〔73〕群臣复奏言：“太后修功录德，远者千载，近者当世，或以文封，或以武爵，深浅大小，靡不毕举。今摄皇帝背依践祚，宜异于宰国之时，制作虽未毕已，宜进二子爵皆为公。《春秋》‘善善及子孙’，‘贤者之后，宜有土地’。成王广封周公庶子六人，皆有茅土。及汉家名相大将萧、霍之属，咸及支庶。兄子光，可先封为列侯；诸孙，制度毕已，大司徒、大司空上名，如前诏书。”太后诏曰：“进摄皇帝子褒新侯安为新举公，赏都侯临为褒新公，封光为衍功侯。”是时，莽还归新都国，群臣复白以封莽孙宗为新都侯。莽既灭翟义，自谓威德日盛，获天人助，遂谋即真之事矣。
群臣又上奏说：“太后记录功勋德行，远的千年，近的当代，有的以文封，有的以武爵，深浅大小，无不尽举。如今摄皇帝背靠斧依登位，应该不同于执政之时，制作虽然未完成，应该提升两个儿子的爵位都为公。《春秋》‘善善及子孙’，‘贤者的后代，应该有土地’。成王广封周公的庶子六人，都有封地。至于汉朝的名相大将萧何、霍光之类，都延及旁支庶子。王莽的哥哥的儿子王光，可以先封为列侯；诸孙，等制度完成后，大司徒、大司空上名，如前诏书。”太后下诏说：“提升摄皇帝的儿子褒新侯王安为新举公，赏都侯王临为褒新公，封王光为衍功侯。”这时，王莽归还新都国，群臣又请求封王莽的孙子王宗为新都侯。王莽消灭翟义后，自认为威德日盛，获得天人相助，于是谋划即真天子之事。
〔74〕九月，莽母功显君死，意不在哀，令太后诏议其服。少阿、羲和刘歆与博士诸儒七十八人皆曰：“居摄之义，所以统立天功，兴崇帝道，成就法度，安辑海内也。昔殷成汤既没，而太子蚤夭，其子太甲幼少不明，伊尹放诸桐宫而居摄，以兴殷道。周武王既没，周道未成，成王幼少，周公屏成王而居摄，以成周道。是以殷有翼翼之化，周有刑错之功。今太皇太后比遭家之不造，委任安汉公宰尹群僚，衡平天下。遭孺子幼少，未能共上下，皇天降瑞，出丹石之符，是以太皇太后则天明命，诏安汉公居摄践祚，将以成圣汉之业，与唐、虞三代比隆也。摄皇帝遂开秘府，会群儒，制礼作乐，卒定庶官，茂成天功。圣心周悉，卓尔独见，发得周礼，以明因监，则天稽古，而损益焉，犹仲尼之闻《韶》，日月之不可阶，非圣哲之至，孰能若兹！纲幻咸张，成在一匮，此其所以保佑圣汉，安靖元元之效也。今功显君薨，《礼》：‘庶子为后，为其母缌。’传曰：‘与尊者为体，不敢服其私亲也。摄皇帝以圣德承皇天之命，受太后之诏居摄践祚，奉汉大宗之后，上有天地社稷之重，下有元元万机之忧，不得顾其私亲。故太皇太后建厥元孙，俾侯新都，为哀侯后。明摄皇帝与尊者为体，承宗庙之祭，奉共养太皇太后，不得服其私亲也。《周礼》曰‘王为诸侯缌缞’，‘弁而加环绖’，同姓则麻，异姓则葛。摄皇帝当为功显君缌缞，弁而加麻环绖，如天子吊诸侯服，以应圣制。’莽遂行焉，凡一吊再会，而令新都侯宗为主，服丧三年云。
九月，王莽的母亲功显君去世，王莽内心并不哀伤，让太后下诏讨论丧服。少阿、羲和刘歆与博士诸儒七十八人都说：“居摄的意义，是用来统立天功，兴崇帝道，成就法度，安定海内。从前殷商成汤死后，太子早夭，其子太甲幼小无知，伊尹将他放逐到桐宫而居摄，以振兴殷道。周武王死后，周道未成，成王幼小，周公屏弃成王而居摄，以成就周道。因此殷商有翼翼的教化，周朝有刑措不用的功绩。如今太皇太后接连遭遇家国不幸，委任安汉公治理群僚，平衡天下。遭遇孺子幼小，不能恭奉上下，皇天降瑞，出现丹石符命，所以太皇太后顺天明命，下诏安汉公居摄践祚，将以成就圣汉之业，与唐尧、虞舜三代比隆。摄皇帝于是开启秘府，会集群儒，制礼作乐，最终确定百官，茂成天功。圣心周详，卓尔独见，发掘出《周礼》，以明借鉴，则天稽古，而加以损益，如同孔子听《韶》乐，日月不可登阶，不是圣哲之至，谁能如此！纲纪都已张设，成功在最后一筐土，这就是保佑圣汉、安定百姓的效验。如今功显君去世，《礼》说：‘庶子为后，为其母服缌麻。’传曰：‘与尊者为一体，不敢为私亲服丧。’摄皇帝以圣德承皇天之命，受太后之诏居摄践祚，奉汉大宗之后，上有天地社稷之重，下有万民万机之忧，不得顾及其私亲。所以太皇太后立其元孙，使他封侯新都，作为哀侯的后嗣。表明摄皇帝与尊者为一体，承宗庙之祭，奉养太皇太后，不得为私亲服丧。《周礼》说‘王为诸侯服缌缞’，‘弁而加环绖’，同姓用麻，异姓用葛。摄皇帝应为功显君服缌缞，戴弁加麻环绖，如同天子吊诸侯的丧服，以应圣制。”王莽于是实行，共一吊唁再会葬，而让新都侯王宗为主丧，服丧三年。
〔75〕司威陈崇奏，衍功侯光私报执金吾窦况，令杀人，况为收系，致其法。莽大怒，切责光。光母曰：“女自视孰与长孙、中孙？”遂母子自杀，及况皆死。初，莽以事母、养嫂、抚兄子为名，及后悖虐，复以示公义焉。令光子嘉嗣爵为侯。
司威陈崇上奏，衍功侯王光私下勾结执金吾窦况，让窦况杀人，窦况因此逮捕人，致其于法。王莽大怒，严厉责备王光。王光的母亲说：“你自己看看比长孙、中孙怎样？”于是母子自杀，窦况也都被处死。当初，王莽以侍奉母亲、供养嫂子、抚养兄子为名，到后来悖逆暴虐，又以此显示公义。让王光的儿子王嘉继承爵位为侯。
〔76〕莽下书曰：“遏密之义，讫于季冬，正月郊祀，八音当奏。王公卿士，乐凡几等？五声八音，条各云何？其与所部儒生各尽精思，悉陈其义。”
王莽下达文书说：“停止音乐的制度，到季冬结束，正月郊祀时，八音应当奏响。王公卿士，音乐共有几等？五声八音，条目各如何？你们与所部儒生各自尽情思考，全部陈述其义。”
〔77〕是岁，广饶侯刘京，车骑将军千人扈云、太保属臧鸿奏符命。京言齐郡新井，云言巴郡石牛，鸿言扶风雍石，莽皆迎受。十一月甲子，莽上奏太后曰：
这一年，广饶侯刘京，车骑将军的千人扈云，太保的属官臧鸿上奏符命。刘京说齐郡出现了新井，扈云说巴郡发现了石牛，臧鸿说扶风雍县有石头，王莽都迎取接受。十一月甲子日，王莽上奏太后说：
〔78〕陛下至圣，遭家不造，遇汉十二世三七之厄，承天威命，诏臣莽居摄，受孺子之托，任天下之寄。臣莽兢兢业业，惧于不称。宗室广饶侯刘京上书言：“七月中，齐郡临淄县昌兴亭长辛当一暮数梦，曰：‘吾，天公使也。天公使我告亭长曰：“摄皇帝当为真。即不信我，此亭中当有新井。’亭长晨起视亭中，诚有新井，入地且百尺。”十一月壬子，直建冬至，巴郡石牛，戊午，雍石文，皆到于未央宫之前殿。臣与太保安阳侯舜等视，天风起，尘冥，风止，得铜符帛图于右前，文曰：天告帝符，献者封侯。承天命，用神令。”骑都尉崔发等视说。及前孝哀皇帝建平二年前5六月甲子下诏书，更为太初元将元年，案其本事，甘忠可、夏贺良谶书臧兰台。臣莽以为元将元年者，大将居摄改元之文也。于今信矣。《尚书·康诰》“王若曰：‘孟侯，朕其弟，小子封。’”此周公居摄称王之文也。《春秋》隐公不言即位，摄也。此二经周公、孔子所定，盖为后法。孔子曰：“畏天命，畏大人，畏圣人之言。”臣莽敢不承用！臣请共事神祇宗庙，奏言太皇太后、孝平皇后，皆称假皇帝。其号令天下，天下奏言事，毋言“摄”。以居摄三年为初始元年前6，漏刻以百二十为度，用应天命。臣莽夙夜养育隆就孺子，令与周之成王比德，宣明太皇太后威德于万方，期于富而教之。孺子加元服，复子明辟，如周公故事。
陛下至圣，遭遇家国不幸，遇到汉朝十二世、三七之厄（指二百一十年的厄运），承受天威命，下诏臣王莽居摄，接受孺子的托付，担任天下的寄托。臣王莽兢兢业业，怕不称职。宗室广饶侯刘京上书说：“七月中，齐郡临淄县昌兴亭长辛当一夜多次做梦，说：‘我是天公的使者。天公让我告诉亭长说：摄皇帝应当做真天子。如果不相信我，这亭中会出现新井。’亭长早晨起来看亭中，果然有新井，深入地下将近百尺。”十一月壬子日，正值冬至，巴郡的石牛，戊午日，雍县的石头文字，都到达未央宫前殿。臣与太保安阳侯王舜等人观看，天风起，尘土昏暗，风停后，在右前得到铜符和帛图，文字说：天告帝符，献者封侯。承天命，用神令。”骑都尉崔发等人观看解说。还有前孝哀皇帝建平二年六月甲子下诏书，改为太初元将元年，考察其本事，甘忠可、夏贺良的谶书藏在兰台。臣王莽认为元将元年，是大将居摄改元的文字。如今相信了。《尚书·康诰》说“王这样说：‘孟侯，我的弟弟，小子封。’”这是周公居摄称王的文字。《春秋》隐公不说即位，是摄政。这两部经是周公、孔子所定，应该是后世的法则。孔子说：“畏天命，畏大人，畏圣人之言。”臣王莽岂敢不承用！臣请求共同侍奉神祇宗庙，奏言太皇太后、孝平皇后，都称假皇帝。号令天下，天下奏事，不要说“摄”。将居摄三年改为初始元年，漏刻以一百二十为度，以应天命。臣王莽日夜养育成就孺子，使他与周成王比德，宣扬太皇太后威德于万方，期望于富而后教之。孺子加冠后，归还明君之位，如同周公故事。
〔81〕梓潼人哀章，学问长安，素无行，好为大言。见莽居摄，即作铜匮，为两检，置其一曰“天帝行玺金匮图’，其一署曰“赤帝行玺某传予黄帝金策书”。某者，高皇帝名也。书言王莽为真天子，皇太后如天命。图书皆书莽大臣八人，又取令名王兴、王盛，章因自窜姓名，凡为十一人，皆署官爵，为辅佐。章闻齐井、石牛事下，即日皆时，衣黄衣，持匮至高庙，以付仆射。仆射以闻。戊辰，莽至高庙拜受金匮神嬗。御王冠，谒太后，还坐未央宫前殿，下书曰：“予以不德，托于皇初祖考黄帝之后，皇始祖考虞帝之苗裔，而太皇太后之末属。皇天上帝隆显大佑，成命统序，符契图文，金匮策书，神明诏告，属予以天下兆民。赤帝汉氏高皇帝之灵，承天命，传国金策之书，予甚祇畏，敢不钦受！以戊辰直定，御王冠，即真天子位，定有天下之号曰‘新’。其改正朔，易服色，变牺牲，殊徽帜，异器制。以十二月朔癸酉为建国元年正月之朔，以鸡鸣为时。服色配德上黄，牺牲应正用白，使节之旄幡皆纯黄，其署曰‘新使王威节’，以承皇天上帝威命也。”
梓潼人哀章，在长安求学，一向品行不好，喜欢说大话。看到王莽居摄，就制作了一个铜匮，有两个封题，一个写着“天帝行玺金匮图”，另一个写着“赤帝行玺某传予黄帝金策书”。某指汉高祖的名字。书说王莽是真天子，皇太后应天命。图书都写了王莽的大臣八人，又取了好名字王兴、王盛，哀章自己偷偷加入姓名，共十一人，都写了官爵，作为辅佐。哀章听说齐井、石牛的事被下议，就在当天同时，穿着黄衣，拿着铜匮到高庙，交给仆射。仆射报告了。戊辰日，王莽到高庙拜受金匮神授。戴上王冠，谒见太后，回到未央宫前殿就座，下书说：“我以不德，托身于皇初祖考黄帝之后，皇始祖考虞帝的后裔，太皇太后的末属。皇天上帝隆显大佑，完成天命统序，符契图文，金匮策书，神明诏告，将天下万民托付给我。赤帝汉氏高皇帝之灵，承天命，传国金策之书，我非常敬畏，岂敢不敬受！在戊辰日直定，戴王冠，即真天子位，确定天下之号叫‘新’。改换正朔，变更服色，改变祭祀牺牲，不同徽帜，改变器制。以十二月初一癸酉为建国元年正月初一，以鸡鸣为时。服色配德崇尚黄色，牺牲应正用白色，使节的旄幡都是纯黄色，其署名为‘新使王威节’，以承皇天上帝的威命。”