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明史 · 卷七十八·志第五十四

明史 · 目录

〔33〕至若赋税蠲免,有恩蠲,有灾蠲。太祖之训,凡四方水旱辄免税,丰岁无灾伤,亦择地瘠民贫者优免之。凡岁灾,尽蠲二税,且贷以米,甚者赐米布若钞。又设预备仓,令老人运钞易米以储粟。荆、蕲水灾,命户部主事赵乾往振,迁延半载,怒而诛之。青州旱蝗,有司不以闻,逮治其官吏。旱伤州县,有司不奏,许耆民申诉,处以极刑。孝感饥,其令请以预备仓振贷,帝命行人驰驿往,且谕户部:自今凡岁饥,先发仓庾以贷,然后闻,著为令。”在位三十余年,赐予布钞数百万,米百余万,所蠲租税无数。成祖闻河南饥,有司匿不以闻,逮治之。因命都御史陈瑛榜谕天下,有司水旱灾伤不以闻者,罪不宥。又敕朝廷岁遣巡视官,目击民艰不言者,悉逮下狱。仁宗监国时,有以发振请者,遣人驰谕之,言:“军民困乏,待哺嗷嗷,尚从容启请待报,不能效汉汲黯耶?”宣宗时,户部请核饥民。帝曰:“民饥无食,济之当如拯溺救焚,奚待勘。”盖二祖、仁、宣时,仁政亟行。预备仓之外,又时时截起运,赐内帑。被灾处无储粟者,发旁县米振之。蝗蝻始生,必遣人捕枌。鬻子女者,官为收赎。且令富人蠲佃户租。大户贷贫民粟,免其杂役为息,丰年偿之。皇庄、湖泊皆驰禁,听民采取。饥民还籍,给以口粮。京、通仓米,平价出粜。兼预给俸粮以杀米价,建官舍以处流民,给粮以收弃婴,养济院穷民各注籍,无籍者收养蜡烛、幡竿二寺。其恤民如此。世宗、神宗于民事略矣,而灾荒疏至,必赐蠲振,不敢违祖制也。

至于赋税的减免,有恩蠲和灾蠲。太祖的训令,凡是四方水旱就免税,丰年没有灾伤,也选择土地贫瘠、百姓贫困的地方优免。凡是当年有灾,全部免除两税,并且借贷米粮,严重的赏赐米布或钱钞。又设立预备仓,让老人运钞换米来储存粮食。荆州、蕲州水灾,命户部主事赵乾前往赈济,拖延半年,太祖发怒杀了他。青州旱蝗,官府不报告,逮捕治罪其官吏。旱伤州县,官府不奏报,允许老人申诉,处以极刑。孝感饥荒,县令请求用预备仓赈贷,太祖命行人驰驿前往,并告谕户部:从今以后凡是饥荒,先发仓库粮食借贷,然后上报,写成法令。在位三十多年,赏赐布钞数百万,米百余万,减免的租税无数。成祖听说河南饥荒,官府隐瞒不报,逮捕治罪。于是命都御史陈瑛张榜告谕天下,官府水旱灾伤不报告的,罪不赦免。又敕令朝廷每年派遣巡视官,目睹民间疾苦不说的,全部逮捕下狱。仁宗监国时,有人请求发放赈济,派人驰驿告谕说:“军民困乏,嗷嗷待哺,还从容请示等待批复,不能效仿汉代的汲黯吗?”宣宗时,户部请求核实饥民。皇帝说:“百姓饥饿无食,救济应当如救溺救焚,何必等待勘实。”大概太祖、成祖、仁宗、宣宗时,仁政频行。预备仓之外,又时时截留漕运,赏赐内帑。受灾处没有储备粮食的,发邻县米赈济。蝗虫刚生,必定派人捕打。卖儿女的,官府代为赎回。并且令富人减免佃户的租。大户借给贫民粮食,免其杂役作为利息,丰年偿还。皇庄、湖泊都解除禁令,听凭百姓采集。饥民返回原籍,发给口粮。北京、通州的仓米,平价出售。同时预发俸粮以压低米价,建官舍安置流民,给粮收养弃婴,养济院的穷民各登记在册,无籍的收养在蜡烛、幡竿二寺。其体恤百姓如此。世宗、神宗对于民事有所忽略,但灾荒奏疏到来,必定赐予减免赈济,不敢违背祖制。

〔34〕振米之法,明初,大口六斗,小口三斗,五岁以下不与。永乐以后,减其数。

赈济米粮的规矩,明初,大口六斗,小口三斗,五岁以下不给。永乐以后,减少了数量。

〔35〕纳米振济赎罪者,景帝时,杂犯死罪六十石,流徒减三之一,余递减有差。捐纳事例,自宪宗始。生员纳米百石以上,人国子监;军民纳二百五十石,为正九品散官,加五十石,增二级,至正七品止。武宗时,富民纳粟振济,千石以上者表其门,九百石至二三百石者,授散官,得至从六品。世宗令义民出谷二十石者,给冠带,多者授官正七品,至五百石者,有司为立坊。

纳米赈济赎罪的,景帝时,杂犯死罪纳米六十石,流徙罪减三分之一,其余递减有差。捐纳事例,从宪宗开始。生员纳米百石以上,入国子监;军民纳二百五十石,授正九品散官,加五十石,增二级,至正七品止。武宗时,富民纳粟赈济,千石以上者表彰其门,九百石至二三百石者,授散官,可得至从六品。世宗令义民出谷二十石者,给冠带,多的授官正七品,至五百石者,官府为其立坊。

〔36〕振粥之法,自世宗始。

施粥赈济的方法,从世宗开始。

〔37〕报灾之法,洪武时不拘时限。弘治中,始限夏灾不得过五月终,秋灾不得过九月终。万历时,又分近地五月、七月,边地七月、九月。

报告灾情的方法,洪武年间不限时间。弘治年间,开始限制夏灾不得超过五月末,秋灾不得超过九月末。万历年间,又分为近地五月、七月,边地七月、九月。

〔38〕洪武时,勘灾既实,尽与蠲免。弘治中,始定全灾免七分,自九分灾以下递减。又止免存留,不及起运,后遂为永制云。

洪武年间,勘实灾情后,全部减免。弘治年间,开始规定全灾免七分,从九分灾以下递减。又只免存留部分,不免起运部分,后来成为永久的制度。