〔2〕历代以来，漕粟所都，给官府廪食，各视道里远近以为准。太祖都金陵，四方贡赋，由江以达京师，道近而易。自成祖迁燕，道里辽远，法凡三变。初支运，次兑运、支运相参，至支运悉变为长运而制定。
历代以来，漕运粮食到都城，供给官府和军队的粮食，都是根据道路的远近作为标准。太祖定都金陵（南京），各地的贡赋通过长江到达京师，道路近而且方便。自从成祖迁都到燕京（北京），道路遥远，运输方法经历了三次变化。最初是支运法，其次是兑运法和支运法交替使用，最后支运法全部变为长运法，制度就确定了。
〔3〕洪武元年1368北伐，命浙江、江西及苏州等九府，运粮三百万石于汴梁。已而大将军徐达令忻、崞、代、坚、台五州运粮大同。中书省符下山东行省，募水工发莱州洋海仓饷永平卫。其后海运饷北平、辽东为定制。其西北边则浚开封漕河饷陕西，自陕西转饷宁夏、河州。其西南令川、贵纳米中盐，以省远运。于时各路皆就近输，得利便矣。
洪武元年北伐，命令浙江、江西以及苏州等九个府，运送三百万石粮食到汴梁。不久大将军徐达命令忻州、崞州、代州、坚州、台州五州运粮到大同。中书省下达文书给山东行省，招募水工从莱州洋海仓出发运粮供应永平卫。此后海运供应北平、辽东成为定制。西北边境则疏浚开封漕河运粮到陕西，再从陕西转运到宁夏、河州。西南地区则命令四川、贵州纳米中盐，以节省长途运输。当时各路都就近输送，得到了便利。
〔4〕永乐元年1403纳户部尚书郁新言，始用淮船受三百石以上者，道淮及沙河抵陈州颍岐口跌坡，别以巨舟入黄河抵八柳树，车运赴卫河输北平，与海运相参。时驾数临幸，百费仰给，不止饷边也。淮、海运道凡二，而临清仓储河南、山东粟，亦以输北平，合而计之为三运。惟海运用官军，其余则皆民运云。
永乐元年，采纳户部尚书郁新的建议，开始使用能装载三百石以上的淮船，经由淮河和沙河到达陈州颍岐口的跌坡，另外用大船进入黄河到达八柳树，再用车运到卫河运往北平，与海运相互配合。当时皇帝多次巡幸，各种费用都依赖这些运输，不仅仅是供应边境。淮河和海运道路共有两条，而临清仓储存的河南、山东的粮食，也输送到北平，合计起来是三条运输线。只有海运使用官军，其余的都是民运。
〔5〕自浚会通河，帝命都督贾义、尚书宋礼以舟师运。礼以海船大者千石，工窳辄败，乃造浅船五百艘，运淮、扬、徐、兖粮百万，以当海运之数。平江伯陈瑄继之，颇增至三千余艘。时淮、徐、临清、德州各有仓。江西、湖广、浙江民运粮至淮安仓，分遣官军就近輓运。自淮至徐以浙、直军，自徐至德以京卫军，自德至通以山东、河南军。以次递运，岁凡四次，可三百万余石，名曰支运。支运之法，支者，不必出当年之民纳；纳者，不必供当年之军支。通数年以为裒益，期不失常额而止。由是海陆二运皆罢，惟存遮洋船，每岁于河南、山东、小滩等水次，兑粮三十万石，十二输天津，十八由直沽入海输蓟州而已。不数年，官军多所调遣，遂复民运，道远数愆期。
自从疏浚会通河后，皇帝命令都督贾义、尚书宋礼用船队运输。宋礼认为海船大的能装千石，但做工粗糙容易损坏，于是建造了五百艘浅船，运送淮安、扬州、徐州、兖州的一百万石粮食，以抵充海运的数额。平江伯陈瑄接替后，增加到三千多艘。当时淮安、徐州、临清、德州各有粮仓。江西、湖广、浙江的百姓运粮到淮安仓，然后分别派遣官军就近拉运。从淮安到徐州用浙江和直隶的军队，从徐州到德州用京卫的军队，从德州到通州用山东、河南的军队。依次递运，每年四次，大约三百多万石，称为支运。支运的方法是：支出的粮食不必是当年百姓缴纳的；百姓缴纳的粮食也不必供应当年军队的支出。通盘考虑几年的盈亏，以不改变常规数额为准。从此海陆两种运输都停止了，只保留遮洋船，每年在河南、山东、小滩等水次，兑运三十万石粮食，其中十分之二运到天津，十分之八由直沽入海运到蓟州。没过几年，官军多被调遣，于是又恢复民运，道路遥远多次延误期限。
〔6〕宣德四年1429，瑄及尚书黄福建议复支运法，乃令江西、湖广、浙江民运百五十万石于淮安仓，苏、松、宁、池、庐、安、广德民运粮二百七十四万石于徐州仓，应天、常、镇、淮、扬、凤、太、滁、和、徐民运粮二百二十万石于临清仓，令官军接运入京、通二仓。民粮既就近入仓，力大减省，乃量地近远，粮多寡，抽民船十一或十三、五之一以给官军。惟山东、河南、北直隶则径赴京仓，不用支运。寻令南阳、怀庆、汝宁粮运临清仓，开封、彰德、卫辉粮运德州仓，其后山东、河南皆运德州仓。
宣德四年，陈瑄和尚书黄福建议恢复支运法，于是命令江西、湖广、浙江的百姓运一百五十万石到淮安仓，苏州、松江、宁国、池州、庐州、安庆、广德的百姓运二百七十四万石到徐州仓，应天、常州、镇江、淮安、扬州、凤阳、太平、滁州、和州、徐州的百姓运二百二十万石到临清仓，命令官军接运进入北京和通州两仓。百姓的粮食既然就近入仓，大大节省了人力，于是根据路程远近、粮食多少，抽取百姓船只的十分之一或三分之一、五分之一给官军。只有山东、河南、北直隶直接运到京仓，不用支运。不久命令南阳、怀庆、汝宁的粮食运到临清仓，开封、彰德、卫辉的粮食运到德州仓，后来山东、河南都运到德州仓。
〔7〕六年1431，瑄言：“江南民运粮诸仓，往返几一年，误农业。令民运至淮安、瓜洲，兑与卫所。官军运载至北，给与路费耗米，则军民两便。”是为兑运。命群臣会议。吏部蹇义等上官军兑运民粮加耗则例，以地远近为差。每石，湖广八斗，江西、浙江七斗，南直隶六斗，北直隶五斗。民有运至淮安兑与军运者，止加四斗，如有兑运不尽，仍令民自运赴诸仓，不愿兑者，亦听其自运。军既加耗，又给轻赍银为洪闸盘拨之费，且得附载他物，皆乐从事，而民亦多以远运为艰。于是兑运者多，而支运者少矣。军与民兑米，往往恃强勒索。帝知其弊，敕户部委正官监临，不许私兑。已而颇减加耗米，远者不过六斗，近者至二斗五升。以三分为率，二分与米，一分以他物准。正粮斛面锐，耗粮俱平概。运粮四百万石，京仓贮十四，通仓贮十六。临、徐、淮三仓各遣御史监收。
宣德六年，陈瑄说：“江南百姓运粮到各个仓库，往返将近一年，耽误了农业。让百姓运到淮安、瓜洲，兑给卫所。官军运载到北方，给与路费耗米，这样军民两便。”这就是兑运法。皇帝命令群臣商议。吏部蹇义等人上奏官军兑运百姓粮食加耗的则例，根据路程远近有差别。每石，湖广加八斗，江西、浙江加七斗，南直隶加六斗，北直隶加五斗。百姓有运到淮安兑给军运的，只加四斗，如果兑运不完，仍然让百姓自己运到各仓，不愿意兑运的，也听任他们自己运。军队既然得到加耗，又给轻赍银作为过洪闸盘拨的费用，而且可以附载其他物品，都乐意从事，而百姓也多因为远运艰难。于是兑运的人多，支运的人少了。军队与百姓兑米，往往恃强勒索。皇帝知道这个弊端，敕令户部委派正官监临，不许私兑。不久后减了加耗米，远的地方不超过六斗，近的地方到二斗五升。以三分为率，二分给米，一分以其他物品折算。正粮的量器是尖的，耗粮都用平概。运粮四百万石，京仓储存十分之四，通仓储存十分之六。临清、徐州、淮安三仓各派遣御史监收。
〔8〕正统初，运粮之数四百五十万石，而兑运者二百八十万余石，淮、徐、临、德四仓支运者十之三四耳。土木之变，复尽留山东、直隶军操备。苏、松诸府运粮仍属民。景泰六年1455，瓦剌入贡，乃复军运。天顺末，兑运法行久，仓入觊耗余，入庾率兑斛面，且求多索，军困甚。宪宗即位，漕运参将袁佑上言便宜。帝曰：“律令明言，收粮令纳户平准，石加耗不过五升。今运军愿明加，则仓吏侵害过多可知。今后令军自概，每石加耗五升，毋溢，勒索者治罪。”后从督仓中官言，加耗至八升。久之，复溢收如故，屡禁不能止也。
正统初年，运粮的数量是四百五十万石，而兑运的有二百八十多万石，淮安、徐州、临清、德州四仓支运的只占十分之三四。土木之变后，又全部留下山东、直隶的军队操练备战。苏州、松江等府的运粮仍然属于百姓。景泰六年，瓦剌入贡，于是恢复军运。天顺末年，兑运法实行已久，仓库官吏觊觎耗余，入仓时往往用尖斗量取，并且多方索求，军队非常困苦。宪宗即位，漕运参将袁佑上言便利之事。皇帝说：“律令明确规定，收粮让纳户平准，每石加耗不超过五升。现在运军愿意明加，那么仓库官吏侵害过多可知。今后让军队自己平概，每石加耗五升，不许超过，勒索的治罪。”后来听从督仓中官的话，加耗到八升。久而久之，又像以前一样溢收，屡禁不止。
〔9〕初，运粮京师，未有定额。成化八年1472始定四百万石，自后以为常。北粮七十五万五千六百石，南粮三百二十四万四千四百石，其内兑运者三百三十万石，由支运改兑者七十万石。兑运之中，湖广、山东、河南折色十七万七千七百石。通计兑运、改兑加以耗米入京、通两仓者，凡五百十八万九千七百石。而南直隶正粮独百八十万，苏州一府七十万，加耗在外。浙赋视苏减数万。江西、湖广又杀焉。天津、蓟州、密云、昌平，共给米六十四万余石，悉支兑运米。而临、德二仓，贮预备米十九万余石，取山东、河南改兑米充之。遇灾伤，则拨二仓米以补运，务足四百万之额，不令缺也。
起初，运粮到京师，没有定额。成化八年才定为四百万石，此后成为常规。北方粮食七十五万五千六百石，南方粮食三百二十四万四千四百石，其中兑运的有三百三十万石，由支运改为兑运的七十万石。兑运之中，湖广、山东、河南折色（折征银两）十七万七千七百石。总计兑运、改兑加上耗米进入京仓、通仓的，共五百十八万九千七百石。而南直隶正粮独有一百八十万石，苏州一府七十万石，加耗在外。浙江赋税比苏州少几万石。江西、湖广又少一些。天津、蓟州、密云、昌平，共供给米六十四万余石，全部支用兑运米。而临清、德州二仓，储存预备米十九万余石，取山东、河南改兑米充数。遇到灾伤，则拨用二仓米来补运，务必要满足四百万的数额，不让缺少。