〔2〕三载考绩之法，昉自唐、虞。清沿明制，而品式略殊。京官曰京察，外官曰大计，吏部考功司掌之。京察以子卯午酉岁，部院司员由长官考覈，校以四格，悬“才、守、政、年”为鹄。分称职、勤职、供职三等。列一等者，加级记名，则加考引见备外用。纠以六法，不谨、罢软者革职，浮躁、才力不及者降调，年老、有疾者休致，注考送部。自翰、詹、科、道外，依次过堂。三品京堂由部开列事实，四、五品由王、大臣分别等第，具奏引见取上裁。大计以寅已申亥岁，先期藩、臬、道、府递察其属贤否，申之督、抚，督、抚覈其事状，注考缮册送部覆覈。才守俱优者，举以卓异。劣者，劾以六法。不入举劾者为平等。卓异官自知县而上，皆引见候旨。六法处分如京察，贪酷者特参。
三年考核一次政绩的制度，起源于唐尧、虞舜时代。清朝沿袭明朝的制度，但具体格式略有不同。京官考核叫京察，地方官考核叫大计，由吏部考功司掌管。京察在子、卯、午、酉年举行，部院官员由长官考核，用四项标准（才、守、政、年）来评判。分为称职、勤职、供职三等。列为第一等的，加级记名，再经考核引见后准备外用。违反六法（不谨、罢软、浮躁、才力不及、年老、有疾）的，不谨慎、软弱无能的革职，浮躁、能力不够的降职调任，年老、有病的退休，注明考核结果送吏部。除了翰林院、詹事府、科道官之外，依次过堂审查。三品京堂由吏部开列事实，四、五品由亲王、大臣分别等第，上奏引见由皇帝裁决。大计在寅、巳、申、亥年举行，先由布政使、按察使、道员、知府逐级考察属官的贤否，上报总督、巡抚，总督、巡抚核实情况，注考缮册送吏部复核。才能和操守都优秀的，举荐为卓异。差的，按六法弹劾。不列入举荐和弹劾的为平等。卓异官从知县以上，都要引见候旨。六法处分与京察相同，贪酷的特别参劾。
〔3〕凡京察一等、大计卓异有定额，京官七而一，笔帖式八而一，道、府、厅、州、县十五而一，佐杂、教官百三十而一，以是为率。非历俸满者，未及年限者，革职留任或钱粮未完者，满官不射布靶、不谙清语者，均不得膺上考。其大较也。顺治八年，京察始著为令，以六年为期。十三年，吏部奏定则例，三品以上自陈，四品等官吏部、都察院察考议奏，亲定去留。笔帖式照有职官例一体考察。遇京察时，各官暂停升转。寻复定考满议叙例，三年考满与六年察典并行。十七年，从左都御史魏裔介请，行纠拾之法，以补甄别所未及。唐熙元年罢京察，专用三年考满例。三品以上仍自陈。余官分五等：一等称职者纪录，二等称职者赏赉，平常者留任，不及者降调，不称职者革职。三年，御史季振宜请停考满三疏，极言徇情钻营，章奏繁扰，无裨劝惩。因停考满自陈例。六年，复行京察。明年，甄别不及官三十七员。嗣以各部、院甄别司员，类多末职，二十三年，严谕指名题参，复甄汰王三省等三十六人。明年，京察又停。雍正元年复举行，改为三年，自是为定制。
凡是京察一等、大计卓异都有名额限制：京官每七人中取一人，笔帖式每八人中取一人，道、府、厅、州、县每十五人中取一人，佐杂、教官每百三十人中取一人，以此为标准。没有任满俸禄、未到年限、革职留任或钱粮未清的，满官不会射布靶、不懂满语的，都不能获得上等考核。这是大致的规则。顺治八年，京察开始制定为法令，以六年为周期。十三年，吏部上奏制定则例，三品以上官员自我陈述，四品等官员由吏部、都察院考察评议上奏，皇帝亲自决定去留。笔帖式照有职官的例子一体考察。遇到京察时，各官暂停升迁转任。不久又制定考满议叙例，三年考满与六年察典并行。十七年，听从左都御史魏裔介的请求，实行纠拾之法，以弥补甄别未及之处。康熙元年罢京察，专用三年考满例。三品以上仍自我陈述。其余官员分五等：一等称职的纪录，二等称职的赏赐，平常的留任，不及的降职调任，不称职的革职。三年，御史季振宜三次上疏请求停止考满，极力陈述徇情钻营、章奏繁扰，无益于劝惩。于是停止考满自陈例。六年，恢复京察。第二年，甄别不及格官员三十七人。之后因各部、院甄别司员，大多为末等职官，二十三年，严令指名题参，又甄汰王三省等三十六人。第二年，京察又停。雍正元年恢复举行，改为三年，从此成为定制。
〔4〕初，京察一等无定额，康熙三年1664，御史张冲翼疏请以部、院员数之多寡定一、二等名数，以息奔竞，从之。乾隆间，部、院保送一等，或浮滥溢旧额，诏停兼部行走，仍归本衙门另班声叙，暨到任未满半年，仍由原衙门注考等例。又罢未授职庶吉士保列一等之例，以示限制。四十二年1703，命部、院保送一等人数，毋庸过泥上届成例，递行裁减，以防溢额。应将上两次数目比较，酌中定制。既无虑滥膺保荐，亦不至屈抑人才。五十年1711，定例保送一等人数，以不溢四十八年原额为准。后世踵行，间有增损，无甚悬殊也。向例部、院司官由吏部、都察院考覈，雍正四年1726，命内阁大学士同阅。乾隆九年1744，帝虑部、院堂官有瞻徇情面滥列一等者，敕大学士验看，慎重甄别，不称一等者裁去。十一年1746谕曰：“前命大学士分别去留，亦权宜办理之道。察覈司员，惟堂官最为亲切。要在平日留心体察，临时举措公平。如上次定一等者，三年1738中行走平常，当改为二、三等。上次原列二、三等者，三年1738中知所奋勉，即改为一等。庶察典肃而人知劝惩。”厥后考察权责，悉属吏部，验看特奉行故事而已。
起初，京察一等没有定额，康熙三年，御史张冲翼上疏请求根据部、院官员人数的多少来定一、二等的人数，以平息争相钻营的风气，皇帝听从了。乾隆年间，部、院保送一等，有时浮滥超出旧额，下诏停止兼部行走，仍归本衙门另班声叙，以及到任未满半年的，仍由原衙门注考等例。又罢免未授职庶吉士保列一等的例子，以示限制。四十二年，命令部、院保送一等人数，不要过分拘泥于上届成例，逐次裁减，以防超额。应将上两次数目比较，酌情制定适中标准。这样既不用担心滥膺保荐，也不至于屈抑人才。五十年，定例保送一等人数，以不超过四十八年原额为准。后世沿袭，间有增减，没有太大悬殊。向来部、院司官由吏部、都察院考核，雍正四年，命内阁大学士一同审阅。乾隆九年，皇帝担心部、院堂官有瞻徇情面滥列一等的，敕令大学士验看，慎重甄别，不称一等的裁去。十一年上谕说：“先前命大学士分别去留，也是权宜办理之道。考察司员，只有堂官最为亲切。关键在于平日留心体察，临时举措公平。如果上次定为一等的，三年中表现平常，应当改为二、三等。上次原列二、三等的，三年中知道奋勉，就改为一等。这样察典肃穆而人们知道劝惩。”此后考察权责，全部归属吏部，验看只是奉行旧例而已。
〔5〕大臣循例自陈求斥罢，候旨照旧供职，国初以来行之。乾隆八年1743，曾谕大臣自陈罢斥者举贤自代。嗣以所举不得其人，或树党营私，行不久即罢。十七年1752，帝以“内、外大臣亲自简擢，随时黜陟，奚待三年？自陈繁文，相率为伪，甚无谓也”。诏罢其例。
大臣按照惯例自我陈述请求罢免，等候圣旨照旧供职，清初以来一直实行。乾隆八年，曾谕令大臣自陈罢斥者举荐贤才代替自己。后来因为所举非人，或者树党营私，实行不久就停止了。十七年，皇帝认为“内外大臣都是亲自选拔，随时升降，何必等三年？自我陈述的繁文缛节，互相效仿作假，实在没有意义”。下诏停止这一惯例。
〔6〕先是京堂官无甄叙例，乾隆十五年1750，帝以三品以上堂官，具本自陈，部、院司员，皆令引见，而四、五品京堂不在自陈之列，亦无引见之例，吏部、都察院考语无实，龙钟庸劣者得姑容，才具优长者无由见。特派王、大臣分别等第，奏闻引见。十八年1753，敕吏部开列三品京堂事实，亲为裁夺。四十八年1783，以三品京堂不便派大臣验看，令吏部带额引见。嘉庆十二年1807，以三、四品京堂，向来京察但有降黜无甄叙，既与内、外大臣办理两歧，并不得与部、院司员同邀加级。于是予太常少卿色克精额等议叙，而予陈钟琛等休致。自后三品以下京堂始有甄叙之例矣。
在此之前，京堂官没有甄别叙用的条例。乾隆十五年，皇帝认为三品以上堂官，具本自陈，部、院司员都令引见，而四、五品京堂不在自陈之列，也没有引见之例，吏部、都察院的考语不实，年老庸劣的得以姑容，才能优秀的无从表现。特派亲王、大臣分别等第，奏闻引见。十八年，敕令吏部开列三品京堂的事实，皇帝亲自裁决。四十八年，因为三品京堂不便派大臣验看，令吏部带额引见。嘉庆十二年，因为三、四品京堂向来京察只有降黜没有甄叙，既与内外大臣办理两歧，也不能与部、院司员同获加级。于是给予太常少卿色克精额等人议叙，而给予陈钟琛等人退休。从此以后三品以下京堂才有甄叙之例。
〔7〕年老休致，例有明文。乾隆二十二年1757，定部、院属官五十五岁以上，堂官详加甄别。三十三年1768，改定京察二、三等留任各官，六十五岁以上引见。嘉庆三年1798，命京察二、三等官引见，以年逾七十为限。寻复旧例。六法处分綦严，长官往往博宽大之名，每届京察，祗黜退数人，虚应故事，余概优容，而被劾者又不免屈抑。雍正中，汪景祺、查嗣庭辈论列时政，以部员壅滞为言，有“十年不调、白首为郎”等语。帝责以怨望诽谤，而事实不得谓诬。盖部员冗滥，康、雍时已然矣。
年老退休，有明文规定。乾隆二十二年，规定部、院属官五十五岁以上的，堂官详细甄别。三十三年，改定京察二、三等留任各官，六十五岁以上引见。嘉庆三年，命京察二、三等官引见，以年过七十为限。不久恢复旧例。六法处分非常严厉，长官往往博取宽大之名，每到京察，只黜退数人，虚应故事，其余一概优容，而被弹劾的又不免冤枉。雍正年间，汪景祺、查嗣庭等人议论时政，以部员壅滞为言，有“十年不调、白首为郎”等语。皇帝责备他们怨望诽谤，但事实不能说诬陷。大概部员冗滥，康熙、雍正时已经如此了。
〔8〕乾隆三年1738，鸿胪少卿查斯海疏言：“京官被劾，不无以嫌隙入吏议者。京察六法官，应援大计例送部引见。”从之。乾隆末，士夫习为谄谀，堂官拔识司员，率以逢迎巧捷为晓事，察典懈弛。仁宗初，锐意求治，颇思以崇实黜华，奖励气节，风示天下。嘉庆五年1800，诏部、院堂官慎重选举，猷守兼优者膺首荐，余宁取资格较久、谨愿朴实之员，其少年浮薄、才华发越者，应令深其经练，下届保列。尚书、侍郎各备册密识贤否，公议同览。十一年1806，大学士、尚书等议奏京察事宜：“捐纳人员，限以年资，军机处司员能兼部务者，方列上考，不许滥保充数。”报可。
乾隆三年，鸿胪少卿查斯海上疏说：“京官被弹劾，不无因嫌隙而被列入吏议的。京察六法官，应援引大计例送部引见。”皇帝听从了。乾隆末年，士大夫习惯于谄谀，堂官选拔识别司员，大都以逢迎巧捷为懂事，察典松弛。仁宗初年，锐意求治，很想以崇实黜华，奖励气节，风示天下。嘉庆五年，下诏部、院堂官慎重选举，猷守兼优者膺首荐，其余宁取资格较久、谨愿朴实之员，那些少年浮薄、才华发越的，应令其经历练达，下届保列。尚书、侍郎各备册密记贤否，公议同览。十一年，大学士、尚书等议奏京察事宜：“捐纳人员，限以年资，军机处司员能兼部务者，方列上考，不许滥保充数。”皇帝批复同意。