〔13〕霸力行教化而后诛罚，务在成就全安长吏。许丞老，病聋，督邮白欲逐之，霸曰：“许丞廉吏，虽老，尚能拜起送迎，正颇重听，何伤？且善助之，毋失贤者意。”或问其故，霸曰：“数易长吏，送故迎新之费及奸吏缘绝簿书盗财物，公私费耗甚多，皆当出于民，所易新吏又未必贤，或不如其故，徒相益为乱。凡治道，去其泰甚者耳。”
黄霸尽力推行教化，然后才用刑罚，务求成就和保全长吏。许县丞年老，病聋，督邮报告想驱逐他，黄霸说：“许县丞是廉洁的官吏，虽然年老，还能拜起送迎，只是有点耳背，有什么妨碍？还是好好帮助他，不要失去贤者的心意。”有人问原因，黄霸说：“频繁更换长吏，送旧迎新的费用以及奸吏乘机销毁账簿盗窃财物，公私耗费很多，这些都要从百姓身上出，换来的新吏又未必贤能，有的还不如旧吏，只是互相添乱。治理之道，只是去掉那些太过分的罢了。”
〔14〕霸以外宽内明得吏民心，户口岁增，治为天下第一。征守京兆尹，秩二千石。坐发民治驰道不先闻，又发骑士诣北军马不适士，劾乏军兴，连贬秩。有诏归颍川太守官，以八百石居治如其前。前后八年，郡中愈治。是时，凤皇神爵数集郡国，颍川尤多。天子以霸治行终长者，下诏称扬曰：“颍川太守霸，宣布诏令，百姓向化，孝子弟弟贞妇顺孙日以众多，田者让畔，道不拾遗，养视鳏寡，赡助贫穷，狱或八年亡重罪囚，吏民向于教化，兴于行谊，可谓贤人君子矣。《书》不云乎？‘股肱良哉！’其赐爵关内侯，黄金百斤，秩中二千石。”而颍川孝弟有行义民、三老、力田，皆以差赐爵及帛。后数月，征霸为太子太傅，迁御史大夫。
黄霸外表宽厚内心明察，得到官吏百姓的拥护，户口每年增加，治理成绩天下第一。被征召代理京兆尹，俸禄二千石。因征发百姓修驰道没有事先报告，又征发骑士到北军，马匹数量不够士兵使用，被弹劾为“乏军兴”，连续降职。皇帝下诏让他回到颍川太守原职，以八百石俸禄治理，如同以前一样。前后共八年，颍川郡治理得越来越好。这时，凤凰和神雀多次聚集在各郡国，颍川尤其多。天子认为黄霸的治理行为始终是长者风范，下诏称赞说：“颍川太守黄霸，宣布诏令，百姓归向教化，孝子、弟弟、贞妇、顺孙一天比一天多，田者让畔，道不拾遗，赡养照顾鳏寡，帮助贫穷，监狱中甚至八年没有重罪囚犯，官吏百姓趋向教化，兴起道义，可以说是贤人君子了。《尚书》不是说吗？‘股肱良哉！’赐给他关内侯爵位，黄金百斤，俸禄中二千石。”同时颍川郡的孝弟有行义的百姓、三老、力田，都按等级赐给爵位和帛。几个月后，征召黄霸为太子太傅，升任御史大夫。
〔15〕五凤三年前55，代丙吉为丞相，封建成侯，食邑六百户。霸材长于治民，及为丞相，总纲纪号令，风采不及丙、魏、于定国，功名损于治郡。时，京兆尹张敞舍鹖雀飞集丞相府，霸以为神雀，议欲以闻。敞奏霸曰：“窃见丞相请与中二千石博士杂问郡国上计长吏、守丞为民兴利除害、成大化，条其对，有耕者让畔，男女异路，道不拾遗，及举孝子贞妇者为一辈，先上殿，举而不知其人数者次之，不为条教者在后叩头谢。丞相虽口不言，而心欲其为之也。长吏、守丞对时，臣敞舍有鹖雀飞止丞相府屋上，丞相以下见者数百人。边吏多知鹖雀者，问之，皆阳不知。丞相图议上奏曰：‘臣问上计长吏、守丞以兴化条，皇天报下神雀。’后知从臣敞舍来，乃止。郡国吏窃笑丞相仁厚有知略，微信奇怪也。昔汲黯为淮阳守，辞去之官，谓大行李息曰：‘御史大夫张汤怀诈阿意，以倾朝廷，公不早白，与俱受戮矣。’息畏汤，终不敢言。后汤诛败，上闻黯与息语，乃抵息罪而秩黯诸侯相，取其思竭忠也。臣敞非敢毁丞相也，诚恐群臣莫白，而长吏、守丞畏丞相指，归舍法令，各为私教，务相增加，浇淳散朴，并行伪貌，有名亡实，倾摇解怠，甚者为妖。假令京师先行让畔异路，道不拾遗，其实亡益廉贪贞淫之行，而以伪先天下，固未可也；即诸侯先行之，伪声轶于京师，非细事也。汉家承敝通变，造起律令，所以劝善禁奸，条贯详备，不可复加。宜令贵臣明饬长吏、守丞，归告二千石、举三老、孝弟、力田、孝廉、廉吏务得其人，郡事皆以义法令捡式，毋得擅为条教；敢挟诈伪以奸名誉者，必先受戮，以正明好恶。”天子嘉纳敞言，召上计吏，使侍中临饬如敞指意。霸甚惭。
五凤三年，黄霸代替丙吉为丞相，封建成侯，食邑六百户。黄霸的才能长于治理百姓，到了做丞相时，总揽纲纪号令，风采不如丙吉、魏相、于定国，功名不如治理郡县时。当时，京兆尹张敞家的鹖雀飞到丞相府，黄霸以为是神雀，想要上报。张敞上奏弹劾黄霸说：“我私下看到丞相请中二千石博士一起询问郡国上计的长吏、守丞关于为民兴利除害、成就大化的情况，分条应对，有耕者让畔、男女异路、道不拾遗以及举荐孝子贞妇的分为一等，先上殿；举荐而不知人数的次一等；不制定条教的在后面叩头谢罪。丞相虽然嘴上不说，但心里希望他们这样做。长吏、守丞对答时，我家的鹖雀飞到丞相府屋顶上，丞相以下数百人看到。边地的官吏很多人都认识鹖雀，问他们，都假装不知道。丞相计划上奏说：‘臣询问上计长吏、守丞关于兴化的事，皇天降下神雀作为回报。’后来知道是从我家飞去的，才停止。郡国官吏私下嘲笑丞相仁厚有智谋，却有点相信奇怪的事。从前汲黯做淮阳太守，辞官赴任时，对大行李息说：‘御史大夫张汤心怀奸诈，阿谀逢迎，想要倾覆朝廷，你如果不早说，会和他一起受戮。’李息害怕张汤，始终不敢说。后来张汤被诛，皇帝听说汲黯和李息的话，就治李息的罪，提高汲黯的秩位做诸侯相，因为他能竭尽忠诚。我不敢诋毁丞相，只是担心群臣没有人明白，而长吏、守丞畏惧丞相的意图，背弃法令，各自推行私教，务求相互增加虚名，使淳厚变薄，质朴散失，共同做出虚伪的样子，有名无实，动摇懈怠，严重的甚至弄出妖异之事。假使京师先实行让畔异路、道不拾遗，实际上对廉洁贪婪、贞节淫乱的行为没有益处，却以虚伪领先天下，本来就不可以；如果诸侯先实行，虚伪名声传到京师，更不是小事。汉朝承接弊政后通达变化，制定法律法令，用来劝善禁奸，条目详尽完备，不能再增加。应该让贵臣明确告诫长吏、守丞，回去告诉二千石，举荐三老、孝弟、力田、孝廉、廉吏务必得到合适的人，郡中事务都按照义理法令检核，不得擅自制定条教；敢有挟持诈伪以骗取名誉的，必先受刑戮，以端正好恶。”天子赞许并采纳了张敞的话，召见上计吏，让侍中当面告诫如同张敞的意思。黄霸很惭愧。
〔16〕又乐陵侯史高以外属旧恩侍中贵重，霸荐高可太尉。天子使尚书召问霸：“太尉官罢久矣，丞相兼之，所以偃武兴文也。如国家不虞，边境有事，左右之臣皆将率也。夫宣明教化，通达幽隐，使狱无冤刑，邑无盗贼，君之职也。将相之官，朕之任焉。侍中乐陵侯高帷幄近臣，朕之所自亲，君何越职而举之？”尚书令受丞相对，霸免冠谢罪，数日乃决。自是后不敢复有所请。然自汉兴，言治民吏，以霸为首。
又有乐陵侯史高凭借外戚身份和旧恩担任侍中，地位贵重，黄霸推荐史高可以担任太尉。天子派尚书召问黄霸：“太尉官职撤销很久了，由丞相兼任，这是为了停止武备、振兴文教。如果国家有意外，边境有战事，左右的大臣都可以担任将领。宣扬教化，通达民间隐情，使监狱没有冤案，城乡没有盗贼，这是你的职责。将相的官职，由我来任命。侍中乐陵侯史高是帷幄近臣，是我亲自亲近的人，你为什么要越职举荐他？”尚书令接受丞相的答复，黄霸摘下帽子谢罪，几天后才了结。从此以后不敢再有所请求。然而从汉朝建立以来，谈到治理百姓的官吏，以黄霸为第一。
〔17〕为相五岁，甘露三年前51薨，谥曰定侯。霸死后，乐陵侯高竟为大司马。霸子思侯赏嗣，为关都尉。薨，子忠侯辅嗣，至卫尉九卿。薨，子忠嗣侯，讫王莽乃绝。子孙为吏二千石者五六人。
黄霸担任丞相五年，甘露三年去世，谥号定侯。黄霸死后，乐陵侯史高竟然做了大司马。黄霸的儿子思侯黄赏继承爵位，担任关都尉。去世后，儿子忠侯黄辅继承，官至卫尉九卿。去世后，儿子黄忠继承侯爵，直到王莽时才断绝。子孙中担任俸禄二千石官职的有五六人。
〔18〕始，霸少为阳夏游徼，与善相人者共载出，见一妇人，相者言：“此妇人当富贵，不然，相书不可用也。”霸推问之，乃其乡里巫家女也。霸即娶为妻，与之终身。为丞相后徙杜陵。
当初，黄霸年轻时担任阳夏县的游徼，和一位善于相面的人同车外出，看见一个妇人，相面者说：“这个妇人将来会富贵，如果不是这样，相书就不灵了。”黄霸追问她，原来是同乡巫家的女儿。黄霸就娶她为妻，与她白头偕老。担任丞相后迁居到杜陵。
〔19〕朱邑字仲卿，庐江舒人也。少时为舒桐乡啬夫，廉平不苛，以爱利为行，未尝笞辱人，存问耆老孤寡，遇之有恩，所部吏民爱敬焉。迁补太守卒史，举贤良为大司农丞，迁北海太守，以治行第一入为大司农。为人淳厚，笃于故旧，然性公正，不可交以私。天子器之，朝廷敬焉。
朱邑字仲卿，是庐江郡舒县人。年轻时担任舒县桐乡的啬夫，廉洁公平不苛刻，以爱护百姓、方便百姓为行为准则，未曾鞭打侮辱人，慰问老人孤寡，待他们有恩，所管辖的官吏百姓都爱戴尊敬他。升迁补任太守卒史，被举荐为贤良，担任大司农丞，升任北海太守，因治理成绩第一入朝担任大司农。他为人淳厚，对老朋友情谊深厚，但性格公正，不能用私事结交。皇帝器重他，朝廷尊敬他。
〔20〕是时，张敞为胶东相，与邑书曰：“明主游心太古，广延茂士，此诚忠臣竭思之时也。直敞远守剧郡，驭于绳墨，匈臆约结，固亡奇也。虽有，亦安所施？足下以清明之德，掌周稷之业，犹饥者甘糟糠，穰岁余粱肉。何则？有亡之势异也。昔陈平虽贤，须魏倩而后进；韩信虽奇，赖萧公而后信。故事各达其时之英俊，若必伊尹、吕望而后荐之，则此人不因足下而进矣。”邑感敞言，贡荐贤士大夫，多得其助者。身为列卿，居处俭节，禄赐以共九族乡党，家亡余财。
当时，张敞担任胶东相，写信给朱邑说：“圣明的君主心思向往远古，广泛招纳贤士，这确实是忠臣竭尽思虑的时候。但我张敞远守事务繁重的郡，受法令约束，心胸郁结，本来就没有什么奇才。即使有，又哪里能施展呢？您以清明的德行，掌管国家农业（大司农），就像饥饿的人觉得糟糠是甜的，丰收年觉得精米肥肉有多余。为什么呢？因为有无的形势不同。从前陈平虽然贤能，需要魏倩推荐才能进用；韩信虽然奇特，依赖萧何才能被信任。所以事情总要遇到当时的人才，如果一定要像伊尹、吕望那样的人才才推荐，那么这些人就不会因为您而进用了。”朱邑被张敞的话感动，推荐贤士大夫，很多人得到他的帮助。身为列卿，生活节俭，俸禄赏赐都用来接济九族乡党，家中没有多余的钱财。
〔21〕神爵元年前61卒。天子闵惜，下诏称扬曰：“大司农邑，廉洁守节，退食自公，亡强外之交，束脩之馈，可谓淑人君子，遭离凶灾，朕甚闵之。其赐邑子黄金百斤，以奉其祭祀。”
神爵元年，朱邑去世。天子哀怜惋惜，下诏称赞说：“大司农朱邑，廉洁守节，退朝后吃公家饭，没有强横的外交，不接受馈赠，可以说是善良的君子，遇到凶灾，我非常怜悯他。赐给朱邑的儿子黄金百斤，用来供奉他的祭祀。”