〔1〕刘颂，字子雅，广陵人，汉广陵厉王胥之后也。世为名族。同郡有雷、蒋、谷、鲁四姓，皆出其下，时人为之语曰“雷、蒋、谷、鲁，刘最为祖。”父观，平阳太守。颂少能辨物理，为时人所称。察孝廉，举秀才，皆不就。文帝辟为相府掾，奉使于蜀。时蜀新平，人饥土荒，颂表求振贷，不待报而行，由是除名。武帝践阼，拜尚书三公郎，典科律，申冤讼。累迁中书侍郎。咸宁中，诏颂与散骑郎白褒巡抚荆、扬，以奉使称旨，转黄门郎。迁议郎，守廷尉。时尚书令史扈寅非罪下狱，诏使考竟，颂执据无罪，寅遂得免，时人以颂比张释之。在职六年，号为详平。会灭吴，诸将争功，遣颂校其事，以王浑为上功，王浚为中功。帝以颂持法失理，左迁京兆太守，不行，转任河内。临发，上便宜，多所纳用。郡界多公主水碓，遏塞流水，转为浸害，颂表罢之，百姓获其便利。寻以母忧去职。服阕，除淮南相。在官严整，甚有政绩。旧修芍陂，年用数万人，豪强兼并，孤贫失业，颂使大小戮力，计功受分，百姓歌其平惠。
刘颂，字子雅，广陵人，是汉朝广陵厉王刘胥的后代。世代都是名门望族。同郡有雷、蒋、谷、鲁四姓，都比不上刘家，当时的人编了句话说“雷、蒋、谷、鲁，刘家最是老祖宗。”父亲刘观，曾任平阳太守。刘颂年少时就能辨明事物道理，被当时的人称赞。被推举为孝廉、秀才，都没有就任。文帝征召他为相府掾属，奉命出使蜀地。当时蜀地刚刚平定，百姓饥饿，土地荒芜，刘颂上表请求赈济借贷，不等朝廷批复就行动了，因此被除名。武帝即位后，任命他为尚书三公郎，掌管法律条文，审理冤案。多次升迁至中书侍郎。咸宁年间，下诏让刘颂和散骑郎白褒巡视荆州、扬州，因为奉命出使符合旨意，转任黄门郎。升任议郎，代理廷尉。当时尚书令史扈寅无罪被关进监狱，诏令审讯到底，刘颂坚持认为他无罪，扈寅于是得以免罪，当时的人把刘颂比作张释之。在职六年，号称公正详明。恰逢灭吴，各位将领争功，派遣刘颂核实这件事，他把王浑定为上功，王浚定为中功。皇帝认为刘颂执法有失公允，降职为京兆太守，他没有赴任，转任河内太守。临出发时，上奏有利国家的事项，很多被采纳。郡界内有很多公主的水碓，堵塞水流，转而成为水害，刘颂上表请求废止，百姓得到了便利。不久因母亲去世离职。服丧期满，被任命为淮南相。在官位上严肃整饬，很有政绩。过去修建芍陂，每年用数万人，豪强兼并，孤贫失业，刘颂让大小官员共同努力，按功分配，百姓歌颂他的公平仁惠。
〔3〕臣昔忝河内，临辞受诏：“卿所言悉要事，宜大小数以闻。恒苦多事，或不能悉有报，勿以为疑。”臣受诏之日，喜惧交集，益思自竭，用忘其鄙，愿以萤烛，增晖重光。到郡草具所陈如左，未及书上，会臣婴丁天罚，寝顿累年，今谨封上前事。臣虽才不经国，言浅多违，犹愿陛下垂省，使臣微诚得经圣鉴，不总弃于常案。如有足采，冀补万一。
我过去曾任职河内，临辞别时接受诏书说：“你所说的都是重要事情，应该大小事情都随时上报。我常苦于事务繁多，有时不能全部答复，你不要因此疑虑。”我接受诏书那天，又喜又怕，更加想竭尽全力，忘记了自己的鄙陋，愿意像萤火烛光一样，增加太阳的光辉。到郡后草拟了所陈奏的事项如下，还没来得及上奏，就遭遇了父母之丧，卧病多年，现在谨将以前的事封好呈上。我虽然才能不足以治理国家，言语浅薄多有违逆，仍然希望陛下垂览，使我的微诚能够通过圣鉴，不要被弃置在普通文书中。如果有值得采纳的，希望能弥补万分之一。
〔4〕伏见诏书，开启土宇，以支百世，封建戚属，咸出之藩，夫岂不怀，公理然也。树国全制，始成于今，超秦、汉、魏氏之局节，绍五帝三代之绝迹。功被无外，光流后裔，巍巍盛美，三五之君殆有惭德。何则？彼因自然而就之，异乎绝迹之后更创之。虽然，封幼稚皇子于吴、蜀，臣之愚虑，谓未尽善。夫吴、越剽轻，庸、蜀险绝，此故变衅之所出，易生风尘之地。且自吴平以来，东南六州将士更守江表，此时之至患也。又内兵外守，吴人有不自信之心，宜得壮主以镇抚之，使内外各安其旧。又孙氏为国，文武众职，数拟天朝，一旦堙替，同于编户。不识所蒙更生之恩，而灾困逼身，自谓失地，用怀不靖。今得长王以临其国，随才授任，文武并叙，士卒百役不出其乡，求富贵者取之于国内。内兵得散，新邦乂安，两获其所，于事为宜。宜取同姓诸王年二十以上人才高者，分王吴、蜀。以其去近就远，割裂土宇，令倍于旧。以徙封故地，用王幼稚，须皇子长乃遣君之，于是无晚也。急所须地，交得长主，此事宜也。臣所陈封建，今大义已举，然余众事，傥有足采，以参成制，故皆并列本事。
我看到诏书，说要开拓疆土，以延续百代，分封皇亲国戚，都让他们出京到藩国去，难道他们心里不怀念朝廷吗？这是合乎公理的啊。建立国家的完整制度，到现在才完成，超越了秦、汉、魏三代的格局限制，继承了五帝三代的绝妙法度。功业覆盖天下，光辉流传后世，伟大美好，三皇五帝那样的君主恐怕也会感到惭愧。为什么呢？因为他们（三皇五帝）是顺应自然做到的，不同于在法度断绝之后重新创立。虽然如此，但分封年幼的皇子到吴、蜀之地，我愚昧地认为，并非完全妥当。吴、越之地民风剽悍轻浮，庸、蜀之地险峻隔绝，这些地方本来就是变乱发生、容易滋生事端的地方。况且自从吴国平定以来，东南六州的将士轮流守卫江南，这是当今最大的祸患。再加上内部军队在外守卫，吴地的人有不能自安的心思，应该派一位强有力的君主去镇守安抚他们，使内外都安于原来的秩序。另外，孙氏建立吴国时，文武百官的各种职位，多次比照朝廷，一旦被废除，他们就成了普通百姓。他们不知道所蒙受的再生之恩，而灾祸困苦逼近自身，自认为失去了土地，因此心怀不安。现在派一位年长的王去统治那个国家，根据才能授官任职，文武官员都得到任用，士兵和各类役卒不离开家乡，追求富贵的人可以在国内得到满足。内地的军队得以分散，新建立的邦国安定太平，双方各得其所，从政事上看是合适的。应该选取同姓诸王中年纪在二十岁以上、才能出众的，分别统治吴、蜀。因为他们离开近地前往远方，分割疆土，应该使他们的封地比旧例增加一倍。至于迁移封地到原属国，让年幼的皇子为王，等到皇子长大后才派遣他去统治，这样也不算晚。现在急需的土地，马上得到年长的君主（去统治），这样的事是合适的。我所陈述的分封制度，现在大义已经确立，但其他各项事务，或许有值得采纳的，以参与完善制度，所以都列举了这些事情。
〔5〕臣闻：不惮危悔之患，而愿献所见者，尽忠之臣也；垂听逆耳，甘纳苦言者，济世之君也。臣以期运，幸遇无讳之朝。虽尝抗疏陈辞，氾论政体，犹未悉所见，指言得失，徒荷恩宠，不异凡流。臣窃自愧，不尽忠规，无以上报，谨列所见如左。臣诚未自许所言必当，然要以不隐所怀为上报之节。若万一足采，则微臣更生之年；如皆瞽妄，则国之福也。愿陛下缺半日之间，垂省臣言。
我听说：不害怕危险和后悔的祸患，而愿意贡献自己见解的人，是尽忠的臣子；虚心听取逆耳之言，乐于接受苦口良言的人，是救世的君主。我凭借时运，有幸遇到没有忌讳的朝廷。虽然曾经上书直言，广泛议论政体，但还没有详尽表达见解，指明得失，白白承受恩宠，和普通人没有区别。我私下感到惭愧，没有尽到忠言规谏的责任，无法报答皇恩，恭敬地陈述见解如下。我确实不敢保证自己所说的必定正确，但重要的是以不隐瞒心中所想作为上报的节操。如果万一有值得采纳的地方，那么我就像重生了一样；如果都是瞎说胡言，那么反而是国家的福气。希望陛下抽出半天时间，垂怜审阅我的话。
〔6〕伏惟陛下虽应天顺人，龙飞践阼，为创基之主，然所遇之时，实是叔世。何则？汉末陵迟，阉竖用事，小人专朝，君子在野，政荒众散，遂以乱亡。魏武帝以经略之才，拨烦理乱，兼肃文教，积数十年，至于延康之初，然后吏清下顺，法始大行。逮至文、明二帝，奢淫骄纵，倾殆之主也。然内盛台榭声色之娱，外当三方英豪严敌，事成克举，少有愆违，其故何也？实赖前绪，以济勋业。然法物政刑，固已渐颓矣。自嘉平之初，晋祚始基，逮于咸熙之末，其间累年。虽鈇钺屡断，翦除凶丑，然其存者咸蒙遭时之恩，不轨于法。泰始之初，陛下践阼，其所服乘皆先代功臣之胤，非其子孙，则其曾玄。古人有言，膏粱之性难正，故曰时遇叔世。当此之秋，天地之位始定，四海洗心整纲之会也。然陛下犹以用才因宜，法宽有由，积之在素，异于汉、魏之先。三祖崛起，易朝之为，未可一旦直绳御下，诚时宜也。然至所以为政，矫世众务，自宜渐出公涂，法正威断，日迁就肃。譬由行舟，虽不横截迅流，然俄向所趣，渐靡而往，终得其济。积微稍著，以至于今，可以言政。而自泰始以来，将三十年，政功美绩，未称圣旨，凡诸事业，不茂既往。以陛下明圣，犹未及叔世之弊，以成始初之隆，传之后世，不无虑乎！意者，臣言岂不少概圣心夫！
我想陛下虽然顺应天命人心，登基称帝，是开创基业的君主，但所遇到的时代，实在是衰微的末世。为什么呢？因为汉朝末年朝政衰败，宦官掌权，小人占据朝廷，君子被排斥在野，政事荒废，民心离散，于是天下大乱而灭亡。魏武帝曹操凭借经略天下的才能，处理繁杂事务，治理乱世，同时整顿文教，积累了几十年，到了延康初年，然后官吏清廉，百姓顺从，法令才得以大力推行。等到魏文帝曹丕和魏明帝曹叡时，他们奢侈淫逸，骄纵放荡，是使国家危亡的君主。但他们宫内大兴台榭、享受歌舞声色，对外面对三方英雄豪杰的强敌，国家大事却能够成功举办，很少有失误，这是什么原因呢？实在是依赖前人的基业，才成就了功业。但法令制度、政治刑罚，本来已经逐渐颓败了。从嘉平初年开始，晋朝的国运开始奠定，直到咸熙末年，其间经过多年。虽然多次动用刑罚杀戮，剪除凶恶之徒，但那些存活下来的人都蒙受了时代的恩惠，不遵守法纪。泰始初年，陛下登基，您所任用和信赖的都是前代功臣的后代，不是他们的子孙，就是他们的曾孙、玄孙。古人说过，富贵人家的子弟习性难以矫正，所以说遇到的是衰微的末世。在这个时期，天地秩序刚刚安定，正是天下人洗心革面、整顿纲纪的时机。但陛下仍然认为任用人才要根据实际情况，法令宽大是有原因的，这些是长期积累下来的，不同于汉朝、曹魏的初期。三祖崛起，改变了朝代的做法，不可能一下子用严格的法度来统治臣下，这确实是当时的需要。但至于施政的方针，矫正世事的各种事务，自然应该逐渐走出公正的途径，法令严正，权威果断，日渐趋向整肃。好比行船，虽然不能横渡急流，但不久向着目标，逐渐顺着水流前进，最终能够渡过。积累微小的成绩逐渐显著，直到现在，可以谈论政绩了。但从泰始以来，将近三十年，政绩功业的美好成就，没有符合陛下的期望，所有事业都没有比过去更加兴盛。以陛下的英明圣哲，还没有能纠正末世衰败的弊病，来成就初期的兴隆，把这样的局面传给后世，难道不值得忧虑吗？想来，我的话难道没有稍微触动陛下的心吗！
〔7〕顾惟万载之事，理在二端。天下大器，一安难倾，一倾难正。故虑经后世者，必精目下之政，政安遗业，使数世赖之。若乃兼建诸侯而树藩屏，深根固蒂，则祚延无穷，可以比迹三代。如或当身之政，遗风余烈不及后嗣，虽树亲戚，而成国之制不建，使夫后世独任智力以安大业。若未尽其理，虽经异时，忧责犹追在陛下，将如之何！愿陛下善当今之政，树不拔之势，则天下无遗忧矣。
考虑到万代的事业，道理在于两个方面。天下就像一件大器物，一旦安定了就很难倾覆，一旦倾覆了就很难扶正。所以为后世考虑的人，必须精心于当前的政治，政治安定了，留下的基业就能让几代人依赖。如果同时建立诸侯国作为屏障，深根固蒂，那么国运就会延续无穷，可以比得上夏商周三代。如果只是当世的政治，遗留下的风尚和功绩不能传给后代，虽然封立了亲戚，但不建立成国的制度，使得后世只能独自依靠智谋力量来安定大业。如果没有尽到这个道理，即使过了异时，忧虑和责任还是会追到陛下身上，那将怎么办呢？希望陛下善于治理当前的政治，建立不可动摇的态势，那么天下就没有遗留的忧虑了。