〔12〕四年863春正月甲子朔。庚午，上有事于圆丘，礼毕，御丹凤楼，大赦。中外官宜准建中元年780敕，授官后三日举一人自代。州牧令录上佐官，在任须终三考。河东节度使、检校刑部尚书卢简求以病求罢，诏以太子少师致仕归东都。以昭义节度使、检校礼部尚书、上柱国、赐紫金鱼袋刘潼为太原尹、北都留守、御史大夫，充河东节度观察处置等使。
咸通四年春正月初一甲子日。初七庚午日，皇上在圆丘举行祭祀，礼仪结束后，亲临丹凤楼，宣布大赦。朝廷内外官员应当依照建中元年的敕令，授官后三天内举荐一人代替自己。州牧、县令、录事、上佐等官，在任必须完成三个考绩周期。河东节度使、检校刑部尚书卢简求因病请求免职，下诏以太子少师的官职退休回东都洛阳。任命昭义节度使、检校礼部尚书、上柱国、赐紫金鱼袋刘潼为太原尹、北都留守、御史大夫，充任河东节度观察处置等使。
〔13〕二月，以左散骑常侍李荀检校工部尚书、滑州刺史、义成军节度、郑滑观察等使。
二月，任命左散骑常侍李荀为检校工部尚书、滑州刺史、义成军节度、郑滑观察等使。
〔14〕三月，以兵中侍郎、判度支杨收本官同平章事；以刑部侍郎曹汾为河南尹；以户部侍郎李蠙检校礼部尚书、潞州大都督府长史，充昭义节度、观察处置等使。四月，敕徐州罢防御使，为支郡，隶兖州。七月朔，制：“安南寇陷之初，流人多寄溪洞。其安南将吏官健走至海门者人数不少，宜令宋戎、李良瑍察访人数，量事救恤。安南管内被蛮贼驱劫处，本户两税、丁钱等量放二年，候收复后别有指挥。其安南溪洞首领，素推诚节，虽蛮寇窃据城壁，而酋豪各守土疆。如闻溪洞之间，悉藉岭北茶药，宜令诸道一任商人兴贩，不得禁止往来。廉州珠池，与人共利。近闻本道禁断，遂绝通商，宜令本州任百姓采取，不得止约。其徐州银刀官健，其中先有逃窜者，累降敕旨，不令捕逐。其今年四月十八日，草贼头首已抵极法，其余徒党各自奔逃，所在更勿捕逐。”是月，东都、许、汝、徐、泗等州大水，伤稼。初，大中末，安南都护李琢贪暴，侵刻獠民，群獠引林邑蛮攻安南府。三年782，大征兵赴援，天下骚动。其年冬，蛮竟陷交州，赴安南诸军并令抽退，分保岭南东、西道。
三月，朝廷任命兵部侍郎、判度支杨收以本官身份担任同平章事（宰相）；任命刑部侍郎曹汾为河南尹；任命户部侍郎李蠙检校礼部尚书、潞州大都督府长史，并充任昭义节度使、观察处置等使。四月，下令徐州撤销防御使一职，降为支郡，归属兖州管辖。七月初一，颁布诏令：“安南被贼寇攻陷之初，流亡百姓大多寄居在溪洞之中。安南的将吏和健儿逃到海门的人数不少，应命令宋戎、李良瑍查访具体人数，酌情救济抚恤。安南境内被蛮贼驱赶劫掠的地方，当地百姓的两税、丁钱等酌情减免两年，等收复后再另行安排。安南溪洞的首领，一向忠诚可靠，虽然蛮寇暂时占据了城池，但各部落首领仍各自守卫自己的领土。听说溪洞之间，全靠岭北的茶叶和药材维持生活，应命令各道允许商人自由贩卖，不得禁止往来。廉州的珠池，应让百姓共同获利。近来听说本道禁止采珠，导致贸易断绝，应命令本州任由百姓采集，不得限制。徐州的银刀官健中，先前有逃跑的，朝廷多次下诏不追捕。今年四月十八日，草贼头目已被处死，其余党羽各自逃散，各地不要再追捕。”这个月，东都洛阳、许州、汝州、徐州、泗州等地发生大水灾，淹没庄稼。当初，大中末年，安南都护李琢贪婪残暴，欺压獠民，獠民便联合林邑蛮攻打安南府。到了（咸通）三年，朝廷大规模征兵救援，天下骚动。那年冬天，蛮军最终攻陷了交州，前往安南的各路军队都奉命撤退，分别防守岭南东道和西道。
〔15〕十一月，长安县尉、集贤校理令狐滈为左拾遗。制出，左拾遗刘蜕、起居郎张云上疏，论滈父綯秉权之日，广纳赂遗，受李琢贿，除安南，致生蛮寇，滈不宜居谏诤之列。时綯在淮南，上表论诉，乃贬云兴元少尹，蜕华阴令，滈改詹事司直。以中书舍人王铎权知礼部贡举，以兵部侍郎、判度支曹确同平章事，以中书侍郎、平章事毕諴检校吏部尚书、河中尹、晋绛慈隰节度使。就加幽州张允伸检校司徒。以兵部侍郎高璩本官同平章事，以户部侍郎裴寅判本司事。
十一月，长安县尉、集贤校理令狐滈被任命为左拾遗。诏书发出后，左拾遗刘蜕、起居郎张云上疏，论说令狐滈的父亲令狐綯执掌大权的时候，广泛收受贿赂，接受了李琢的贿赂，任命他为安南，导致蛮寇兴起，令狐滈不适合担任谏官。当时令狐綯在淮南，上表申诉，于是贬张云为兴元少尹，刘蜕为华阴令，令狐滈改任詹事司直。任命中书舍人王铎暂时代理礼部贡举，任命兵部侍郎、判度支曹确同平章事，任命中书侍郎、平章事毕諴为检校吏部尚书、河中尹、晋绛慈隰节度使。就地加封幽州张允伸为检校司徒。任命兵部侍郎高璩以本官同平章事，任命户部侍郎裴寅判本司事。
〔16〕五年春正月戊午朔，以用兵罢元会。谏议大夫裴坦上疏，论天下征兵，财赋方匮，不宜过兴佛寺，以困国力。优诏答之。
咸通五年春正月初一戊午日，因为用兵取消了元旦朝会。谏议大夫裴坦上疏，论述天下正在征兵，财赋正匮乏，不宜过度兴建佛寺，以免困竭国力。皇上下诏温和地答复了他。
〔17〕二月，以兵部尚书牛丛检校兵部尚书，兼成都尹、剑南西川节度副大使、知节度事。徐州处置观察防御使。以门下侍郎、兵部尚书、平章事杜审权为润州刺史、浙江西道节度使。三月，以兵部郎中高湜、员外于怀试吏部，平判选人。四月，右仆射、平章事夏侯孜增爵五百户。以中书舍人王铎为礼部侍郎，以晋州刺史孟球检校工部尚书，兼徐州刺史。南蛮寇邕管，以秦州经略使高骈率禁军五千赴邕管，会诸道之师御之。
二月，任命兵部尚书牛丛为检校兵部尚书，兼成都尹、剑南西川节度副大使、知节度事。设置徐州处置观察防御使。任命门下侍郎、兵部尚书、平章事杜审权为润州刺史、浙江西道节度使。三月，任命兵部郎中高湜、员外郎于怀在吏部考试，评判选拔官员。四月，右仆射、平章事夏侯孜增加爵位五百户。任命中书舍人王铎为礼部侍郎，任命晋州刺史孟球为检校工部尚书，兼徐州刺史。南蛮侵犯邕管，任命秦州经略使高骈率领禁军五千人前往邕管，会合各道军队抵御。
〔19〕朕以寡昧，获承高祖、太宗之丕构，六载于兹矣。罔畋游是娱，罔声色是纵，罔刑戮是滥，罔邪佞是惑。夙夜悚惕，以忧以勤，庶几乎八表用康，兆人以泰。而西戎款附，北狄怀柔，独惟南蛮，奸宄不率。侵陷交趾，突犯朗宁，爰及隽州，亦用攘寇。劳我士卒，兴吾甲兵，骚动黎元，役力飞輓，每一轸念，闵然疚怀。顾惟生人，罹此愁苦，宜布自天之泽，俾垂及物之仁。如闻湖南、桂州，是岭路系口，诸道兵马纲运，无不经过，顿递供承，动多差配，凋伤转甚，宜有特恩。潭、桂两道各赐钱三万贯文，以助军钱，亦以充馆驿息利本钱。其江陵、江西、鄂州三道，比于潭、桂，徭配稍简，宜令本道观察使详其闲剧，准此例与置本钱。邕州已西黎、隽界内，昨因蛮寇，互有杀伤，宜令本道收拾埋瘗，量设祭酹。
我以寡德愚昧之身，得以继承高祖、太宗开创的宏业，至今已经六年了。没有以打猎游乐为乐，没有放纵声色，没有滥用刑罚杀戮，没有被奸邪谄媚之人迷惑。日夜警惕恐惧，忧虑勤勉，希望天下安定，百姓安康。如今西戎归附，北狄怀柔，唯独南蛮，奸诈不法。他们侵陷交趾，进犯朗宁，乃至隽州，也来骚扰。劳苦了我的士卒，兴师动众，骚扰百姓，转运物资，每当想到这些，都感到忧伤内疚。想到百姓遭受这样的愁苦，应当布施上天的恩泽，给予普济万物的仁爱。听说湖南、桂州是岭南道路的关键口，各道兵马和物资运输无不经过，沿途的驿站供应，经常摊派，凋敝损伤更加严重，应当给予特别恩典。潭州、桂州两道各赐钱三万贯，以补助军费，也作为驿站借贷的本钱。至于江陵、江西、鄂州三道，比潭州、桂州，徭役摊派稍为简单，应当命令本道观察使根据事务繁简，依照此例设置本钱。邕州以西黎州、隽州境内，近日因为蛮寇，互有杀伤，应当命令本道收拾掩埋尸体，酌情设置祭奠。
〔20〕徐州土风雄劲，甲士精强，比以制驭乖方，频致骚扰。近者再置使额，却领四州，劳逸既均，人心甚泰。但闻比因罢节之日，或有被罪奔逃，虽朝廷频下诏书，并令一切不问，犹恐尚怀疑惧，未委招携，结聚山林，终成诖误。况边方未静，深藉人才，宜令徐泗团练使选拣召募官健三千人，赴邕管防戍。待岭外事宁之后，即与替代归还。仍令每召满五百人，即差军将押送，其粮料赏给，所司准例处分。
徐州一带民风雄健强劲，士兵精锐强悍，近来因为控制驾驭不当，频繁发生骚扰。最近重新设置节度使，管辖四个州，劳逸均匀，人心很安定。但听说因为罢除节度使的时候，有人犯罪逃奔，虽然朝廷屡次下诏书，命令一概不予追究，仍然担心他们心怀疑虑，不肯归附，聚集在山林，最终成为违法行为。况且边境尚未平静，很需要人才，应当命令徐泗团练使挑选招募官健三千人，前往邕管防守。等岭外事情平定之后，就派人替换归还。并且命令每招募满五百人，就派遣军将押送，他们的粮饷赏赐，有关部门按照惯例处理。
〔21〕淮南、两浙海运，虏隔舟船，访闻商徒，失业颇甚，所由纵舍，为弊实深。亦有搬货财委于水次，无人看守，多至散亡，嗟怨之声，盈于道路。宜令三道据所搬米石数，牒报所在盐铁巡院，令和雇入海<舟同>船，分付所司。通计载米数足外，辄不更有隔夺，妄称贮备。其小舸短船到江口，使司自有船，不在更取商人舟船之限。如官吏妄行威福，必议痛刑。于戏！万方靡安，宁忘于罪己；百姓不足，敢怠于责躬。用伸钦恤之怀，式表忧勤之旨。
淮南和两浙地区的海上运输，因为敌人阻隔船只，我听说商人们失业的情况非常严重，有关官员放任不管，造成的弊病实在太深了。还有的人把货物钱财丢在水边，没人看守，大多丢失散落，叹息抱怨的声音充满了道路。应该命令这三个道（淮南、两浙），根据他们搬运的粮食石数，用公文报告给当地的盐铁巡院，让他们雇佣海船，分配给有关部门。总共计算运米数量足够之后，就不要再有阻挠抢夺，假称要储备物资的情况。那些小船短船到了江口，盐铁司自己有船，不用再征用商人的船只。如果官吏任意作威作福，一定要判处严厉的刑罚。呜呼！天下四方不安宁，我怎么能忘了归罪于自己；百姓生活不富足，我怎么敢懈怠责备自身。以此来伸张我体恤百姓的心意，表达我忧心勤劳的旨意。
〔22〕壬寅，制以中书侍郎、平章事杨收为门下侍郎、兼刑部尚书，以中书侍郎、平章事曹确兼工部尚书，兵部侍郎、平章事高璩为中书侍郎、知政事，余并如故。
壬寅日，下诏任命中书侍郎、平章事杨收为门下侍郎、兼刑部尚书，任命中书侍郎、平章事曹确兼工部尚书，兵部侍郎、平章事高璩为中书侍郎、知政事，其余官职不变。
〔24〕盐铁户部先积欠当使咸通四年863已前延资库钱绢三百六十九万余贯匹。内户部每年合送钱二十六万四千一百八十贯匹，从大中十二年858至咸通四年863九月已前，除纳外，欠一百五十万五千七百一十四万贯匹。当使缘户部积欠数多，先具申奏，请于诸道州府场盐院合纳户部所收八十文除陌钱内，割一十五文，属当使自收管。敕命虽行，送纳稽缓。今得户部牒称，所收管除陌钱绢外，更有诸杂物货，延资库征收不便，请起今年合纳延资库钱绢一时便足。其已前积欠，候物力稍充，积渐填纳。其所割一十五文钱，即当司仍旧收管。又缘累岁以来，岭南用兵，多支户部钱物。当使不欲坚论旧欠，请依户部商量，合纳今年一年额色钱绢须足，明年即依旧制，三月、九月两限送纳毕。其以前积欠，仍令户部自立填纳期限者。
盐铁和户部这两个部门以前欠延资库的钱和绢，到咸通四年（公元863年）之前，总共欠了三百六十九万多贯（钱）和匹（绢）。其中户部每年应该送交二十六万四千一百八十贯匹，但从大中十二年（公元858年）到咸通四年九月以前，除了已经交纳的部分，还欠一百五十万五千七百一十四万贯匹。延资库使因为户部欠款太多，先前已经上报朝廷，请求在各地州府盐场、盐院应该交给户部的八十文除陌钱中，划出十五文，归延资库自己收取管理。朝廷的命令虽然下达了，但送交缴纳却拖延缓慢。现在收到户部的公文说，他们收取的除陌钱和绢帛之外，还有各种杂物货物，延资库征收起来不方便，请求从今年起，应该缴纳给延资库的钱绢一次性交足。以前积欠的部分，等经济稍微宽裕时，再慢慢补交。至于划出的那十五文钱，仍然由延资库自己收取管理。又因为连年以来，岭南地区打仗，户部支出了很多钱物。延资库使不想再坚持追究旧欠，同意按照户部商量的意见，今年应该缴纳的额定钱绢必须交足，明年就按照老规矩，分三月和九月两批送交完毕。至于以前的积欠，仍然让户部自己制定补交的期限。