〔1〕△上供采造 采造 柴炭 采木 珠池 织造 烧造 俸饷 会计
关于上供、采办和制造的事情，包括采办制造、柴炭、采木、珠池、织造、烧造、俸饷和会计等各项事务。
〔2〕采造之事，累朝侈俭不同。大约靡于英宗，继以宪、武，至世宗、神宗而极。其事目繁琐，徵索纷纭。最巨且难者，曰采木。岁造最大者，曰织造、曰烧造。酒醴膳羞则掌之光禄寺，采办成就则工部四司、内监司局或专差职之，柴炭则掌之惜薪司。而最为民害者，率由中官。
采办制造的事情，各朝代的奢侈和节俭程度不同。大致上从英宗时期开始浪费，接着宪宗、武宗，到世宗、神宗时达到极点。这些事情条目繁琐，征收索求纷乱复杂。其中最大最难的，是采木。每年制造量最大的，是织造和烧造。酒食等由光禄寺掌管，采办和完工则由工部四司、内监司局或专门派遣的官员负责，柴炭由惜薪司掌管。而最坑害百姓的，大多是由宦官引起的。
〔3〕明初，上供简省。郡县贡香米、人参、葡萄酒，太祖以为劳民，却之。仁宗初，光禄卿井泉奏，岁例遣正官往南京采玉面狸，帝叱之曰：“小人不达政体。朕方下诏，尽罢不急之务以息民，岂以口腹细故，失大信耶！”宣宗时，罢永乐中河州官买乳牛造上供酥油者，以其牛给屯军。命御史二人察视光禄寺，凡内外官多支及需索者，执奏。英宗初政，三杨当轴，减南畿孳牧黄牛四万，糖蜜、果品、腒脯、酥油、茶芽、稉糯、粟米、药材皆减省有差，撤诸处捕鱼官。即位数月，多所撙节。凡上用膳食器皿三十万七千有奇，南工部造，金龙凤白瓷诸器，饶州造，硃红膳盒诸器，营膳所造，以进宫中食物，尚膳监率乾没之。帝令备帖具书，如数还给。景帝时，从于谦言，罢真定、河间采野味、直沽海口造乾鱼内使。
明朝初期，上供的物资很简省。地方郡县进贡香米、人参、葡萄酒，太祖认为这会劳民伤财，就拒绝了。仁宗初年，光禄卿井泉上奏说，按惯例要派遣正官去南京采购玉面狸，皇帝斥责他说：“小人不明白治国的大体。我刚刚下诏，全部停止不紧急的事务来让百姓休息，怎么能因为吃喝的小事，失去大的信用呢！”宣宗时，停止了永乐年间河州官买乳牛制作上供酥油的做法，把那些牛给了屯田的军队。命令两名御史检查光禄寺，凡是内外官员多领或多索要的，都要上报。英宗初期执政，三杨（杨士奇、杨荣、杨溥）掌权，减少了南畿（南京附近）繁殖的黄牛四万头，糖蜜、果品、肉干、酥油、茶芽、粳糯、粟米、药材都按不同等级减少，撤掉了各处的捕鱼官员。即位几个月，做了很多节省的事。皇帝使用的膳食器皿共有三十万七千多件，由南京工部制造，金龙凤白瓷等器物，由饶州制造，朱红膳盒等器物，由营膳所制造，进献给宫中食物时，尚膳监大多侵吞了。皇帝命令准备帖子详细写明，如数归还。景帝时，听从于谦的建议，停止了真定、河间采集野味、直沽海口制作干鱼的内使。
〔4〕天顺八年1464，光禄果品物料凡百二十六万八千余斤，增旧额四之一。成化初，诏光禄寺牲口不得过十万。明年，寺臣李春请增。礼部尚书姚夔言：“正统间，鸡鹅羊豕岁费三四万。天顺以来增四倍，暴殄过多。请从前诏。”后二年，给事中陈钺言：“光禄市物，概以势取。负贩遇之，如被劫掠。夫光禄所供，昔皆足用，今不然者，宣索过额，侵渔妄费也。”大学士彭时亦言：“光禄寺委用小人买办，假公营私，民利尽为所夺。请照宣德、正统间例，斟酌供用，禁止买办。”于是减鱼果岁额十之一。弘治元年1488命光禄减增加供应。初，光禄俱预支官钱市物，行头吏役因而侵蚀。乃令各行先报纳而后偿价，遂有游手号为报头，假以供应为名，抑价倍取，以充私橐。御史李鸾以为言，帝命禁止。十五年1502，光禄卿王珩，列上内外官役酒饭及所畜禽兽料食之数，凡百二十事。乃降旨，有仍旧者，有减半者，有停止者。于是放去乾明门虎、南海子猫、西华门鹰犬、御马监山猴、西安门大鸽等，减省有差，存者减其食料。自成化时，添坐家长随八十余员，传添汤饭中官百五十余员。天下常贡不足于用，乃责买于京师铺户。价直不时给，市井负累。兵部尚书刘大夏因天变言之，乃裁减中官，岁省银八十余万。
天顺八年，光禄寺的果品物料总共一百二十六万八千多斤，比原来的定额增加了四分之一。成化初年，皇帝下诏光禄寺的牲口不得超过十万头。第二年，光禄寺官员李春请求增加。礼部尚书姚夔说：“正统年间，鸡鹅羊猪每年花费三四万。天顺以来增加了四倍，浪费太多。请按照之前的诏令执行。”过了两年，给事中陈钺说：“光禄寺购买物品，大致都是仗势强取。小贩遇到他们，就像被抢劫一样。光禄寺所供应的，以前都够用，现在不够，是因为额外索要太多，侵吞浪费。”大学士彭时也说：“光禄寺任用小人来买办，假公济私，百姓的利益全被夺走。请按照宣德、正统年间的旧例，斟酌供应，禁止买办。”于是减少了鱼和果品每年定额的十分之一。弘治元年，命令光禄寺减少增加的供应。起初，光禄寺都预支官钱购买物品，行头吏役趁机侵吞。于是命令各行先报纳物品，然后才付钱，结果有游手好闲的人号称“报头”，假借供应的名义，压低价格加倍索取，来充实自己的腰包。御史李鸾提出此事，皇帝命令禁止。弘治十五年，光禄卿王珩列出内外官员差役的酒饭以及所饲养禽兽的饲料数量，共一百二十项。于是下旨，有的保持原样，有的减半，有的停止。于是放走了乾明门的老虎、南海子的猫、西华门的鹰犬、御马监的山猴、西安门的大鸽等，按不同等级减省，留下来的也减少了它们的食料。自从成化年间以来，增加了坐家长随八十多人，传添汤饭的中官一百五十多人。天下的常规贡品不够用，于是责令京城的铺户购买。价钱不及时给，市井小民负担沉重。兵部尚书刘大夏借着天象变化进言，于是裁减了中官，每年节省银两八十多万。
〔5〕武宗之世，各宫日进、月进，数倍天顺时。厨役之额，当仁宗时仅六千三百余名，及宪宗增四之一。世宗初，减至四千一百名，岁额银撙节至十三万两。中年复增至四十万。额派不足，借支太仓。太仓又不足，乃令原供司府依数增派。于是帝疑其乾没，下礼部问状，责光禄寺具数以奏。帝复降旨诘责，乃命御史稽核月进揭帖，两月间省银二万余两，自是岁以为常。
武宗时期，各宫每天进献、每月进献的数量，比天顺年间多出好几倍。厨役的定额，在仁宗时只有六千三百多名，到宪宗时增加了四分之一。世宗初年，减少到四千一百名，每年定额的银两节省到十三万两。中期又增加到四十万两。定额派发不够，就借支太仓的银两。太仓也不够，就命令原来供应的司府按照数量增加摊派。于是皇帝怀疑有人侵吞，交给礼部追问情况，责令光禄寺列出具体数字上奏。皇帝又下旨责问，于是命令御史核查每月的进献清单，两个月间节省了银两二万多，从此每年都按这个规矩办。
〔6〕先是上供之物，任土作贡，曰岁办。不给，则官出钱以市，曰采办。其后本折兼收，采办愈繁。于是召商置买，物价多亏，商贾匿迹。二十七年，户部言：“京师召商纳货取直，富商规避，应役者皆贫弱下户，请核实编审。”给事中罗崇奎言：“诸商所以重困者，物价贱则减，而贵则不敢增。且收纳不时，一遭风雨，遂不可用，多致赔累。既收之后，所司更代不常，不即给直，或竟沈阁。幸给直矣，官司折阅于上，番役齮龁于下，名虽平估，所得不能半。诸弊若除，商自乐赴，奚用编审。”帝虽纳其言，而仍编审如户部议。
在此之前，上供的物品，按照当地出产来进贡，称为“岁办”。不够的话，官府出钱购买，称为“采办”。后来实物和折银兼收，采办越来越繁琐。于是召商人来置办货物，物价常常亏损，商人都躲起来了。嘉靖二十七年，户部说：“京城召商人缴纳货物换取报酬，富商都逃避，应役的都是贫弱的下等户，请求核实编审。”给事中罗崇奎说：“商人之所以非常困窘，是因为物价低时他们就压低价格，物价高时却不敢提高。而且收纳不及时，一旦遇到风雨，货物就不能用了，导致很多赔累。收了之后，主管的官员更换不固定，不立即给钱，有时甚至搁置不理。侥幸给了钱，上面官府压价，下面差役刁难，名义上是公平估价，实际所得不到一半。如果这些弊病都除掉，商人自然乐意前来，哪里用得着编审呢？”皇帝虽然采纳了他的话，但仍然按照户部的建议进行了编审。
〔7〕穆宗朝，光禄少卿李键奏十事，帝乃可之，颇有所减省：停止承天香米、外域珍禽奇兽，罢宝坻鱼鲜。凡荐新之物，领于光禄寺，勿遣中官。又从太监李芳请，停徵加增细稉米、白青盐，命一依成、弘间例。御史王宗载请停加派。部议悉准原额，果品百七万八千余斤，牲口银五万八千余两，免加派银二万余。未行，而神宗立，诏免之。世宗末年，岁用止十七万两，穆宗裁二万，止十五万余，经费省约矣。万历初年，益减至十三四万，中年渐增，几三十万，而铺户之累滋甚。时中官进纳索赂，名铺垫钱，费不訾，所支不足相抵，民不堪命，相率避匿。乃佥京师富户为商。令下，被佥者如赴死，重贿营免。官司密钩，若缉奸盗。宛平知县刘曰淑言：“京民一遇佥商，取之不遗毫发，赀本悉罄。请厚估先发，以苏民困。”御史王孟震斥其越职，曰淑自劾解官去。至熹宗时，商累益重，有输物于官终不得一钱者。
穆宗时期，光禄少卿李键上奏了十件事，皇帝同意了，做了不少减省：停止进贡承天的香米、外国的珍禽异兽，停止宝坻的鱼鲜。凡是进献新鲜物品的事，都由光禄寺负责，不要派遣宦官。又听从太监李芳的请求，停止征收额外增加的细粳米、白青盐，命令一律按照成化、弘治年间的旧例。御史王宗载请求停止加派。部议全部按照原定额，果品一百零七万八千多斤，牲口银五万八千多两，免去加派银二万多两。还没有实行，神宗就即位了，下诏免除了。世宗末年，每年开支只有十七万两，穆宗裁减了二万两，只剩下十五万多两，经费算节省了。万历初年，更加减少到十三四万两，中期逐渐增加，几乎达到三十万两，而铺户的负担更加严重。当时宦官进纳物品索取贿赂，称为“铺垫钱”，费用不可计量，所支付的物资不足以相抵，百姓无法忍受，纷纷逃避躲藏。于是签派京城的富户充当商人。命令下达后，被签派的人如同去赴死，用重金贿赂以求免免。官府秘密追查，如同缉拿奸贼盗贼。宛平知县刘曰淑说：“京城百姓一遇到签派商人，被搜刮得丝毫不剩，资本全部耗尽。请提高估价并预先发放，以缓解百姓的困苦。”御史王孟震斥责他越职，刘曰淑自己弹劾自己，辞官而去。到了熹宗时，商人的负担更加沉重，有人把货物交给官府最终却拿不到一文钱。
〔8〕洪武时，宫禁中市物，视时估率加十钱，其损上益下如此。永乐初，斥言采五色石者，且以温州输矾困民，罢染色布。然内使之出，始于是时。工役繁兴，徵取稍急，非土所有，民破产购之。军器之需尤无算。仁宗时，山场、园林、湖池、坑冶、果树、蜂蜜，官设守禁者，悉予民。宣宗罢闸办金银，其他纸靛、纻丝、纱罗、氁缎、香货、银硃、金箔、红花、茜草、麂皮、香蜡、药物、果品、海味、硃红戗金龙凤器物，多所罢减。副都御史弋谦言：“有司给买办物料价，十不偿一，无异空取。”帝嘉纳之，谕工部察惩。又因泰安州税课局大使郝智言，悉召还所遣官，敕自今更不许辄遣，自军器、军需外，凡买办者尽停止。然宽免之诏屡下，内使屡敕撤还，而奉行不实，宦者辄名采办，虐取于民。诛袁琦、阮巨队等十余人，患乃稍息。英宗立，罢诸处采买及造下西洋船木，诸冗费多敕省。正统八年1443，以买办扰民，始令于存留钱粮内折纳，就近解两京。
洪武年间，皇宫中购买物品，按照市场估价通常多加十文钱，可见皇帝宁可自己吃亏也要让利于民。永乐初年，斥责了建议采集五色石的人，并且因为温州进贡矾石使百姓困苦，停止了染色布的生产。但宦官出使的事情，就是从这时开始的。工程劳役大兴，征收稍微急迫，当地不出产的东西，百姓要破产去购买。军器的需求尤其无法计算。仁宗时，山场、园林、湖池、矿坑、果树、蜂蜜，凡是官府设置看守禁令的，全都给了百姓。宣宗停止了闸办金银，其他的纸靛、纻丝、纱罗、氁缎、香货、银朱、金箔、红花、茜草、麂皮、香蜡、药物、果品、海味、朱红戗金龙凤器物，很多都停止了或减少了。副都御史弋谦说：“官府给买办物料的价钱，十成里补偿不了一成，和白白拿取没有区别。”皇帝赞许并采纳了他的意见，命令工部查办惩治。又因为泰安州税课局大使郝智的建议，全部召回了所派遣的官员，下令从今以后再也不许随便派遣，除了军器、军需之外，凡是买办的事全部停止。然而宽免的诏令虽然多次下达，宦官也多次奉旨撤回，但执行不实，宦官往往假借采办的名义，残酷地向百姓索取。杀了袁琦、阮巨队等十多人，祸患才稍微平息。英宗即位，停止了各处的采买以及制造下西洋的船木，很多冗费都下令省减。正统八年，因为买办扰民，开始命令在存留的钱粮内折纳，就近解送到北京和南京。