〔12〕节度使掌总军旅，颛诛杀。初授，具帑抹兵仗诣兵部辞见，观察使亦如之。辞日，赐双旌双节。行则建节、树六纛，中官祖送，次一驿辄上闻。入境，州县筑节楼，迎以鼓角，衙仗居前，旌幢居中，大将鸣珂，金钲鼓角居后，州县赍印迎于道左。视事之日，设礼案，高尺有二寸，方八尺。判三案：节度使判宰相，观察使判节度使，团练使判观察使。三日洗印，视其刓缺。岁以八月考其治否；销兵为上考，足食为中考，边功为下考；观察使以丰稔为上考，省刑为中考，办税为下考；团练使以安民为上考，惩奸为中考，得情为下考；防御使以无虞为上考，清苦为中考，政成为下考；经略使以计度为上考，集事为中考，脩造为下考。罢秩则交厅，以节度使印自随，留观察使、营田等印，以郎官主之。锁节楼、节堂，以节院使主之，祭奠以时。入朝未见，不入私第。京兆、河南牧，大都督，大都护，皆亲王遥领。两府之政，以尹主之；大都督府之政，以长史主之；大都护府之政，以副大都护主之，副大都护则兼王府长史。其后有持节为节度、副大使知节度事者，正节度也。诸王拜节度大使者，皆留京师。
节度使掌管全军，独揽生杀大权。初次任命时，准备好军服兵器到兵部辞行参见，观察使也是如此。辞行那天，赐给双旌双节。出行时竖起旌节、树起六面大旗，由宦官设宴送行，每到一站都要上报朝廷。进入辖区，州县要建筑节楼，用鼓角迎接，仪仗队走在前，旌旗在中间，大将的马饰鸣响，金钲鼓角殿后，州县官员携带印信在路边迎接。上任那天，设置礼案，高一尺二寸，宽八尺。判决三份案卷：节度使判决宰相，观察使判决节度使，团练使判决观察使。三天后清洗印信，检查磨损情况。每年八月考核政绩：消除兵事为上等，粮食充足为中等，边防战功为下等；观察使以丰收为上等，减少刑罚为中等，完成赋税为下等；团练使以安定民众为上等，惩治奸邪为中等，掌握实情为下等；防御使以没有忧患为上等，清廉艰苦为中等，政务有成下等；经略使以计划得当为上等，办事成功为中等，兴修营造为下等。免职时要交接官厅，节度使的印信自己带走，留下观察使、营田等印信，由郎官掌管。锁好节楼、节堂，由节院使掌管，按时祭奠。入朝尚未见到皇帝时，不得进入私人宅第。京兆牧、河南牧，大都督，大都护，都由亲王遥领。两府的政务，由尹主持；大都督府的政务，由长史主持；大都护府的政务，由副大都护主持，副大都护则兼任王府长史。后来有持节担任节度使、副大使主持节度事务的，那就是正节度使。诸王被任命为节度大使的，都留在京师。
〔13〕观察使、副使、支使、判官、掌书记、推官、巡官、衙推、随军、要籍、进奏官，各一人。
观察使、副使、支使、判官、掌书记、推官、巡官、衙推、随军、要籍、进奏官，各设一人。
团练使、副使、判官、推官、巡官、衙推，每个官职各设置一人。
〔16〕观察处置使，掌察所部善恶，举大纲。凡奏请，皆属于州。（贞观初，遣大使十三人巡省天下诸州，水旱则遣使，有巡察、安抚、存抚之名。神龙二年706，以五品以上二十人为十道巡察使，按举州县，再周而代。景云二年711，置都督二十四人，察刺史以下善恶，置司举从事二人，秩比侍御史。扬、益、并、荆四州为大都督，汴、兖、魏、冀、蒲、绵、秦、洪、润、越十州为中都督，皆正三品；齐、鄜、泾、襄、安、潭、遂、通、梁、夔十州为下都督，从三品。当时以为权重难制，罢之，唯四大都督府如故。置十道按察使，道各一人。开元二年714，曰十道按察采访处置使，至四年罢，八年720复置十道按察使，秋、冬巡视州县，十年722又罢。十七年729复置十道、京都、两畿按察使，二十年732曰采访处置使，分十五道，天宝末，又兼黜陟使，乾元元年758，改曰观察处置使。）
观察处置使，负责考察所辖地区的善恶是非，总揽大体。所有奏请事项，都归属州级处理。（贞观初年，派遣十三位大使巡视全国各州，遇到水旱灾害就派遣使者，有巡察使、安抚使、存抚使等名称。神龙二年，任命五品以上二十人担任十道巡察使，考察举荐州县官员，每两年轮换一次。景云二年，设置了二十四位都督，考察刺史以下的善恶，设置司举从事二人，品级相当于侍御史。扬州、益州、并州、荆州为大都督，汴州、兖州、魏州、冀州、蒲州、绵州、秦州、洪州、润州、越州为中都督，都是正三品；齐州、鄜州、泾州、襄州、安州、潭州、遂州、通州、梁州、夔州为下都督，从三品。当时认为都督权力太重难以控制，就罢免了，只有四大都督府保留。设置十道按察使，每道一人。开元二年，改为十道按察采访处置使，到四年罢免，八年又恢复十道按察使，秋冬巡视州县，十年又罢免。十七年又恢复设置十道、京都、两畿按察使，二十年改为采访处置使，分为十五道，天宝末年，又兼任黜陟使，乾元元年，改称为观察处置使。）
〔17〕西都、东都、北都牧各一人，从二品；西都、东都、北都、凤翔、成都、河中、江陵、兴元、兴德府尹各一人，从三品：掌宣德化，岁巡属县，观风俗、录囚、恤鳏寡。亲王典州，则岁以上佐巡县。（武德元年618，雍州置牧一人，以亲王为之，然常以别驾领州事。永徽中，改尹曰长史。初，太宗伐高丽，置京城留守，其后车驾不在京都，则置留守，以右金吾大将军为副留守；开元元年713，改京兆、河南府长史复为尹，通判府务，牧缺则行其事；十一年723，太原府亦置尹及少尹，以尹为留守，少尹为副留守：谓之三都留守。三都大都督府有典狱十八人，问事十二人，白直二十四人；典狱以防守囚系，问事以行罚。中府、上州，典狱十四人，问事八人，白直二十人；下府、中州，典狱十二人，问事六人，白直十六人；下州，典狱八人，问事四人，白直十六人。自三都以下，皆有执刀十五人。）
西都（长安）、东都（洛阳）、北都（太原）各设一名牧，品级为从二品；西都、东都、北都，以及凤翔、成都、河中、江陵、兴元、兴德这些府各设一名府尹，品级为从三品。他们的职责是宣扬朝廷的德政教化，每年巡视所属的县，观察民风民俗，审查记录囚犯的案情，抚恤鳏夫寡妇。如果由亲王主管州务，那么由州的上佐（副长官）代替亲王去巡视各县。（武德元年，在雍州设置一名牧，由亲王担任，但实际上通常由别驾代理州中事务。永徽年间，改府尹为长史。当初，太宗征讨高丽时，设置了京城留守；后来皇帝不在京城时，就设置留守，由右金吾大将军担任副留守。开元元年，将京兆府、河南府的长史重新改为府尹，通判府中事务，如果牧空缺，就由府尹代行其职。开元十一年，太原府也设置了府尹和少尹，以府尹为留守，少尹为副留守，这就是所谓的“三都留守”。三都和大都督府设有典狱十八人、问事十二人、白直二十四人；典狱负责看守囚犯，问事负责执行刑罚。中府、上州设有典狱十四人、问事八人、白直二十人；下府、中州设有典狱十二人、问事六人、白直十六人；下州设有典狱八人、问事四人、白直十六人。从三都以下，各府州都设有执刀十五人。）
〔19〕司录参军事二人，正七品上。录事四人，从九品上。功曹、仓曹、户曹、田曹、兵曹、法曹、士曹参军事各二人，皆正七品下。参军事六人，正八品下。六府录事参军事以下减一人。录事参军事，掌正违失，莅符印。（武德初，改州主簿曰录事参军事，开元元年713，改曰司录。有史十人。大都督府有史四人，中府有史三人，下府、都护府、上州、中州、下州各有史二人。）
司录参军事设二人，正七品上。录事设四人，从九品上。功曹、仓曹、户曹、田曹、兵曹、法曹、士曹参军事各设二人，都是正七品下。参军事设六人，正八品下。六府的录事参军事以下各减一人。录事参军事，负责纠正违失，掌管符节印信。（武德初年，将州主簿改称为录事参军事，开元元年，改称为司录。有史十人。大都督府有史四人，中府有史三人，下府、都护府、上州、中州、下州各有史二人。）
〔20〕功曹司功参军事，掌考课、假使、祭祀、礼乐、学校、表疏、书启、禄食、祥异、医药、卜筮、陈设、丧葬。（武德初，司功、司仓、司户、司兵、司法、司士书佐皆为司功等参军事，有府四人、史十人。大都督府有府三人、史六人；中府有府二人、史三人；下府有府一人、史三人。大都护府有府一人、史二人。上府有府、史各二人。上州有佐二人、史五人；中州减史二人。）
功曹司功参军事，负责考课、假使、祭祀、礼乐、学校、表疏、书启、禄食、祥异、医药、卜筮、陈设、丧葬。（武德初年，司功、司仓、司户、司兵、司法、司士的书佐都改称司功等参军事，有府四人、史十人。大都督府有府三人、史六人；中府有府二人、史三人；下府有府一人、史三人。大都护府有府一人、史二人。上府有府、史各二人。上州有佐二人、史五人；中州减史二人。）
〔21〕仓曹司仓参军事，掌租调、公廨、庖厨、仓库、市肆。（有府五人，史十三人。大都督府有府四人，史六人。中府、下府各有府三人，史五人。都护府有府、史各二人。上州有佐二人，史五人；中州、下州减史二人。）
仓曹司仓参军事这个官职，负责管理租税征收、官府办公用房、厨房伙食、粮仓物资以及集市贸易。（下面设有府五人，史十三人。大都督府设有府四人，史六人。中府、下府分别设有府三人，史五人。都护府设有府和史各二人。上州设有佐二人，史五人；中州和下州则减少史二人。）
〔22〕户曹司户参军事，掌户籍、计帐、道路、过所、蠲符、杂徭、逋负、良贱、刍藁、逆旅、婚姻、田讼、旌别孝悌。（有府八人，史十六人，帐史二人，知籍，按帐目捉钱。大都督府有府四人，史七人，帐史二人；中府有府三人，史五人，帐史一人；下府有府二人，史五人，帐史一人。上州有佐四人，史六人，帐史一人；中州有佐三人，史五人，帐史一人；下州有佐二人，史四人，帐史一人。都护府有府、史各二人，帐史一人。）
户曹司户参军事，掌管户籍、计账、道路、通行凭证、减免赋税的符节、各种徭役、拖欠赋税、良民与贱民、草料、旅店、婚姻、田产诉讼、表彰孝悌。（有府八人，史十六人，帐史二人，负责管理户籍，按账目追收钱款。大都督府有府四人，史七人，帐史二人；中府有府三人，史五人，帐史一人；下府有府二人，史五人，帐史一人。上州有佐四人，史六人，帐史一人；中州有佐三人，史五人，帐史一人；下州有佐二人，史四人，帐史一人。都护府有府、史各二人，帐史一人。）
〔23〕田曹司田参军事，掌园宅、口分、永业及荫田。（景龙三年，初置司田参军事，唐隆元年省，上元二年复置。有府四人，史十人。大都督府有府二人，史六人；中府有府、史各二人；下府有府一人，史二人。上州有佐二人，史五人；中州、下州减史二人。）
田曹司田参军事，掌管园宅、口分田、永业田以及荫田。（景龙三年，开始设置司田参军事，唐隆元年省去，上元二年恢复设置。有府四人，史十人。大都督府有府二人，史六人；中府有府、史各二人；下府有府一人，史二人。上州有佐二人，史五人；中州、下州减史二人。）
〔24〕兵曹司兵参军事，掌武官选、兵甲、器仗、门禁、管钥、军防、烽候、传驿、畋猎。（有府六人，史十四人。大都督府有府四人，史八人；中府有府三人，史六人；下府有府二人，史五人。都护府有府三人，史四人。上州有佐二人，史五人；中州减史二人。）
兵曹司兵参军事这个官职，负责武官的选拔、兵器铠甲、器械仪仗、城门守卫、钥匙管理、军事防御、烽火侦察、驿站传递、以及打猎等事务。（这个部门设有府吏六人、史十四人。其中，大都督府设有府吏四人、史八人；中府设有府吏三人、史六人；下府设有府吏二人、史五人。都护府设有府吏三人、史四人。上州设有佐吏二人、史五人；中州则比上州少设史二人，即史三人。）