。
缓年轻时担任郎官,本始年间以校尉身份跟随蒲类将军攻打匈奴,回来后任谏大夫,升任上谷都尉、雁门太守。父亲延年去世,他被召回办理丧事,被任命为太常,管理各个陵县。每年冬月结案封存的日子,他常常不喝酒、少吃食物,下属都称赞他有恩德。汉元帝刚即位时,粮价昂贵,百姓流亡,永光年间西羌反叛,缓就上书捐献钱财和粮食以资助国家开支,前后达到数百万。