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隋书 · 卷二十四·志第十九

隋书 · 目录

〔6〕魏自永安之后,政道陵夷,寇乱实繁,农商失业。官有征伐,皆权调于人,犹不足以相资奉,乃令所在迭相纠发,百姓愁怨,无复聊生。寻而六镇扰乱,相率内徙,寓食于齐、晋之郊。齐神武因之,以成大业。魏武西迁,连年战争,河、洛之间,又并空竭。天平元年,迁都于邺,出粟一百三十万石,以振贫人。是时六坊之众,从武帝而西者,不能万人,余皆北徙,并给常廪,春秋二时赐帛,以供衣服之费。常调之外,逐丰稔之处,折绢籴粟,以充国储。于诸州缘河津济,皆官仓贮积,以拟漕运。于沧、瀛、幽、青四州之境,傍海置盐官,以煮盐,每岁收钱,军国之资,得以周赡。自是之后,仓廪充实,虽有水旱凶饥之处,皆仰开仓以振之。元象、兴和之中,频岁大穰,谷斛至九钱。是时法网宽弛,百姓多离旧居,阙于徭赋。神武乃命孙腾、高隆之分括无籍之户,得六十余万。于是侨居者各勒还本属,是后租调之入有加焉。及文襄嗣业,侯景北叛,河南之地。困于兵革。寻而侯景乱梁,乃命行台辛术,略有淮南之地。其新附州郡,羁縻轻税而已。

北魏自永安以后,政治衰败,寇乱频繁,农商失业。官府有征伐,都临时向百姓征调,仍不够用,于是命令各地互相检举揭发,百姓愁怨,无法生活。不久六镇动乱,相继内迁,在齐、晋一带寄食。齐神武帝高欢利用这个机会,成就大业。魏武帝西迁,连年战争,河洛之间又空竭。天平元年,迁都邺城,调出粟一百三十万石赈济贫民。当时六坊的军队,跟从武帝西迁的不到万人,其余都北迁,并给予常粮,春秋两季赐帛以作衣服费用。常规赋税之外,在丰收地区折绢买粟,充实国库。在各州沿河渡口,设官仓储存,以备漕运。在沧、瀛、幽、青四州沿海设置盐官煮盐,每年收钱,军国费用得以充足。此后仓库充实,虽有水旱饥荒,都开仓赈济。元象、兴和年间,连年丰收,谷价每斛九钱。这时法网宽弛,百姓多离开原居,逃避徭赋。神武帝命孙腾、高隆之分别清查无籍户,得到六十多万,于是侨居者各勒令还乡,此后租调收入增加。到文襄帝继位,侯景北叛,河南之地困于战事。不久侯景乱梁,命行台辛术攻占淮南之地。新附的州郡,只采取羁縻轻税政策。

〔7〕及文宣受禅,多所创革。六坊之内徙者,更加简练,每一人必当百人,任其临阵必死,然后取之,谓之百保鲜卑。又简华人之勇力绝伦者,谓之勇士,以备边要。始立九等之户,富者税其钱,贫者役其力。北兴长城之役,南有金陵之战,其后南征诸将,频岁陷没,士马死者以数十万计。重以修创台殿,所役甚广,而帝刑罚酷滥,吏道因而成奸,豪党兼并,户口益多隐漏。旧制,未娶者输半床租调,阳翟一郡,户至数万,籍多无妻。有司劾之,帝以为生事,由是奸欺尤甚。户口租调,十亡六七。是时用度转广,赐与无节,府藏之积,不足以供。乃减百官之禄,撤军人常廪,并省州郡县镇戍之职。又制刺史守宰行兼者,并不给干,以节国之费用焉。天保八年,议徙冀、定、瀛无田之人,谓之乐迁,于幽州范阳宽乡以处之。百姓惊扰。属以频岁不熟,米籴踊贵矣。废帝乾明中,尚书左丞苏珍芝议修石鳖等屯,岁收数万石。自是淮南军防,粮廪充足。孝昭皇建中,平州刺史嵇晔建议,开幽州督亢旧陂,长城左右营屯,岁收稻粟数十万石,北境得以周赡。又于河内置怀义等屯,以给河南之费。自是稍止转输之劳。

文宣帝高洋受禅即位后,多有改革。六坊内迁的兵士,更加精选,每人必能抵挡百人,临阵敢死,然后录用,称为“百保鲜卑”。又挑选汉人中勇力绝伦的,称为“勇士”,以充边要。开始设立九等户,富户征钱,贫户征力。北面兴修长城,南面有金陵之战,之后南征将领连年失利,士马死数十万。加上修建台殿,役使广泛,而皇帝刑罚酷滥,官吏趁机作奸,豪强兼并,户口隐漏更多。旧制,未娶者缴纳半床租调,阳翟一郡,户达数万,户籍上多无妻。有司弹劾,皇帝以为生事,于是奸欺更甚。户口租调损失十之六七。这时用度扩大,赏赐无节制,府库积蓄不够用。于是减百官俸禄,撤军人常粮,合并省并州郡县镇戍官职。又规定刺史、守宰兼代者,不给干(俸禄),以节省国家费用。天保八年,计划迁移冀、定、瀛三州无田之人,称为“乐迁”,安置在幽州范阳的宽乡。百姓惊扰。加上连年歉收,米价暴涨。废帝乾明年间,尚书左丞苏珍芝建议修建石鳖等屯田,岁收数万石。从此淮南军防粮草充足。孝昭帝皇建年间,平州刺史嵇晔建议,开垦幽州督亢旧陂,在长城左右营田,岁收稻粟数十万石,北境得以周济。又在河内置怀义等屯田,供给河南费用。从此稍稍停止了转运的劳苦。

〔8〕至河清三年定令,乃命人居十家为比邻,五十家为闾里,百家为族党。男子十八以上六十五已下为丁,十六已上十七已下为中,六十六已上为老,十五已下为小。率以十八受田,输租调,二十充兵,六十免力役,六十六退田,免租调。

到河清三年制定法令,规定居民十家为一比邻,五十家为一闾里,百家为一族党。男子十八岁以上六十五岁以下为丁,十六岁以上十七岁以下为中,六十六岁以上为老,十五岁以下为小。通常十八岁受田,缴纳租调,二十岁充兵,六十岁免力役,六十六岁退田,免租调。

〔9〕京城四面,诸坊之外三十里内为公田。受公田者,三县代迁户执事官一品已下,逮于羽林武贲,各有差。其外畿郡,华人官第一品已下,羽林武贲已上,各有差。职事及百姓请垦田者,名为永业田。奴婢受田者,亲王止三百人;嗣王止二百人;第二品嗣王已下及庶姓王,止一百五十人;正三品已上及皇宗,止一百人;七品已上,限止八十人;八品已下至庶人,限止六十人。奴婢限外不给田者,皆不输。其方百里外及州人,一夫受露田八十亩,妇四十亩。奴婢依良人,限数与在京百官同。丁牛一头,受田六十亩,限止四牛。又每丁给永业二十亩,为桑田。其中种桑五十根,榆三根,枣五根,不在还受之限。非此田者,悉入还受之分。土不宜桑者,给麻田,如桑田法。

京城四面,各坊之外三十里内为公田。受公田的人,三县代迁户的执事官一品以下,直到羽林武贲,各有等级。京畿之外,汉人官第一品以下、羽林武贲以上,各有等级。在职官员和百姓请垦田的,称为“永业田”。奴婢受田,亲王限三百人;嗣王二百人;第二品嗣王以下及庶姓王一百五十人;正三品以上及皇宗一百人;七品以上限八十人;八品以下至庶人限六十人。奴婢超出限额不给田的,都不交税。百里之外及州人,一夫受露田八十亩,妇人四十亩。奴婢按良人标准,限额与在京百官同。丁牛一头受田六十亩,限四头。每丁给永业二十亩作为桑田,种桑五十根、榆三根、枣五根,不在还受之限。非此田者,都算还受部分。土不宜桑的,给麻田,按桑田法。

〔10〕率人一床,调绢一疋,绵八两,凡十斤绵中,折一斤作丝,垦租二石,义租五斗。奴婢各准良人之半。牛调二尺,垦租一斗,义租五升。垦租送台,义租纳郡,以备水旱。垦租皆依贫富为三枭。其赋税常调,则少者直出上户,中者及中户,多者及下户。上枭输远处,中枭输次远,下枭输当州仓。三年一校焉。租入台者,五百里内输粟,五百里外输米。入州镇者,输粟。人欲输钱者,准上绢收钱。诸州郡皆别置富人仓。初立之日,准所领中下户口数,得支一年之粮,逐当州谷价贱时,斟量割当年义租充入。谷贵,下价粜之;贱则还用所粜之物,依价粜贮。

每户(一床)征收调绢一匹,绵八两,每十斤绵中折一斤作丝,垦租二石,义租五斗。奴婢按良人一半征收。牛调二尺,垦租一斗,义租五升。垦租送中央,义租交郡,以备水旱。垦租按贫富分为三等(三枭)。赋税常调,少的直接出自上户,中等的出自中户,多的出自下户。上等输往远处,中等输往次远,下等输往本州仓。三年考核一次。租入中央的,五百里内输粟,五百里外输米。入州镇的输粟。百姓愿交钱的,按上等绢的价格收钱。各州郡都另设“富人仓”。初立时,根据所辖中下户数量,储备可支一年之粮,趁本州谷价低时,酌情用当年义租购买入库。谷贵时低价卖出,谷贱时再用卖出的钱买谷储存。

〔11〕每岁春月,各依乡土早晚,课人农桑。自春及秋,男十五已上,皆布田亩。桑蚕之月,妇女十五已上,皆营蚕桑。孟冬,刺史听审邦教之优劣,定殿最之科品。人有人力无牛,或有牛无力者,须令相便,皆得纳种。使地无遗利,人无游手焉。

每年春季,根据各地农时早晚,督促百姓种田养蚕。从春到秋,男子十五岁以上都下田耕作。蚕桑之月,妇女十五岁以上都从事养蚕。孟冬,刺史考核各地教化优劣,确定等级。有人力无牛或有牛无人力的,要让他们互相调剂,都能播种。使土地不荒废,百姓不游手好闲。

〔12〕缘边城守之地,堪垦食者,皆营屯田,署都使子使以统之。一子使当田五十顷,岁终考其所入,以论褒贬。

沿边城守之地,能够开垦种植的,都进行屯田,设置都使、子使来管理。一个子使负责五十顷田,年终考核收入,以定奖惩。

〔13〕是时频岁大水,州郡多遇沉溺,谷价腾踊。朝廷遣使开仓,从贵价以粜之,而百姓无益,饥馑尤甚。重以疾疫相乘,死者十四五焉。至天统中,又毁东宫,造修文、偃武、隆基嫔嫱诸院,起玳瑁楼。又于游豫园穿池,周以列馆,中起三山,构台,以象沧海,并大修佛寺,劳役钜万计。财用不给,乃减朝士之禄,断诸曹粮膳及九州军人常赐以供之。武平之后,权幸并进,赐与无限,加之旱蝗,国用转屈,乃料境内六等富人,调令出钱。而给事黄门侍郎颜之推奏请立关市邸店之税,开府邓长颙赞成之,后主大悦。于是以其所入,以供御府声色之费,军国之用不豫焉。未几而亡。

这时连年大水,许多州郡被淹,粮价暴涨。朝廷派使者开仓,按高价出售,百姓得不到好处,饥荒更严重。加上疫病流行,死的人十有四五。到天统年间,又拆毁东宫,建造修文、偃武、隆基嫔嫱等院,起造玳瑁楼。又在游豫园挖池,周围建馆,中间堆三山,建台,模仿沧海,并大修佛寺,劳役以万计。财用不足,就减少朝官俸禄,断绝各曹粮膳及九州军人常赐来供给。武平以后,权幸并进,赏赐无度,加上旱蝗,国用更窘,于是统计境内六等富人,令其出钱。给事黄门侍郎颜之推奏请设立关市邸店税,开府邓长颙赞成,后主大喜。于是用这些收入供宫廷声色之费,军国之用不在此列。不久北齐灭亡。

〔14〕后周太祖作相,创制六官。载师掌任土之法,辨夫家田里之数,会六畜车乘之稽,审赋役敛弛之节,制畿疆修广之域,颁施惠之要,审牧产之政。司均掌田里之政令。凡人口十已上,宅五亩;口九已上,宅四亩,口五已下,宅三亩。有室者,田百四十亩,丁者田百亩。司赋掌功赋之政令。凡人自十八以至六十有四,与轻癃者,皆赋之。其赋之法,有室者,岁不过绢一匹,绵八两,粟五斛;丁者半之。其非桑土,有室者,布一匹,麻十斤;丁者又半之。丰年则全赋,中年半之,下年一之,皆以时征焉。若艰凶札,则不征其赋。司役掌力役之政令。凡人自十八以至五十有九,皆任于役。丰年不过三旬,中年则二旬,下年则一旬。凡起徒役,无过家一人。其人有年八十者,一子不从役,百年者,家不从役。废疾非人不养者,一人不从役。若凶札,又无力征。掌盐掌四盐之政令。一曰散盐,煮海以成之;二曰盬盐,引池以化之;三曰形盐,物地以出之;四曰饴盐,于戎以取之。凡监盐形盐,每地为之禁,百姓取之,皆税焉。司仓掌辨九谷之物,以量国用。国用足,即蓄其余,以待凶荒;不足则止。余用足,则以粟贷人。春颁之,秋敛之。

后周太祖宇文泰作丞相时,创立六官制度。载师掌管土地分配之法,核查人口、田宅数量,统计六畜车乘,审察赋役征收与宽弛的节度,制定畿疆修广的范围,颁布施惠的要点,督察牧产之政。司均掌管田里的政令,凡人口十人以上,宅五亩;九人以上,宅四亩;五人以下,宅三亩。有室者(已婚者)田一百四十亩,丁者(单身成年)田一百亩。司赋掌管功赋政令,凡十八岁至六十四岁,以及轻癃者,都交赋。有室者每年不超过绢一匹、绵八两、粟五斛;丁者减半。非桑土,有室者布一匹、麻十斤;丁者再减半。丰年全赋,中年半赋,下年三分之一,按时征收。若遇灾荒凶年,则免征。司役掌管力役政令,凡十八岁至五十九岁,都服役。丰年不超过三十天,中年二十天,下年十天。征发徒役,每家不超过一人。家有八十岁老人,一子免役;有百岁老人,全家免役。废疾需要人照顾的,一人免役。若凶年,则免力役。掌盐掌管四种盐的政令:一散盐,煮海为盐;二盬盐,引池为盐;三形盐,掘地出盐;四饴盐,从戎地取得。监盐、形盐,每地设禁,百姓取盐都要征税。司仓掌管辨别九谷,计量国用。国用足则储蓄余粮,以待凶荒;不足则停止。余粮足时,用粟贷给百姓,春季发放,秋季收回。