〔2〕国初海防，仅备海盗而已。自道光中海禁大开，形势一变，海防益重。海防向分南北洋。山东烟台归北洋兼辖。闽、浙、粤三口，归南洋兼辖。兹取沿海各省有海防者分述之：曰东三省，曰直隶，曰山东，曰江南，附江防，曰浙江，曰福建，曰广东。
清朝初年的海防，仅仅是为了防备海盗罢了。自从道光年间海禁全面开放，形势发生了巨大变化，海防变得更加重要。海防向来分为北洋和南洋。山东烟台归北洋兼管。福建、浙江、广东三个口岸，归南洋兼管。现在选取沿海各省有海防的分别叙述：分别是东三省、直隶、山东、江南（附江防）、浙江、福建、广东。
〔3〕奉天沿海，南自牛庄至金、盖各州，转东至鸭绿江口，西则自山海关至锦州，地皆滨海，口岸凡三十九处。康熙初，廷议锦州一带筹备沿边。旋定金州旅顺口设水师战船，隶金州副都统督率训练，战船皆木质旧式。雍正四年，将军噶尔弼以自旅顺海口至凤凰城，水程千里，仅恃旅顺水师一营，议增二营，联络巡哨。道光二十一年，耆英以奉省海防经营不易，有移民内徙之议，海防渐重。咸丰之季，欧舰北犯津、沽，奉天亦严海防。同治四年，崇厚调天津洋枪队千人赴营口屯驻。五年，以奉天兵船拙重，调天津轻利兵船十余艘赴长岛驻防。复增新练洋枪队五百人于营口。十一年，瑞麟以南洋自制兵舰告成，炮械咸备，乃商拨兵舰一艘，巡防牛庄海口。光绪初年，以俄罗斯有窥北边，沿海亦有俄舰游弋，乃于制兵外加饷练兵，凡选练马步队四千二百余人。又增绿营兵四千人，调拨吉林、黑龙江、蒙古马队各二百余人驻营口，与宋庆豫军协同防守。其东边道之练军马步队一千三百人，则分驻凤凰城、大孤山、北河、长甸河口及安东等处。额设正兵，几同虚设，海上有警，全恃客军。金州与海参威毗连之处，尤为重要。李鸿章遣镇东等四炮舰巡防奉省海口。八年，鸿章以北洋迤东口岸，惟奉天旅顺口为首冲，乃在旅顺之黄金山顶，仿筑德国新式炮台，设巨炮多尊，并建筑兵房、子药库，近山要路，复设行营炮垒，海口内则布置水雷，沿海岸可登陆处，择要埋藏地雷，陆路则有护军营八哨，毅军十一营，水路则有快炮船、蚊炮船各二艘，表里依护。其次为营口，海滩平衍，敌易抄袭，复调劲旅接应后路。十年，将军定安于营口创设水雷营，电线火药，建雷库十间存储。十七年，李鸿章以大连湾为渤海门户，筑老龙头等处炮台六座，仿西洋曲折式，兵房、药库皆备。二十六年，将军增祺以岫岩、安东沿海，虽有北洋兵舰巡防，而海滨港汊纷歧，乃增造大号水师船八艘，布列于沙河、大孤山、太平沟等处。
奉天省沿海，南边从牛庄到金州、盖州各州，转向东到鸭绿江口，西边从山海关到锦州，这些地方都靠海，口岸共有三十九个。康熙初年，朝廷讨论在锦州一带筹备沿边防御。不久决定在金州旅顺口设置水师战船，隶属于金州副都统督率训练，战船都是木质的旧式。雍正四年，将军噶尔弼认为从旅顺海口到凤凰城，水路千里，只靠旅顺水师一营，提议增加两营，互相联络巡逻。道光二十一年，耆英认为奉天省海防经营不易，有移民内迁的提议，海防逐渐加重。咸丰末年，欧洲军舰北犯天津、大沽，奉天也加强海防。同治四年，崇厚调天津洋枪队一千人到营口驻扎。五年，因为奉天兵船笨重，调天津轻快兵船十多艘到长岛驻防。又在营口新增训练好的洋枪队五百人。十一年，瑞麟因为南洋自制的兵舰完成，炮械齐备，于是商调拨一艘兵舰，巡防牛庄海口。光绪初年，因为俄罗斯有窥视北边的迹象，沿海也有俄国军舰游弋，于是在正规军之外加饷练兵，共选练马步队四千二百多人。又增加绿营兵四千人，调拨吉林、黑龙江、蒙古马队各二百多人驻扎营口，与宋庆的豫军协同防守。东边道的练军马步队一千三百人，则分驻凤凰城、大孤山、北河、长甸河口及安东等地。额定设置的正规兵几乎形同虚设，海上有警报，全靠客军。金州与海参崴毗连的地方，尤其重要。李鸿章派遣镇东等四艘炮舰巡防奉天省海口。八年，李鸿章认为北洋以东的口岸，只有奉天旅顺口是首要冲要之地，于是就在旅顺的黄金山顶，模仿修筑德国新式炮台，设置多尊巨炮，并建筑兵房、弹药库，靠近山的重要道路，又设置行营炮垒，海口内则布置水雷，沿海岸可以登陆的地方，选择要地埋藏地雷，陆路则有护军营八哨，毅军十一营，水路则有快炮船、蚊炮船各两艘，内外互相依托防护。其次是营口，海滩平坦，敌人容易抄袭，又调精锐部队接应后路。十年，将军定安在营口创设水雷营，铺设电线、存放火药，建造十间雷库存储。十七年，李鸿章因为大连湾是渤海门户，修筑老龙头等处炮台六座，模仿西洋曲折式样，兵房、药库都齐备。二十六年，将军增祺因为岫岩、安东沿海，虽然有北洋兵舰巡防，但海滨港汊纷歧，于是增造大号水师船八艘，分布陈列在沙河、大孤山、太平沟等处。
〔4〕至吉林、黑龙江之海防，以有松花、黑龙二江，贯省境而趋海，旧制二省各设水师营巡防，水师船止运船三十艘，桨船二十艘，每为运粮及采东珠、取桦皮之用，亦称水手营，非战舰也。
至于吉林、黑龙江的海防，因为有松花江、黑龙江两条江，贯穿省境流向大海，旧制两省各设水师营巡防，水师船只有运船三十艘，桨船二十艘，通常是用来运粮以及采集东珠、取桦皮用的，也称为水手营，并不是战舰。
〔5〕吉林海防，首重珲春。松花江虽可行海舶，而江水浅处为多。同治四年1865以后，屡有俄罗斯兵船，乘江水涨时，驶入至阿勒楚喀及伯都讷境内。将军岐元拟于三姓设水师营，不果。光绪六年1880，府丞王家璧有整顿东省水师改造战舰之议。李鸿章以长江水师船不適用于松花、黑龙二江，宜于吉林、三姓左近，择水深溜大之处设船厂，造小号兵轮船，如广东蚊炮船之式，入水不深，上可行驶伯都讷、省城附近，下可巡行黑河口，转入黑龙江，以佐陆军，备俄船侵入。并拨开花炮、新式马枪、快枪等，为吉省练兵之用。时将军铭安、及督办宁古塔等处防务吴大澂、喜昌，以俄患未平，于吉省沿江沿边，增练防军马步队五千人，各旗及西丹又募千五百人，练成即赴珲春驻守，并设护江关，防范水路。又虑俄国海军船坚力猛，水关不能阻其冲突，乃择要依山建筑炮台，以御俄舰。
吉林的海防，首要重视珲春。松花江虽然可行海船，但江水浅的地方很多。同治四年以后，屡次有俄罗斯兵船，趁江水上涨时，驶入到阿勒楚喀及伯都讷境内。将军岐元打算在三姓设置水师营，没有成功。光绪六年，府丞王家璧有整顿东三省水师改造战舰的提议。李鸿章认为长江水师船不适合用于松花江、黑龙江，应该在吉林、三姓附近，选择水深流急的地方设立船厂，造小号兵轮船，像广东蚊炮船那样，吃水不深，上行可到伯都讷、省城附近，下行可到黑河口，转入黑龙江，以辅助陆军，防备俄国船侵入。并拨给开花炮、新式马枪、快枪等，供吉林省练兵使用。当时将军铭安、以及督办宁古塔等处防务的吴大澂、喜昌，因为俄国祸患未平，在吉林省沿江沿边，增练防军马步队五千人，各旗及西丹又招募一千五百人，练成后立即赴珲春驻守，并设置护江关，防范水路。又担心俄国海军船坚炮猛，水关不能阻挡其冲突，于是选择要地依山建筑炮台，以抵御俄国军舰。
〔6〕黑龙江省于光绪三年1877始筹办海防，通省额兵及西丹共一万人，增鄂伦春兵五百人，兼习新式枪炮。黑省近俄，俄人环黑龙江左岸盘踞，达二千余里，每相间百余里，辄有俄兵屯驻之所，刁斗相闻。故黑省防务，重在陆而不在海。其江流入海之口，在省境东北隅，虽额设师船三十余艘，仅循例操演。
黑龙江省在光绪三年才开始筹办海防，全省额定兵员及西丹共一万人，增加鄂伦春兵五百人，兼学新式枪炮。黑龙江省靠近俄国，俄国人环绕黑龙江左岸盘踞，长达二千多里，每相隔一百多里，就有俄兵驻扎的地方，刁斗之声相闻。所以黑龙江省的防务，重在陆路而不在海路。其江流入海之口，在省境东北角，虽然额定设置师船三十多艘，只是按惯例操练演习。
〔7〕东三省海防，奉天尤重。自日占旅、大，辽东半岛藩篱尽撤。而吉、黑二省，向受俄患，北海屡警，防务益形棘手云。
东三省的的海防，奉天尤为重要。自从日本占领旅顺、大连，辽东半岛的屏障全部撤除。而吉林、黑龙江两省，向来遭受俄国祸患，北海屡次警报，防务更加棘手了。
〔8〕直隶津、沽口，为南北运河、永定、大清、子牙五河入海处，北连辽东，有旅顺、大连以为左翼，南走登、莱，有威海卫以为右翼，为北洋第一重镇。顺治初，天津巡抚雷兴疏言，大沽海口为神京门户，请置战船以备海防。下所司议行。雍正四年1726，于海口芦家嘴创设天津水师营，令满洲兵丁驻紥，学习水师，特简都统大员，守御海口。复自天津城南门外起至庆云县止，所有沿海各州县，设立海拨二十五处，分置守兵，扼要防范。
直隶的天津、大沽口，是南北运河、永定河、大清河、子牙河五条河入海的地方，北连辽东，有旅顺、大连作为左翼，南到登州、莱州，有威海卫作为右翼，是北洋第一重镇。顺治初年，天津巡抚雷兴上疏说，大沽海口是京城门户，请求设置战船以备海防。下发给有关部门商议执行。雍正四年，在海口芦家嘴创设天津水师营，命令满洲兵丁驻扎，学习水师，特别选拔都统大员，防守海口。又从天津城南门外起，到庆云县止，所有沿海各州县，设立海拨二十五处，分别设置守兵，扼守要害防范。
〔9〕乾隆四年1739，直隶总督高斌请拓天津水师营、汛，增驻满兵一千，合旧额为三千。及道光六年1826，那彦成奏请裁撤海口官兵，改归大名镇。十二年1832，琦善奏天津地处海隅，与山东登州、奉天锦州遥相拱卫，沙线分歧，非熟习海径者，无由曲折而至。且海口二十里外，有拦港沙一道，融结天成，俨若海口外卫。总兵陆路营伍，足资捍卫，所有天津水师，无庸复设。于是水师营遂裁。二十年1840，又据琦善奏英舰到粤，难保不分投窜扰，天津密迩京畿，尤宜慎重防堵。遂复严旨派员驻紥要隘，协同防御。二十一年1841，天津海口增驻官兵，建炮台营房，近海村落，招集团练，修筑土堡，互为策应。二十二年1842，令直隶沿海营兵，善于凫水及谙习风涛驾驶之技者，饬统兵官训练，并增设巡哨兵船，以芦台为北塘后路，设通永镇标十五营驻守。二十三年1843，令天津水师营每年拨战船六艘，分三路巡防，与奉天、山东师船，定期会哨，以登州、岫岩城、锦州三处为呈票考验之地。有畏避风浪，巡哨贻误者，严惩之。三十年1850，令讷尔经额察视海防。
乾隆四年，直隶总督高斌请求扩充天津水师营和汛地，增驻满兵一千人，加上原有定额共三千人。到道光六年，那彦成奏请裁撤海口官兵，改归大名镇管辖。十二年，琦善奏称天津地处海角，与山东登州、奉天锦州遥相拱卫，沙线分歧，不熟悉海路的人无法曲折到达。而且海口二十里外，有一道拦港沙，融合凝结天然形成，俨如海口的外卫。总兵陆路营伍，足够保卫，所有天津水师，无需再设。于是水师营就被裁撤。二十年，又根据琦善奏报英国军舰到广东，难保不分散窜扰，天津靠近京城，尤其应该慎重防堵。于是又严旨派员驻扎要隘，协同防御。二十一年，天津海口增驻官兵，修建炮台营房，靠近海边的村落，招集团练，修筑土堡，互相策应。二十二年，命令直隶沿海营兵，善于游泳以及熟悉风涛驾驶技术的，命令统兵官训练，并增设巡哨兵船，以芦台作为北塘的后路，设通永镇标十五营驻守。二十三年，命令天津水师营每年拨战船六艘，分三路巡防，与奉天、山东的师船，定期会合巡逻，以登州、岫岩城、锦州三处为交验文书考核的地方。有畏避风浪，巡哨耽误的，严加惩处。三十年，命令讷尔经额视察海防。