〔9〕寻迁尚书右丞。时上以军户地当拨付,使得及时耕垦,而汝砺复上奏曰:“在官荒田及牧马地,民多私耕者。今正艺麦之时,彼知将以与人,必皆弃去。军户虽得,亦已逾时,徒成旷废。若候毕功而后拨,量收所得,以补军储,则公私俱便。乞尽九月然后遣官。”十月,汝砺言:“今河北军户徙河南者几百万口,人日给米一升,岁率三百六十万石,半给其直犹支粟三百万石。河南租地计二十四万顷,岁征粟才一百五十六万有奇,更乞于经费之外倍征以给,仍以系官闲田及牧马地可耕者畀之。”奏可。乃遣右司谏冯开等分诣诸郡就给之,人三十亩,以汝砺总之。既而括地官还,皆曰:“顷亩之数甚少,且瘠恶不可耕。计其可耕者均以与之,人得无几,又僻远处不免徙就之,军人皆以为不便。”汝砺遂言于上,诏有司罢之,但给军粮之半,而半折以实直焉。
不久升任尚书右丞。当时皇帝认为军户的田地应当拨付,使他们及时耕种,而高汝砺又上奏说:“官有荒田和牧马地,百姓多有私自耕种的。现在正是种麦之时,他们知道将要给人,必定都放弃。军户即使得到,也已经过了时节,白白成为荒废。如果等到收割完毕后再拨付,酌量收取所得,以补充军储,则公私都方便。请求等到九月之后再派官。”十月,高汝砺说:“现在河北军户迁到河南的将近百万口,每人每天给米一升,每年大约三百六十万石,一半给钱还要支出粟三百万石。河南租地共计二十四万顷,每年征收粟才一百五十六万有余,再请求在经费之外加倍征收来供给,仍以官有闲田和牧马地可耕的给他们。”奏可。于是派遣右司谏冯开等分别到各郡就地给田,每人三十亩,由高汝砺总负责。不久括地官回来,都说:“田亩数量很少,而且贫瘠恶劣不可耕种。计算可耕的均匀分给,每人所得不多,又偏僻远处不免要迁徙过去,军人都不方便。”高汝砺于是向皇帝进言,诏令有关部门取消,只给军粮的一半,而另一半折成实际价钱。
〔10〕四年正月,拜尚书左丞,连上表乞致仕,皆优诏不许。会朝廷议发兵河北,护民芟麦,而民间流言谓官将尽取之。上闻,以问宰职曰:“为之奈何?”高琪等奏:“若令枢密院遣兵居其冲要,镇遏土寇,仍许收逃户之田,则军民两便。或有警急,军士亦必尽心。”汝砺曰:“甚非计也。盖河朔之民所恃以食者,惟此麦耳。今已有流言,而复以兵往,是益使之疑惧也。不若听其自便,令宣抚司禁戢无赖,不致侵扰足矣。逃户田令有司收之,以充军储可也。”乃诏遣户部员外郎裴满蒲剌都阅视田数,及访民愿发兵以否,还奏:“臣西由怀、孟,东抵曹、单,麦苗苦亦无多,讯诸农民,往往自为义军。臣即宣布朝廷欲发兵之意,皆感戴而不愿也。”于是罢之。
贞祐四年正月,任命为尚书左丞,接连上表请求退休,都下优待诏书不许。正逢朝廷商议发兵河北,保护百姓收割麦子,而民间流言说官府将全部取走。皇帝听说,问宰相说:“怎么办?”高琪等奏:“如果命令枢密院派兵占据要冲,镇遏土寇,仍允许收逃户的田,则军民两便。如果有警急,军士也必尽心。”高汝砺说:“很不是办法。河朔百姓所依赖为食的,只有这些麦子。现在已有流言,又派兵去,是更加使他们疑惧。不如听其自便,命令宣抚司禁止无赖,不让他们侵扰就行了。逃户田让有关部门收起来,以充军储就可以了。”于是诏令派遣户部员外郎裴满蒲剌都视察田数,并访问百姓是否愿意发兵,回来上奏:“臣西由怀、孟,东抵曹、单,麦苗也很少,询问农民,他们往往自己组织义军。臣立即宣布朝廷想发兵的意思,他们都感恩戴德而不愿意。”于是停止了。
〔11〕汝砺以数乞致仕不从,乃上言曰:“立非常之功,必待非常之人。今大兵既退,正完葺关隘、简练兵士之时,须得通敏经纶之才预为筹画,俾济中兴。伏见尚书左丞兼行枢密副使胥鼎,才擅众长,身兼数器,乞召还朝省。”不从。时高琪欲从言事者岁阅民田征租,朝廷将从之。汝砺言:“臣闻治大国者若烹小鲜,最为政之善喻也。国朝自大定通检后,十年一推物力,惟其贵简静而重劳民耳。今言者请如河北岁括实种之田,计数征敛,即是常时通检,无乃骇人视听,使之不安乎。且河南、河北事体不同。河北累经劫掠,户口亡匿,田畴荒废,差调难依元额,故为此权宜之法,盖军储不加多,且地少而易见也。河南自车驾巡幸以来,百姓凑集,凡有闲田及逃户所弃,耕垦殆遍,各承元户输租,其所征敛,皆准通推之额,虽军马益多,未尝阙误,讵宜一概动扰。若恐豪右蔽匿而逋征赋,则有司检括亦岂尽实。但严立赏罚,许其自首,及听人告捕,犯者以盗军储坐之,地付告者,自足使人知惧,而赋悉入官,何必为是纷纷也。抑又有大不可者三:如每岁检括,则夏田春量,秋田夏量,中间杂种亦且随时量之,一岁中略无休息,民将厌避,耕种失时,或止耕膏腴而弃其余,则所收仍旧而所输益少,一不可也。检括之时,县官不能家至户到,里胥得以暗通货赂,上下其手,虚为文具,转失其真,二不可也。民田与军田犬牙相错,彼或阴结军人以相冒乱,而朝廷止凭有司之籍,倘使临时少于元额,则资储阙误必矣,三不可也。夫朝廷举事,务在必行,既行而复中止焉,是岂善计哉。”议遂寝。
高汝砺因为多次请求退休不被允许,于是上言说:“建立非常之功,必须等待非常之人。现在大兵已退,正是修缮关隘、简练兵士之时,需要通晓敏达、经纶之才预先筹划,以助中兴。我见尚书左丞兼行枢密副使胥鼎,才能出众,身兼数器,请求召还朝廷。”皇帝不听从。当时高琪想听从言事者每年检阅民田征收租税,朝廷将要听从。高汝砺说:“我听说治理大国如同烹小鲜,是最好的为政比喻。本朝自从大定通检后,十年一次推排物力,只因为贵在简静而重视不劳民。现在言者请求像河北那样每年检括实际耕种的田地,计数征收,就是经常性的通检,岂不是骇人听闻,使他们不安吗?而且河南、河北事体不同。河北多次遭受劫掠,户口逃亡隐匿,田地荒废,差调难以依照原额,所以实行这种权宜之法,因为军储没有增加,而且地少容易看到。河南自从皇帝巡幸以来,百姓聚集,凡有闲田和逃户所弃,几乎都耕垦了,各自承担原户输租,所征敛的,都依照通推的数额,虽然军马增多,未尝有缺误,岂能一概搅扰。如果担心豪强隐蔽而逃漏赋税,那么有关部门检括也未必完全真实。只要严立赏罚,允许自首,以及听人告捕,犯者以盗军储论处,田地给告发的人,自足使人知道畏惧,而赋税都收入官府,何必这样纷纷扰扰。而且还有三大不可:如每年检括,则夏田春量,秋田夏量,中间杂种也要随时量,一年中几乎没有休息,百姓将厌烦逃避,耕种失时,或者只耕肥沃的而放弃其余的,那么所收依旧而所输更少,一不可也。检括之时,县官不能家家到户到,里胥得以暗中贿赂,上下其手,虚为文书,转失其真,二不可也。民田与军田犬牙交错,他们或暗中勾结军人以相冒乱,而朝廷只凭有司的账簿,倘若临时少于原额,则资储阙误必然,三不可也。朝廷举事,务在必行,既行而又中止,这难道是善计吗?”于是议论停止。
〔12〕兴定元年十月,上疏曰:“言者请姑与宋人议和以息边民,切以为非计。宋人多诈无实,虽与文移往来,而边备未敢遽撤。备既不撤,则议和与否盖无以异。或复蔓以浮辞,礼例之外别有求索,言涉不逊,将若之何?或曰:‘大定间亦尝先遣使,今何不可?’切谓时殊事异,难以例言。昔海陵师出无名,曲在于我,是以世宗即位,首遣高忠建等报谕宋主,罢淮甸所侵以修旧好。彼随遣使来,书辞慢易,不复奉表称臣,愿还故疆,为兄弟国。虽其枢密院与我帅府时通书问,而侵轶未尝已也。既而征西元帅合喜败宋将吴璘、姚良辅于德顺、原州,右丞相仆散忠义、右副元帅纥石烈志宁败李世辅于宿州,斩首五万,兵威大振。世宗谓宰臣曰:‘昔宋人,言遣使请和,乘吾无备遂攻宿州,今为我军大败,杀戮过当,故不敢复通问。朕哀南北生灵久困于兵,本欲息民,何较细故,其令帅府移书宋人,以议和好。’宋果遣使告和,以当时堂堂之势,又无边患,竟免其奉表称臣之礼。今宋弃信背盟,侵我边鄙,是曲在彼也。彼若请和,于理为顺,岂当先发此议而自示弱耶?恐非徒无益,反招谤侮而已。”
兴定元年十月,上疏说:“言者请求暂且与宋人议和以平息边民,我认为不是好计策。宋人多诈无实,虽然与他们文书往来,但边备不敢仓促撤除。边备不撤,那么议和与否大概没有区别。或者他们又用浮辞蔓延,礼例之外另有求索,言语不逊,将怎么办?有人说:‘大定年间也曾先派使者,现在为何不可?’我认为时势不同,难以类比。从前海陵王出兵没有正当理由,理亏在我,所以世宗即位,首先派遣高忠建等报告宋主,罢除淮甸所侵之地以修旧好。他们随即派使者来,书信言辞傲慢,不再奉表称臣,愿意归还故疆,成为兄弟之国。虽然他们的枢密院与我帅府时常通书信,但侵扰从未停止。不久征西元帅合喜在德顺、原州击败宋将吴璘、姚良辅,右丞相仆散忠义、右副元帅纥石烈志宁在宿州击败李世辅,斩首五万,兵威大振。世宗对宰臣说:‘从前宋人,说派使者请和,趁我无备就攻宿州,现在被我军大败,杀戮过当,所以不敢再通问。我哀怜南北生灵久困于兵,本想息民,何必计较细故,令帅府移书宋人,以议和好。’宋果然派使者告和,以当时堂堂之势,又无边患,竟然免除了他们奉表称臣之礼。现在宋弃信背盟,侵犯我边境,是理亏在彼。他们如果请和,于理为顺,岂能先发此议而自示弱?恐怕不仅无益,反而招致谤侮而已。”
〔13〕十一月,汝砺言:“臣闻国以民为基,民以财为本,是以王者必先爱养基本。国家调发,河南为重,所征税租率常三倍于旧。今省部计岁收通宝不敷所支,乃于民间科敛桑皮故纸钱七千万贯以补之。近以通宝稍滞,又加两倍。河南人户,农民居三之二,今税租犹多未足,而此令复出,彼不粜所当输租,则必减其食以应之。夫事有难易,势有缓急。今急用而难得者,刍粮也,出于民力,其来有限,可缓图。而易为者,钞法也,行于国家,其变无穷。向者大钞滞,更为小钞,小钞弊,改为宝券,宝券不行,易为通宝,从权制变,皆由于上,尚何以烦民为哉。彼悉力以奉军储已患不足,而又添征通宝,苟不能给,则有逃亡。民逃亡则农事废,兵食何自而得?有司不究远图而贪近效,不固本原而较末节,诚恐军储、钞法两有所妨。臣非于钞法不为意也,非于省部故相违也,但以钞法稍滞物价稍增之害轻,民生不安军储不给之害重耳。惟陛下外度事势,俯察臣言,特命有司减免,则群心和悦,而未足之租有所望矣。”
十一月,高汝砺说:“我听说国家以民为基,民以财为本,所以王者必先爱养基本。国家调发,河南最重,所征税租常常三倍于旧。现在省部计算每年收入通宝不够支出,于是向民间征收桑皮故纸钱七千万贯来补充。近来因为通宝稍滞,又加两倍。河南人户,农民占三分之二,现在税租还多未足,而此令又出,他们不卖掉应当缴纳的租粮,就必定减少口粮来应付。事情有难易,形势有缓急。现在急用而难得的是刍粮,出于民力,来源有限,可以缓图。而容易做的是钞法,行于国家,其变无穷。从前大钞滞,改为小钞,小钞弊,改为宝券,宝券不行,易为通宝,从权制变,皆由朝廷,何必烦民呢?他们尽力供应军储已经担心不足,而又添征通宝,如果不能给,就会逃亡。民逃亡则农事废,兵食从哪里得到?有关部门不图长远而贪近效,不固本原而较末节,我担心军储、钞法两者都受妨碍。我不是不重视钞法,也不是故意与省部作对,只是认为钞法稍滞物价稍增之害轻,民生不安军储不给之害重。希望陛下外度事势,俯察臣言,特命有关部门减免,则群心和悦,而未足的租税有望了。”