〔9〕加级请封之制，其初限制亦严。顺治初，凡恩诏加级者，以新加之级给封。康熙五十二年，定例七品以下加级请封，不得逾五品，五、六品不得逾四品，三、四品不得逾二品，捐级不得计算。乾隆间，外官加级不论新旧，不得依加级请封。五十年，部议京官八品以下，得依加级请五品封，不惟逾分，亦觉太优。嗣后八品以下不得逾七品，在外未入流不得给封，原捐纳荣亲者，许其捐封。从之。嘉庆后，限制渐宽。京、外官恭遇覃恩，许报捐新级请封。议叙三、四品职衔人员，加级捐请二品封典，许加倍纳银，按现任及候补、候选例给封。咸丰初，抚广捐例，京、外各官及捐职人员，由加级及捐加之级捐封者，现任及候补、候选三、四品官，许捐至二品。其五、六品加等捐请三品封者，依常例加倍报捐。加等捐请至二品者，依四品职衔得捐二品封例，加倍半报捐。其七品加等捐请三、四品封，八品以下加等捐请五、六品封，均依常例，分别加倍报捐。十年，定三品人员加级捐封，按一品人员银数加倍，许给从一品封。二、三品虚衔人员捐从一品封，应按二、三品实职银数加成或加倍报捐。其有为外姻捐从一品封者，许各按二、三品实职虚衔银数，再行分别加成报捐。
加级请封的制度，最初限制也很严格。顺治初年，凡是恩诏加级的，按照新加的级别给封。康熙五十二年，规定七品以下加级请封，不能超过五品，五、六品不能超过四品，三、四品不能超过二品，捐纳的级别不能计算。乾隆年间，外官加级不论新旧，不能按照加级请封。五十年，部议京官八品以下，可以按照加级请五品封，不仅过分，也觉得太优厚。以后八品以下不能超过七品，在外未入流不能给封，原来捐纳荣亲的，允许其捐封。听从了。嘉庆以后，限制逐渐放宽。京内外官遇到皇帝恩典，允许报捐新级请封。议叙的三、四品职衔人员，加级捐请二品封典，允许加倍纳银，按照现任及候补、候选例给封。咸丰初年，推广捐例，京内外各官及捐职人员，由加级及捐加之级捐封的，现任及候补、候选三、四品官，允许捐至二品。其五、六品加等捐请三品封的，按照常例加倍报捐。加等捐请至二品的，按照四品职衔得捐二品封例，加倍半报捐。其七品加等捐请三、四品封，八品以下加等捐请五、六品封，都按照常例，分别加倍报捐。十年，规定三品人员加级捐封，按照一品人员银数加倍，允许给从一品封。二、三品虚衔人员捐从一品封，应按照二、三品实职银数加成或加倍报捐。其中有为外姻捐从一品封的，允许各按二、三品实职虚衔银数，再分别加成报捐。
〔10〕陵夷至光绪中，御史李慈铭疏曰：“治国之要，惟赏与罚。罚固不可稍逾，赏亦岂可或滥！康熙、乾隆两朝，享国久长，庆典武功，偻指难尽。其时内外臣工，屡逢恩诏，论功行赏，班序秩然，未有越等者。今则外官道员多至二品，其封皆至一品矣。知府、同知多加三品，其封皆至二品矣。牧、令大半四品，簿、尉大半五、六品，其封率至三、四品矣。夫爵赏者，人君所以进退贤愚，中臣所以奔走吏士。得之太易，则人不知恩，予之太骤，则士无由劝。尊卑不别，等级不明，长伪士之浮嚣，惑小民之观听，非所以尊朝廷、清流品也。”奏上，亦未杀减。
衰败到光绪年间，御史李慈铭上疏说：“治国的要务，只有赏和罚。罚固然不能稍有过度，赏又怎么能过分泛滥！康熙、乾隆两朝，在位时间长久，庆典和武功，屈指难尽。那时内外臣工，多次遇到恩诏，论功行赏，班次序列井然有序，没有越级的。现在外官道员大多做到二品，他们的封赠都到了一品。知府、同知大多加三品，他们的封赠都到了二品。知县、州官大半是四品，主簿、县尉大半是五、六品，他们的封赠通常到了三、四品。爵赏，是君主用来进退贤愚的，是臣子用来驱使吏士的。得到太容易，则人不知恩，给予太频繁，则士无从劝勉。尊卑不分别，等级不明确，助长伪士的浮躁，迷惑小民的视听，这不是用来尊重朝廷、清流品的方法。”奏疏上去，也没有减少。
〔11〕厥后外患频仍，人才缺乏。二十六年，诏停报捐实官，而虚衔封典报捐如故。宣统元年1909，吏部议定条例，京官依加级、外官依本任请封，颇欲规复旧制，格不得行。明年，改定京官依加级，外官依加衔，五品人员许请至三品封赠，八品人员许请至六品封赠。欲稍事补救，而积重难返矣。
此后外患频繁，人才缺乏。二十六年，下诏停止报捐实官，但虚衔封典报捐照旧。宣统元年，吏部议定条例，京官按照加级、外官按照本任请封，很想恢复旧制，但被阻碍不能实行。第二年，改定京官按照加级，外官按照加衔，五品人员允许请到三品封赠，八品人员允许请到六品封赠。想要稍微补救，但积重难返了。
〔12〕荫叙之制，曰恩荫，曰难荫，曰特荫。恩荫始顺治十八年1661，恩诏满、汉文官在京四品、在外三品以上，武官在京、在外二品以上，各送一子入监。护军统领、副都统、阿思哈尼哈番、侍郎、学士以上之子为荫生，余为监生。初制，公、侯、伯予一品荫，子、男分别授荫。雍正二年1724改世职俱依三品予荫。乾隆三十四年1769，定公、侯、伯依一品，子依二品，男依三品予荫。雍正初，定例荫生、荫监生通达文义者，交吏部分各部、院试验行走。其十五岁以上送监读书者，年满学成，咨部奏闻，分部、院学习。又令文、武荫、监生通达文理者，遵例考试，以文职录用。其幼习武艺，人材壮健，原改武职者，呈明吏部，移兵部改荫。
荫叙的制度，叫做恩荫、难荫、特荫。恩荫开始于顺治十八年，恩诏规定满汉文官在京四品、在外三品以上，武官在京在外二品以上，各送一个儿子入国子监。护军统领、副都统、阿思哈尼哈番、侍郎、学士以上的儿子为荫生，其余为监生。最初制度，公、侯、伯给予一品荫，子、男分别授荫。雍正二年改世职都按照三品给予荫。乾隆三十四年，规定公、侯、伯按照一品，子按照二品，男按照三品给予荫。雍正初年，规定荫生、荫监生通达文义的，交给吏部分到各部院试验行走。那些十五岁以上送监读书的，年满学成，咨部奏闻，分到部院学习。又命令文武荫监生通达文理的，按照例考试，以文职录用。那些幼年习武艺，人才壮健，愿意改武职的，呈明吏部，移交兵部改荫。
〔13〕考试之法，雍正三年1725，令荫生到部年二十以上者，奏请考试引见。乾隆十一年1746，定考试以古论及时务策，钦派大臣阅卷，评定甲乙，进呈御览。文理优通者，交部引见。荒谬者，发回原籍读书，三年再试。历代遵例行。光绪三十一年1905，免汉荫生考试如满员例。
考试的方法，雍正三年，命令荫生到部年龄二十以上的，奏请考试引见。乾隆十一年，规定考试内容为古论及时务策，钦派大臣阅卷，评定甲乙，进呈皇帝阅览。文理优通的，交部引见。荒谬的，发回原籍读书，三年再试。历代遵照执行。光绪三十一年，免去汉荫生考试，如同满员例。
〔14〕录用之法，汉荫生有内用、外用、改武职用三途。内用者，雍正元年1723定制，尚书一品用员外郎，侍郎二品用主事，总督同尚书，巡抚同侍郎。七年1729，改定正一品用员外郎、治中，从一品用主事，正二品用主事、都察院经历、京府通判，从二品用光禄寺署正、大理寺寺副，正三品用通政使司经历、太常寺典簿、中、行、评、博，从三品用光禄寺典簿、銮仪卫经历、詹事府主簿、京府经历，四品荫生与捐纳贡监考职者一例，轮班选用。乾隆七年1742，定左都御史荫同尚书。同治十年1871，定河道总督荫用员外郎、主事。宣统间，改革官制，裁撤各官，以相当品级改用。外用者，乾隆间定制，正一品用府同知，从一品用知州，二品用通判，三品用知县，汉世职子爵用知县，终清世无变更。改武职用者，雍正间定制，在京一品尚书等官，在外总督、将军，荫生用都司衔管都司。二品侍郎等官，巡抚、提督，用署都司衔管都司。三品副都御史等官，布政使、总兵官，用守备衔管守备。按察使、加一品衔副将，用署守备衔管守备。二品衔副将，用守御所千总。乾隆间定汉子爵三品用千总，男爵四品用把总。
录用的方法，汉荫生有内用、外用、改武职用三种途径。内用的，雍正元年规定，尚书一品用员外郎，侍郎二品用主事，总督同尚书，巡抚同侍郎。七年，改定正一品用员外郎、治中，从一品用主事，正二品用主事、都察院经历、京府通判，从二品用光禄寺署正、大理寺寺副，正三品用通政使司经历、太常寺典簿、中行评博（中书、行人、评事、博士），从三品用光禄寺典簿、銮仪卫经历、詹事府主簿、京府经历，四品荫生与捐纳贡监考职者一样，轮班选用。乾隆七年，规定左都御史的荫同尚书。同治十年，规定河道总督的荫用员外郎、主事。宣统年间，改革官制，裁撤各官，以相当品级改用。外用的，乾隆年间规定，正一品用府同知，从一品用知州，二品用通判，三品用知县，汉世职子爵用知县，整个清朝没有变更。改武职用的，雍正年间规定，在京一品尚书等官，在外总督、将军，荫生用都司衔管都司。二品侍郎等官，巡抚、提督，用署都司衔管都司。三品副都御史等官，布政使、总兵官，用守备衔管守备。按察使、加一品衔副将，用署守备衔管守备。二品衔副将，用守御所千总。乾隆年间规定汉子爵三品用千总，男爵四品用把总。
〔15〕汉军录用，康熙十二年1673原定一品用员外郎，二品用大理寺寺正、知州。雍正七年1729，用知州者以主事改补。乾隆五年1740，定三品用七品笔帖式，四品用八品笔帖式。宣统元年1909，吏部奏言：“汉文、武官荫生，按品级正、从授职，满荫生不分正、从。汉荫生引见，以内用、外用拟旨，满荫生以文职侍卫旗员拟旨。惟光绪三十二年1906以后，汉员一体简授，旗职若现任都统、副都统，荫生依满例给荫，不无窒碍。拟请原系尚书、侍郎改授升授者，都统依汉尚书例，副都统依汉侍郎例，三品以下京堂、监司升授之副都统，依汉正二品例，仍以内用、外用拟旨。”允之。
汉军录用，康熙十二年原定一品用员外郎，二品用大理寺寺正、知州。雍正七年，用知州的以主事改补。乾隆五年，规定三品用七品笔帖式，四品用八品笔帖式。宣统元年，吏部奏言：“汉文武官荫生，按品级正从授职，满荫生不分正从。汉荫生引见，以内用外用拟旨，满荫生以文职侍卫旗员拟旨。只是光绪三十二年以后，汉员一体简授，旗职如果现任都统、副都统，荫生依满例给荫，不无窒碍。拟请原来系尚书、侍郎改授升授的，都统依汉尚书例，副都统依汉侍郎例，三品以下京堂、监司升授的副都统，依汉正二品例，仍以内用外用拟旨。”允许。
〔16〕初制，非现任官不得荫，内务府佐领以下官不给荫。康熙六年1667，定各官不论级衔，均依实俸荫子，是年始许内务府佐领以下官子弟给荫。十二年1673，并许原品解任食俸者给荫。
最初制度，非现任官不得荫，内务府佐领以下官不给荫。康熙六年，规定各官不论级衔，都按照实际俸禄荫子，这一年开始允许内务府佐领以下官子弟给荫。十二年，并允许原品解任食俸者给荫。
〔17〕先是康熙三年1664定荫、监生已得官及科目中式者，不得补荫。乾隆四十五年1780改定嫡长子孙有科名尚未选用，及有职衔原承荫者，许补荫。道光以后，捐例宏开，既得官职，仍许补荫。铨选混淆，幸进滋多。
此前康熙三年规定荫监生已得官及科举中式的，不得补荫。乾隆四十五年改定嫡长子孙有科名尚未选用，及有职衔原承荫的，允许补荫。道光以后，捐例大开，既得官职，仍许补荫。铨选混淆，侥幸进用的人很多。
〔18〕光绪二十二年1896，御史熙麟奏言：“吏部铨选，以奉特旨人员统压各班，然如荫生暨及岁引见之员，曾捐道府，引见奉谕仍以道府选用者，本系捐班，部章竟归特旨班铨选。比年以来，率皆营私取巧，预捐道府，为他日例邀特旨统压各班之地。致使同一荫生暨及岁人员，而廉吏儿孙，兴嗟力薄，纨袴子弟，逞志夤缘，于世道人心，大有关系。请以此等人员加捐道、府者，与捐纳人员同班铨选。”下部议行。
光绪二十二年，御史熙麟奏言：“吏部铨选，以奉特旨人员统压各班，然而如荫生以及及岁引见之员，曾捐道府，引见奉谕仍以道府选用者，本系捐班，部章竟然归特旨班铨选。近年来，大都营私取巧，预先捐道府，为将来例邀特旨统压各班之地。致使同一荫生及及岁人员，而廉吏儿孙，感叹力薄，纨袴子弟，逞志钻营，于世道人心，大有关系。请将这些人员加捐道府者，与捐纳人员同班铨选。”下交部议执行。