〔59〕夏四月乙丑朔。戊辰，兵部尚书裴垍为太子宾客，以谏议大夫裴堪为同州防御从事使。庚午，以户部侍郎、判度支李夷简检校礼部尚书、襄州大都督府长史、山南东道节度使；以刑部侍郎、盐铁转运使卢坦为户部侍郎、判度支；京兆尹王播为刑部侍郎，充诸道盐铁转运使；以福建观察使元义方为京兆尹。癸酉，以张茂昭家妓四十七人归定州。己卯，月近房。以前荆南节度使赵宗儒为刑部尚书。东都留守郑余庆为兵部尚书，依前留守。王播奏：江淮河岭已南、兖郓等盐院，元和五年810都收卖盐价钱六百九十八万五千五百贯。校量未改法已前四倍抬估，虚钱一千七百四十六万三千七百贯。除盐本外，付度支收管。从之。辛卯，户部奏置巡官。
夏季四月初一。初四，兵部尚书裴垍为太子宾客，谏议大夫裴堪为同州防御从事使。初六，任命户部侍郎、判度支李夷简为检校礼部尚书、襄州大都督府长史、山南东道节度使；刑部侍郎、盐铁转运使卢坦为户部侍郎、判度支；京兆尹王播为刑部侍郎，充诸道盐铁转运使；福建观察使元义方为京兆尹。初九，将张茂昭的家妓四十七人送回定州。十五日，月亮靠近房宿。前任荆南节度使赵宗儒为刑部尚书。东都留守郑余庆为兵部尚书，依旧任留守。王播上奏：江淮河岭以南、兖郓等盐院，元和五年共收卖盐价钱六百九十八万五千五百贯。比较未改法之前，价格提高了四倍，虚钱一千七百四十六万三千七百贯。除盐本外，交付度支收管。皇帝同意。二十七日，户部上奏设置巡官。
〔60〕五月甲午朔，取受王承宗钱物人品官王伯恭杖死。庚子，以左金吾卫将军李惟简检校户部尚书、凤翔尹、陇右节度使。丙午，前山南东道节度使、检校左仆射、平章事裴均卒。壬子，以振武节度阿跌光进夙彰诚节，久立茂勋，宜赐姓李氏。弟洺州刺史光颜，已从别敕处分。
五月初一，受贿王承宗钱物的人品官王伯恭被杖杀。初七，任命左金吾卫将军李惟简为检校户部尚书、凤翔尹、陇右节度使。十三日，前山南东道节度使、检校左仆射、平章事裴均去世。十九日，因振武节度使阿跌光进早显诚节，久立大功，应赐姓李。其弟洺州刺史阿跌光颜，已按别敕处理。
六月初一（甲子日），朝廷削减了教坊乐工的衣物和粮食供给。到初四（丁卯日），中书门下省上奏说：
〔62〕官省则事省，事省则人清；官烦则事烦，事烦则人浊。清浊之由，在官之烦省。国家自天宝已后，中原宿兵，见在军士可使者八十余万。其余浮为商贩，度为僧道，杂入色役，不归农桑者，又十有五六。则是天下常以三分劳筋苦骨之人，奉七分坐衣待食之辈。今内外官给俸料者不下一万余员，其间有职出异名，奉离本局，府寺旷废，簪组因循者甚众。况敛财日寡而授禄至我，设官有限而入色无数，九流安得不杂，万物安得不烦。汉初置郡不过六十，文景醲化，百官莫先，则官少不必政紊，郡多不必事理。今天下三百郡，一千四百县。故有一邑之地，虚设群司，一乡之甿，徒分县职，所费至广，所制全轻。伏请敕吏兵部侍郎、郎中、给事中、中书舍人各一人，错综利病，详定废置，吏员可并省者并省之，州县可并合者并合之，每年入仕者可停减者停减之。此则利广而易求，官少而易理，稍减冗食，足宽疲甿。又国家旧章，依品制俸，官一品月俸三十千，其余职田禄米，大约不过千石，自一品以下，多少可知。艰难已来，禁纲渐弛，于是增置使额，厚请俸钱。故大历中权臣月俸有至九千贯者，列郡刺史无大小给皆千贯。常衮为相，始立限约，至李泌又量其闲剧，随事增加，时谓通济，理难减削。然犹有名存职废，额去俸存，闲剧之间，厚薄顿异。将为永式，须立常规。
官员少则事务少，事务少则百姓清明；官员多则事务多，事务多则百姓混乱。清明与混乱的根源，在于官员的多少。国家自天宝以后，中原驻扎军队，现有军士可用的有八十余万。其余浮游为商贩，剃度为僧道，杂入各种色役，不归农桑的，又有十分之五六。那么天下常以三分劳苦之人，供养七分坐食之人。现在内外官领取俸禄的不下于一万余员，其中职务名目繁多，俸禄离开本局，府寺旷废，官员因循守旧的很多。况且敛财日益减少而授禄却很多，设官有限而入仕人数无数，九流怎能不杂，万事怎能不烦。汉初设置郡不过六十，文景时期教化醇厚，百官没有比这更好的，所以官少不一定政乱，郡多不一定事理。现在天下三百郡，一千四百县。所以有一邑之地，虚设众多官署，一乡之民，白白分设县职，花费极大，而控制力极轻。伏请敕令吏部、兵部侍郎、郎中、给事中、中书舍人各一人，错综利弊，详定废置，吏员可合并省略的就合并省略，州县可合并的就合并，每年入仕可停减的就停减。这样则利广而易求，官少而易理，稍减冗食，足以宽慰疲困的百姓。又国家旧章，按品级定俸禄，一品官月俸三十千，其余职田禄米，大约不过千石，自一品以下，多少可知。艰难以来，法网渐弛，于是增置使额，厚请俸钱。所以大历中权臣月俸有到九千贯的，各郡刺史无论大小都给千贯。常衮为相，开始立限约，到李泌又量其闲剧，随事增加，当时称为通济，按理难以减削。但仍有名存职废，额去俸存，闲剧之间，厚薄顿异。要成为永式，必须立常规。
〔63〕从之。乃命给事中段平仲、中书舍人韦贯之、兵部侍郎许孟容、户部侍郎李绛等详定减省。甲申，以御史中丞柳公绰为湖南观察使。丁亥，太白近右执法。戊子，赐御史中丞窦易直绯鱼袋。
皇帝同意。于是命令给事中段平仲、中书舍人韦贯之、兵部侍郎许孟容、户部侍郎李绛等详细审定减省。某日，任命御史中丞柳公绰为湖南观察使。某日，金星靠近右执法星。某日，赐御史中丞窦易直绯鱼袋。
〔64〕秋七月癸巳朔，尚书右仆射致仕高郢卒。庚申，赠银青光禄大夫、太子宾客裴垍太子少傅。八月癸亥朔，户部侍郎李绛奏：“诸州阙官职田禄米，及见任官抽一分职田，请所在收贮，以备水旱赈贷。”从之。乙丑，以天德军防御使张煦为夏州刺史、夏绥银等州节度使。丁卯，荆南先置永安军，宜停。辛巳，以常州刺史崔芃为洪州刺史、江西观察使。九月癸巳朔，以蜀州刺史崔能为黔中观察使。戊戌，富平县人梁悦为父复仇，杀秦杲，投狱请罪。特敕免死，决杖一百，配流循州。职方员外郎韩愈献议执奏之。减诸司流外总一千七百六十九人。贬黔中观察使窦群为开州刺史，以为政烦苛，辰、锦二州蛮叛故也。
秋季七月初一，尚书右仆射退休的高郢去世。二十八日，追赠银青光禄大夫、太子宾客裴垍为太子少傅。八月初一，户部侍郎李绛上奏：“各州空缺官职的职田禄米，以及现任官抽出一分职田，请就地收贮，以备水旱赈贷。”皇帝同意。初三，任命天德军防御使张煦为夏州刺史、夏绥银等州节度使。初五，荆南先前设置的永安军，应停止。十九日，任命常州刺史崔芃为洪州刺史、江西观察使。九月初一，任命蜀州刺史崔能为黔中观察使。初六，富平县人梁悦为父报仇，杀死秦杲，投案自首。特敕免死，杖一百，流放循州。职方员外郎韩愈献议坚持上奏。裁减各部门流外官共一千七百六十九人。贬黔中观察使窦群为开州刺史，因为为政烦苛，辰、锦二州蛮族叛乱。
〔65〕冬十月，以前夏州节度使李愿检校兵部尚书、徐州刺史，充武宁军节度使。戊辰，以户部尚书韩皋为东都留守，判东都尚书省事。以太子詹事李藩为华州刺史、潼关防御、镇国军使。以东都留守郑余庆为吏部尚书。己巳，诏：“朕于百执事、群有司，方澄源流，以责实效。转运重务，专委使臣，每道有院，分督其任；今陕路漕引悉归中都，而尹守职名尚仍旧贯。又诸道都团练使，足修武备以靖一方；而别置军额，因加吏禄，亦既虚设，颇为浮费。思去烦以循本，期省事以使人。其河水陆运、陕府陆运、润州镇海军、宣州采石军、越州义胜军、洪州南昌军、福州靖海军等使额，并宜停。所收使已下俸料一事已来，委本道充代百姓阙额两税，仍具数奏闻。”戊寅，诏：“王者之牧黎元也，爱之如子，视之如伤。苟或风雨不时，稼穑不稔，则必除烦就简，惜力重劳，以图便安，以阜生业。况邦畿之内，百役所业，虽勤恤之令亟行，而供亿之制犹广。重以经夏炎暵，自秋霖泽，南亩亏播植之功，西成失丰登之望。内管口食，外牵王徭，岂惟转输之虞，虑有馁殍之患。斯盖理道犹郁，和气未通，永言于兹，良所咎叹。京兆府每年所配折粜粟二十五万石宜放。于百姓有粟情愿折纳者，时估外特加优饶。今春所贷义仓粟，方属岁饥，容至丰熟岁送纳。元和五年810已前诸色逋租并放。百官职田，其数甚广，今缘水潦，诸处道路不通，宜令所在贮纳，度支支用，令百官据数于太仓请受。遭水旱处，通计所损，便与除破，不得检覆。为理之本，在乎安人。咨尔尹京宰邑之臣，实为亲人阜俗之寄，必当询其疾苦，奉我诏条，恤隐为心，无怠于事，罔或徇利以剥下，吐刚而茹柔，使闾井咸安，惸嫠获济。各勉忠孝，宜悉朕怀。”丙戌，以谏议大夫孔戣为皇太子诸王侍读。
冬季十月，任命前夏州节度使李愿为检校兵部尚书、徐州刺史，充武宁军节度使。某日，任命户部尚书韩皋为东都留守，判东都尚书省事。太子詹事李藩为华州刺史、潼关防御、镇国军使。东都留守郑余庆为吏部尚书。某日，下诏：“朕对于百官群臣，正在澄清源流，以责实效。转运重务，专委使臣，每道有院，分督其任；现在陕路漕运全部归中都，而尹守职名仍照旧。又诸道都团练使，足以修武备以靖一方；而别置军额，因而增加吏禄，既已虚设，颇多浮费。想除去烦琐以循本，期望省事以便人。其河水陆运、陕府陆运、润州镇海军、宣州采石军、越州义胜军、洪州南昌军、福州靖海军等使额，一并停止。所收使以下俸料等事，委本道充代百姓缺额的两税，并具数奏闻。”某日，下诏：“君主治理百姓，爱之如子，视之如伤。如果风雨不时，庄稼歉收，则必除烦就简，惜力重劳，以图便安，以阜生业。何况京畿之内，百役所集，虽勤恤之令屡行，而供亿之制仍广。加上经夏炎热干旱，自秋阴雨，南亩亏播植之功，西成失丰登之望。内管口食，外牵王徭，岂止转输之忧，恐有饿死之患。这大概是治理之道犹郁，和气未通，言念于此，甚为感叹。京兆府每年所配折粜粟二十五万石应放免。百姓有粟情愿折纳的，时价外特加优饶。今春所贷义仓粟，正当岁饥，允许到丰熟年送纳。元和五年以前各种拖欠租税一并放免。百官职田，其数甚广，今因水涝，各处道路不通，应令所在贮纳，由度支支用，令百官据数到太仓领取。遭水旱处，通计所损，便与除破，不得检覆。为治之本，在于安人。你们这些京兆尹、县令等官，实为亲近百姓、富俗之寄，必须询问疾苦，奉行诏条，怜恤隐痛为心，无怠于事，不得徇利以剥下，吐刚而茹柔，使城乡皆安，孤寡得济。各勉忠孝，宜体朕怀。”某日，任命谏议大夫孔戣为皇太子诸王侍读。
〔66〕十一月壬辰朔。癸巳，新授华州刺史李藩卒。乙巳，以工部尚书赵昌检校兵部尚书，兼华州刺史，充潼关防御、镇国军等使。
十一月初一。初二，新任华州刺史李藩去世。十四日，任命工部尚书赵昌为检校兵部尚书，兼华州刺史，充潼关防御、镇国军等使。
〔67〕十二月癸亥朔。壬申，诏委宗正卿选人门嫁十六宅诸王女，仍封为县主。甲申，京兆尹元义方、户部侍郎判度支卢坦以违令立戟，罚一月俸，收夺所请门戟。己丑，制以朝义郎、守尚书户部侍郎、骁骑尉、赐紫金鱼袋李绛为朝议大夫、守中书侍郎、同中书门下平章事。闰十二月辛卯朔，右卫上将军伊慎卒。辛亥，皇太子宁薨，谥曰惠昭，废朝三日。国典无太子薨礼，国子司业裴苣精礼学，特赐于西内定仪。
十二月初一。初十，下诏委托宗正卿选择人家婚配十六宅诸王女，并封为县主。二十二日，京兆尹元义方、户部侍郎判度支卢坦因违反命令设立门戟，罚一月俸，收回所请的门戟。二十七日，制书任命朝义郎、守尚书户部侍郎、骁骑尉、赐紫金鱼袋李绛为朝议大夫、守中书侍郎、同中书门下平章事。闰十二月初一，右卫上将军伊慎去世。二十一日，皇太子李宁去世，谥号惠昭，停止朝会三日。国家法典没有太子去世的礼仪，国子司业裴苣精通礼学，特赐在西内制定礼仪。