〔1〕外十二州，每州刺史一人，六百石。本注曰：秦有监御史，监诸郡，汉兴省之，但遣丞相史分刺诸州，无常官。孝武帝初置刺史十三人，秩六百石。成帝更为牧，秩二千石。建武十八年42，复为刺史，十二人各主一州，其一州属司隶校尉。诸州常以八月巡行所部郡国，录囚徒，考殿最。初岁尽诣京都奏事，中兴但因计吏。
当时的十二个州，每个州设一名刺史，俸禄是六百石。原注说：秦朝设有监御史，负责监察各个郡；汉朝建立后废除了这个官职，只派遣丞相史分别督察各州，没有固定的常设官员。汉武帝开始设置十三名刺史，俸禄六百石。汉成帝时改为州牧，俸禄二千石。到了建武十八年（公元42年），又恢复为刺史，十二个人各自主管一个州，其中有一个州归司隶校尉管辖。各州刺史通常每年八月巡视自己管辖的郡国，审查囚徒档案，考核官员的政绩优劣。起初是在年底亲自到京城汇报工作，光武中兴以后，就只依靠计吏代为汇报了。
〔2〕皆有从事史、假佐。本注曰：员职略与司隶同，无都官从事，其功曹从事为治中从事。
每个州郡都有从事史和假佐这些属官。原注说：官职设置大致与司隶校尉相同，没有都官从事，其中的功曹从事改为治中从事。
〔3〕豫州部郡国六，冀州部九，兖州部八，徐州部五，青州部六，荆州部七，扬州部六，益州部十二，凉州部十二，并州部九，幽州部十一，交州部七，凡九十八。其二十七王国相，其七十一郡太守。其属国都尉。属国，分郡离远县置之，如郡差小，置本郡名。世祖并省郡县四百余所，后世稍复增之。
豫州管辖六个郡和王国，冀州管辖九个，兖州八个，徐州五个，青州六个，荆州七个，扬州六个，益州十二个，凉州十二个，并州九个，幽州十一个，交州七个，总共九十八个。其中二十七个王国设相，七十一个郡设太守。还有属国都尉。属国，是从郡里分出偏远县设置的，比郡稍微小一点，仍然用原来郡的名称。光武帝合并裁撤了四百多个郡县，后来逐渐又增加了一些。
〔4〕凡州所监都为京都，置尹一人，二千石，丞一人，每郡置太守一人，二千石，丞一人。郡当边戍者，丞为长史。王国之相亦如之。每属国置都尉一人，比二千石，丞一人。本注曰：凡郡国皆掌治民，进贤劝功，决讼检奸。常以春行所主县，劝民农桑，振救乏绝。秋冬遣无害吏案讯诸囚，平其罪法，论课殿最。岁尽遣吏上计。并举孝廉，郡口二十万举一人。尉一人，典兵禁，备盗贼，景帝更名都尉。武帝又置三辅都尉各一人，讥出入。边郡置农都尉，主屯田殖谷。又置属国都尉，主蛮夷降者。中兴建武六年，省诸郡都尉，并职太守，无都试之役。省关都尉，唯边郡往往置都尉及属国都尉，稍有分县，治民比郡。安帝以羌犯法，三辅有陵园之守，乃复置右扶风都尉，京兆虎牙都尉。皆置诸曹掾史。本注曰：诸曹略如公府曹，无东西曹。有功曹史，主选署功劳。有五官掾，署功曹及诸曹事。其监属县，有五部督邮，曹掾一人。正门有亭长一人。主记室史，主录记书，催期会。无令史。阁下及诸曹各有书佐，干主文书。
凡是州所管辖的都城是京都，设置一个尹（俸禄二千石），一个丞；每个郡设置一个太守（俸禄二千石），一个丞。郡在边境需要守卫的，丞改为长史。王国的相也是同样的设置。每个属国设置一个都尉（俸禄比二千石），一个丞。原注说：凡是郡国都负责管理民众，举荐贤能、勉励立功，判决诉讼、查办奸邪。通常在春天巡视所管辖的县，鼓励百姓农耕蚕桑，救济贫困缺乏的人。秋冬两季派遣公正的官吏审问囚犯，公平地定罪量刑，考核政绩优劣。年底派遣官吏到朝廷报告工作。同时举荐孝廉，郡人口满二十万的举荐一人。设尉一人，掌管军事警备，防备盗贼，汉景帝时改名为都尉。汉武帝又设置三辅都尉各一人，稽查出入。边境郡设置农都尉，主管屯田种植粮食。又设置属国都尉，主管投降的蛮夷。光武中兴建武六年，裁撤各郡的都尉，职权合并给太守，不再有都试这项军事考核。裁撤关都尉，只有边境郡往往设置都尉和属国都尉，稍微分出一些县，治理民众和郡一样。汉安帝因为羌人犯法，三辅地区有陵园需要守护，于是重新设置右扶风都尉、京兆虎牙都尉。这些全都设置各种曹掾史。原注说：各曹大致像公府的曹，没有东西曹。有功曹史，主管选拔安排功劳的记录。有五官掾，处理功曹和各曹的事务。他们监管属县，有五部督邮，每部有一个曹掾。正门有一个亭长。主记室史，主管记录文书，催促按期汇集。没有令史。阁下和各曹各有书佐，负责办理文书。
〔5〕属官，每县、邑、道，大者置令一人，千石：其次置长，四百石；小者置长，三百石；侯国之相，秩次亦如之。本注曰：皆掌治民，显善劝义，禁奸罚恶，理讼平贼，恤民时务，秋冬集课，上计于所属郡国。
属官，在每个县、邑、道，大县设置一名县令，俸禄一千石；中等县设置一名县长，俸禄四百石；小县也设置一名县长，俸禄三百石。侯国的相，俸禄等级也跟这些一样。本注说：他们都主管治理百姓，表彰好人好事，劝勉道义，禁止奸邪，惩罚恶行，审理诉讼，平定盗贼，关心民生，处理时令事务，秋冬两季集中考核政绩，并向所属的郡国上报年终账目。
〔6〕凡县主蛮夷曰道。公主所食汤沐曰邑。县万户以上为令，不满为长。侯国为相。皆秦制也。丞各一人。尉大县二人，小县一人。本注曰：丞署文书。典知仓狱。尉主盗贼。凡有贼发，主名不立，则推索行寻，案察奸宄，以起端绪。各署诸曹掾史。本注曰：诸曹略如郡员，五官为廷掾，监乡五部，春夏为劝农掾，秋冬为制度掾。
凡是县里主管蛮夷的行政单位叫做“道”。公主所享有的汤沐邑叫做“邑”。县里户口在万户以上的设县令，不满万户的设县长。侯国设相。这些都是秦朝的制度。每个县设县丞一人。大县设县尉二人，小县设一人。原注说：县丞处理文书，主管仓库和监狱。县尉负责缉拿盗贼。凡是有盗贼案件发生，如果主犯姓名不明，就要进行追查搜索，考察奸邪，以便找到线索。各县都设置各种曹掾史。原注说：诸曹的设置大致像郡里的属员，五官掾是廷掾，监督乡的五部，春夏为劝农掾，秋冬为制度掾。
〔7〕乡置有秩、三老、游徼。本注曰：有秩，郡所署，秩百石，掌一乡人；其乡小者，县置啬夫一人。皆主知民善恶，为役先后，知民贫富，为赋多少，平其差品。三老掌教化。凡有孝子顺孙，贞女义妇，让财救患，及学士为民法式者，皆扁表其门，以兴善行。游徼掌徼循，禁司奸盗。又有乡佐，属乡，主民收赋税。
乡里面设有有秩、三老、游徼这些官职。本注解释说：有秩是郡里任命的，俸禄一百石，管理一乡的人；如果乡比较小，县里就设置一个啬夫。他们都负责了解百姓的善恶，安排劳役的先后次序，了解百姓的贫富，制定赋税的多少，公平地划分等级。三老负责教化。凡是孝子顺孙、贞女义妇、谦让财产、救济患难的人，以及那些可以做百姓榜样的读书人，都在他们家门口挂上匾额进行表彰，以此来鼓励善行。游徼负责巡逻，查禁奸盗。另外还有乡佐，属于乡的属官，主管向百姓收取赋税。
〔8〕亭有亭长，以禁盗贼。本注曰：亭长，主求捕盗贼，承望都尉。
亭设有亭长这个官职，用来防止盗贼。原书注解中说：亭长的主要职责是搜捕盗贼，听从都尉的指挥。
〔9〕里有里魁，民有什伍，善恶以告。本注曰：里魁掌一里百家。什主十家，伍主五家，以相检察。民有善事恶事，以告监官。
乡里设有里魁，百姓中有什和伍的编制，好事坏事都要上报。注释说：里魁掌管一里，共百家。什长管辖十家，伍长管辖五家，相互监察。民众有好的事情或不好的事情，都要报告给监官。
〔10〕边县有障塞尉。本注曰：掌禁备羌夷犯塞。其郡有盐官、铁官、工官、都水官者，随事广狭置令、长及丞，秩次皆如县、道，无分士，给均本吏。本注曰：凡郡县出盐多者置盐官，主盐税。出铁多者置铁官，主鼓铸。有工多者置工官，主工税物。有水池及鱼利多者置水官，主平水收渔税。在所诸县均差吏更给之。置吏随事，不具县员。
边境的县设有障塞尉这个官职。原注说：负责防御羌族和夷族侵犯边塞。如果某个郡有盐官、铁官、工官、都水官这些职位，就根据事务的多少来设置令、长和丞，他们的官阶俸禄级别和县、道一样，没有分封的领地，由国家统一配给本部的吏员。原注说：凡是郡县产盐多的地方就设置盐官，主管盐税；产铁多的地方就设置铁官，主管冶铁铸造；工匠多的地方就设置工官，主管工匠的税收和产品；有水池且渔业收益多的地方就设置水官，主管调节水利和征收渔税。在这些地方的各个县，平均轮流派遣官吏供应这些职位。设置官吏根据事务需要，不固定县的定额编制。
〔11〕使匈奴中郎将一人，比二千石。本注曰：主护南单于。置从事二人，有事随事增之，掾随事为员。护羌、乌桓校尉所置亦然。
设使匈奴中郎将一人，俸禄标准相当于二千石。原注说：主要负责监护南匈奴的单于。设置从事二人，遇到事务可以随需要增加，掾吏也根据事务多少来确定员额。护羌校尉和乌桓校尉的属官设置也是这样。
护乌桓校尉这个官职设置一个人，官阶是比二千石。原注解释说：负责主管乌桓和胡人事务。
护羌校尉这个官职设置一个人，俸禄等级相当于二千石。原书注释说：负责管理西羌的各族。
〔14〕皇子封王，其郡为国，每置傅一人，相一人，皆二千石。本注曰：傅主导王以善，礼如师，不臣也。相如太守。其长史，如郡丞。
皇帝的儿子被封为王，他原来的郡就变成了一个王国。每个王国设置一位傅和一位相，俸禄都是二千石。原注说：傅的责任是用好的品德来引导王，礼节就像对待老师一样，不把傅当作臣子；相的职责相当于太守；王国的长史，相当于郡丞。
〔15〕汉初立诸王，因项羽所立诸王之制，地既广大，且至千里。又其官职，傅为太傅，相为丞相，又有御史大夫及诸卿，皆秩二千石，百官皆如朝廷。国家唯为置丞相，其御史大夫以下皆自置之。至景帝时，吴、楚七国恃其国大，遂以作乱，几危汉室。及其诛灭，景帝惩之，遂令诸王不得治民，令内史主治民，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官。武帝改汉内史、中尉、郎中令之名，而王国如故，员职皆朝廷为署，不得自置。至成帝省内史治民，更令相治民，太傅但曰傅。
汉朝初年分封诸侯王，沿袭项羽所封诸侯王的制度，封地很大，甚至达到千里。他们的官职，傅称为太傅，相称为丞相，还有御史大夫和诸卿，俸禄都是二千石，百官设置都和朝廷一样。朝廷仅仅为他们设置丞相，御史大夫以下的官职都由他们自己设置。到景帝时，吴、楚等七国依仗封国广大，于是发动叛乱，几乎危害汉朝江山。等到他们被诛灭，景帝以此为鉴，于是命令诸侯王不得治理百姓，让内史主管治理百姓，把丞相改称为相，裁撤御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士等官职。武帝把汉朝的内史、中尉、郎中令的名称改了，但诸侯国仍然像以前一样，官员职位都由朝廷任命，不能自己设置。到成帝时，裁撤内史治理百姓的职能，改为由相治理百姓，太傅只称为傅。
〔16〕中尉一人，比二千石。本注曰：职如郡都尉，主盗贼。郎中令一人，仆一人，皆千石。本注曰：郎中令掌王大夫、郎中宿卫，官如光禄勋。自省少府，职皆并焉。仆主车及驭，如太仆。本曰太仆，比二千石，武帝改，但曰仆，又皆减其秩。治书，比六百石。本注曰：治书本尚书更名。大夫，比六百石。本注曰：无员。掌奉王使至京都，奉璧贺正月，及使诸国。本皆持节，后去节。谒者，比四百石。本注曰：掌冠长冠。本员十六人，后减。礼乐长。本注曰：主乐人。卫士长。本注曰：主卫士。医工长。本注曰：主医药。永巷长。本注曰：宦者，主宫中婢使。祠祀长。本注曰：主祠祀。皆比四百石。郎中，二百石。本注曰：无员。
中尉设置一人，俸禄相当于二千石。原注说：职务如同郡里的都尉，主管盗贼。郎中令和仆各设置一人，俸禄都是千石。原注说：郎中令掌管王的大夫和郎中的夜间守卫，官职如同中央的光禄勋。自从裁撤了少府之后，其职务都合并过来了。仆掌管车马和驾驭，如同中央的太仆。原来称为太仆，俸禄相当于二千石，汉武帝时改名为仆，并且降低了俸禄等级。治书，俸禄相当于六百石。原注说：治书是由尚书改名的。大夫，俸禄相当于六百石。原注说：没有固定员额。掌管奉王的命令出使到京城，进献玉璧祝贺正月，以及出使各诸侯国。本来都持节，后来取消了持节。谒者，俸禄相当于四百石。原注说：掌管冠礼和长冠。原本有十六人，后来减少了。礼乐长，原注说：主管乐人。卫士长，原注说：主管卫士。医工长，原注说：主管医药。永巷长，原注说：由宦官担任，主管宫中的婢女使唤。祠祀长，原注说：主管祭祀。这些官职的俸禄都是相当于四百石。郎中，俸禄二百石。原注说：没有固定员额。