〔10〕议者以天下尚有跋扈不廷，一省官吏，被罢者皆往托焉。此常情之说，类非至论。且才者荐用，不才者何患其亡，又况顾姻戚家产哉！建武时公孙述、隗嚣未灭，太和、正始、太元时吴、蜀鼎立，开皇时陈尚割据，皆罗取俊乂，犹不虑失人以资敌。今田悦辈繁刑暴赋，惟军是恤，遇士人如奴，固无范睢业秦、贾季强狄之患。若以习久不可以遽改，且应权省别驾、参军、司马，州县额内官，约户置尉。当罢者，有行义，在所以闻；不如状，举者当坐；不为人举者，任参常调。亦何患哉？如魏置柱国，当时宿德盛业者居之，贵宠第一；周、隋间授受已多，国家以为勋级，纔得地三十顷耳。又开府仪同三司、光禄大夫，亦官名，以其太多，回作阶级。随时立制，遇弊则变，何必因循惮改作耶？
发表议论的人认为天下还有蛮横不服从朝廷的势力，一旦裁减官员，那些被罢免的人都会跑去依靠他们。这不过是普通人的看法，算不上什么高论。况且有才能的人会得到推荐任用，没才能的人跑了又有什么好担心的？再说了，还顾念他们的亲戚家产吗？建武年间，公孙述、隗嚣还没有被消灭；太和、正始、太元年间，吴国和蜀国鼎足而立；开皇年间，陈国还在割据；当时都广泛招揽贤才，也从来不担心放走人才去资助敌人。现在田悦之流严刑重税，只顾军队，对待士人像奴隶一样，本来就不会有范睢使秦国强大、贾季使狄人强盛那样的祸患。如果说习惯已久不能立即改变，那可以暂且权宜裁减别驾、参军、司马以及州县额定内的官员，根据户口多少设置县尉。那些应该被罢免的人，如果有好的品行和道义，当地官府要上报朝廷；如果不符实，举荐人要受处罚；没有人举荐的，允许他们参加正常的选官考核。这又有什么可担心的呢？比如北魏设置柱国一职，当时是有高尚德行和显赫功业的人担任，最为尊贵荣宠；到了北周和隋朝，授给的人已经很多，朝廷就把它当成勋级，才只有三十顷田的收益。又如开府仪同三司、光禄大夫，也是官名，因为授给太多，转而当作官阶。顺应时势制定制度，遇到弊端就改变，何必沿袭旧例害怕变革呢？
〔12〕卢杞当国，恶之，出为苏州刺史。前刺史母丧解，佑母在，辞不行，改饶州。俄迁岭南节度使。佑为开大衢，疏析廛闬，以息火灾。朱厓黎民三世保险不宾，佑讨平之。召拜尚书右丞。俄出为淮南节度使，以母丧解，诏不许。
卢杞当政时，讨厌杜佑，将他外放为苏州刺史。前任刺史因母亲去世而离职，杜佑的母亲还在世，他推辞不赴任，改任饶州刺史。不久升任岭南节度使。杜佑在岭南开辟大路，疏理街巷，以平息火灾。朱厓的黎民三代据险不服从，杜佑讨伐平定了他们。朝廷召他回京任尚书右丞。不久又外放为淮南节度使，他因母亲去世请求解职，皇帝下诏不允许。
〔13〕徐州节度使张建封卒，军乱，立其子愔，请于朝，帝不许，乃诏佑检校尚书左仆射、同中书门下平章事，节度徐泗讨定之。佑具舠舰，遣属将孟准度淮击徐，不克，引还。佑于出师应变非所长，因固境不敢进，乃招授愔徐州节度使，析濠、泗二州隶淮南。初，佑决雷陂以广灌溉，斥海濒弃地为田，积米至五十万斛，列营三十区，士马整饬，四邻畏之；然宽假僚佐，故南宫僔、李亚、郑元均至争权乱政，帝为佑斥去之。
徐州节度使张建封去世，军中发生叛乱，拥立他的儿子张愔，向朝廷请求任命，皇帝不同意，于是下诏任命杜佑为检校尚书左仆射、同中书门下平章事，兼任徐泗节度使讨伐平定叛乱。杜佑准备了船只，派遣部将孟准渡过淮河攻打徐州，没有取胜，率军撤回。杜佑在出兵应变方面并非所长，于是固守边境不敢前进，朝廷便招降并任命张愔为徐州节度使，分出濠、泗二州隶属于淮南。当初，杜佑开决雷陂以扩大灌溉，开垦海边荒地为农田，积蓄粮食达到五十万斛，设置三十个营区，士马整肃，四方邻镇都畏惧他；但他对僚佐过于宽纵，所以南宫僔、李亚、郑元均等人竟至于争权乱政，皇帝替杜佑将他们斥退。
〔14〕十九年803，拜检校司空、同中书门下平章事。德宗崩，诏摄冢宰。进检校司徒，兼度支盐铁使。于是王叔文为副，佑既以宰相不亲事，叔文遂专权。后叔文以母丧还第，佑有所按决，郎中陈谏请须叔文，佑曰：“使不可专耶？”乃出谏为河中少尹。叔文欲摇东宫，冀佑为助，佑不应，乃谋逐之，未决而败。佑更荐李巽以自副。宪宗在谅暗，复摄冢宰，尽让度支盐铁于巽。始，度支啬，用度多，署吏权摄百司，繁而不纲；佑以营缮还将作，木炭归司农，湅染还少府，职务简修。明年，拜司徒，封岐国公。
贞元十九年，杜佑被任命为检校司空、同中书门下平章事。德宗去世，下诏让他代理冢宰（宰相）。升任检校司徒，兼度支盐铁使。当时王叔文担任副使，杜佑因为身为宰相不亲自处理事务，王叔文于是专权。后来王叔文因母亲去世回家守丧，杜佑有所裁决，郎中陈谏请求等待王叔文，杜佑说：“难道使者不能专断吗？”于是将陈谏外放为河中少尹。王叔文想要动摇太子（东宫），希望杜佑帮助他，杜佑没有答应，王叔文于是谋划驱逐杜佑，还未决定就失败了。杜佑又推荐李巽担任自己的副手。宪宗在守丧期间，杜佑再次代理冢宰，将度支盐铁事务全部让给李巽。起初，度支部门吝啬，用度繁多，属吏临时代理百司事务，繁杂而没有头绪；杜佑将营缮事务归还给将作监，木炭事务归司农寺，染织事务还给少府监，职务得以精简。第二年，杜佑被任命为司徒，封岐国公。
〔15〕党项阴导吐蕃为乱，诸将邀功，请讨之。佑以为无良边臣，有为而叛，即上疏曰：
党项人暗中引导吐蕃作乱，各位将领为了求取功劳，请求朝廷出兵讨伐他们。杜佑认为这是因为没有贤良的边关大臣，他们才有所行动而反叛，于是上奏疏说：
〔16〕昔周宣中兴，猃狁为害，追之太原，及境而止，不欲弊中国，怒远夷也。秦恃兵力，北拒匈奴，西逐诸羌，结怨阶乱，实生谪戍。盖圣王之治天下，惟欲绥静生人，西至于流沙，东渐于海，在北与南，止存声教，岂疲内而事外耶？昔冯奉世矫诏斩莎车王，传首京师，威震西域，宣帝议加爵土，萧望之独谓矫制违命，虽有功不可为法，恐后奉使者为国家生事夷狄。比突厥默啜寇害中国，开元初，郝灵佺捕斩之，自谓功莫与二，宋璟虑边臣由此邀功，但授郎将而已，繇是讫开元之盛，不复议边，中国遂安。此成败鉴戒之不远也。
从前周宣王中兴时，猃狁为害，追击到太原，到了边境就停止，不想使中原疲惫，激怒远方夷狄。秦朝依仗兵力，北拒匈奴，西逐诸羌，结怨招致祸乱，实际上产生了流放戍守的弊端。大概圣王治理天下，只想安抚百姓，西到流沙，东到大海，在北方和南方，只保留声威教化，怎么会使国内疲惫而去经营外事呢？从前冯奉世假托诏命斩杀莎车王，将其首级传送京师，威震西域，汉宣帝议论给他加封爵位土地，只有萧望之认为假托制命违背诏令，即使有功也不可作为榜样，恐怕以后奉命出使的人为国家在夷狄中惹事生非。近来突厥默啜侵扰中原，开元初年，郝灵佺捕杀了他，自认为功劳无人能比，宋璟担心边将由此邀功，只授予他郎将的官职，由此直到开元盛世，不再议论边事，中原于是安定。这些成败的借鉴并不遥远。
〔17〕党项小蕃，与中国杂处，间者边将侵刻，利其善马子女，敛求繇役，遂致叛亡，与北狄西戎相诱盗边。《传》曰：“远人不服，则修文德以来之。”管仲有言：“国家无使勇猛者为边境。”此诚圣哲识微知著之略也。今戎丑方强，边备未实，诚宜慎择良将，使之完辑，禁绝诛求，示以信诚，来则惩御，去则谨备。彼当怀柔，革其奸谋。何必亟兴师役，坐取劳费哉？
党项是个小部族，与中原杂居，近来边将侵犯刻剥他们，贪图他们的好马和子女，征收赋税和徭役，于是导致他们叛逃，与北狄、西戎相互引诱寇掠边境。《左传》说：“远方的人不归服，就修明文德来招徕他们。”管仲说过：“国家不要让勇猛的人去镇守边境。”这确实是圣哲洞察事物细微迹象的谋略。现在戎狄正强盛，边境防备还不充实，实在应该谨慎选择良将，让他们修缮完备，禁绝诛求，显示诚信，来犯就防御，退去就严密防备。他们应当会怀柔归附，革除奸谋。何必急于兴师动众，白白地劳民伤财呢？
〔19〕岁余，乞致仕，不听，诏三五日一入中书，平章政事。佑每进见，天子尊礼之，官而不名。后数年，固乞骸骨，帝不得已，许之。仍拜光禄大夫、守太保致仕，俾朝朔望，遣中人锡予备厚。元和七年812卒，年七十八，册赠太傅，谥曰安简。
过了一年多，杜佑请求退休，皇帝不准，下诏让他三五天入一次中书省，参议政事。杜佑每次进见，天子都尊敬礼遇他，称官职而不称名字。又过了几年，他坚决请求退休，皇帝不得已，答应了他。于是授任光禄大夫、守太保退休，让他每月初一、十五上朝，派遣宦官赏赐丰厚。元和七年去世，享年七十八岁，册赠太傅，谥号安简。
〔20〕佑资嗜学，虽贵犹夜分读书。先是，刘秩摭百家，侔周六官法，为《政典》三十五篇，房琯称纔过刘向。佑以为未尽，因广其阙，参益新礼，为二百篇，自号《通典》，奏之，优诏嘉美，儒者服其书约而详。
杜佑生性喜爱学习，虽然地位尊贵仍然夜半读书。在此之前，刘秩采摘百家之说，仿照《周礼》六官之法，撰写了《政典》三十五篇，房琯称赞其才超过刘向。杜佑认为还不够完备，于是增补其缺漏，参酌增添新礼，编成二百篇，自己命名为《通典》，进奏给皇帝，皇帝下诏褒奖赞美，儒者都佩服他的书简练而详尽。
〔21〕为人平易逊顺，与物不违忤，人皆爱重之，方汉胡广，然练达文采不及也。朱坡樊川，颇治亭观林苾，凿山股泉，与宾客置酒为乐。子弟皆奉朝请，贵盛为一时冠。天性精于吏职，为治不皦察，数斡计赋，相民利病而上下之，议者称佑治行无缺。惟晚年以妾为夫人，有所蔽云。
他为人平易谦和，待人接物从不违逆，大家都喜欢并敬重他，把他比作汉朝的胡广，只是在练达和文采方面比不上胡广。他在朱坡和樊川一带，修建了不少亭台楼阁和园林，开凿山石引来泉水，常和宾客们喝酒取乐。他的子弟都担任朝请官，显贵兴盛一时无两。他天性擅长官吏职务，处理政务不苛求细察，多次掌管赋税计算，考察百姓的利弊从而调整税收，议论的人称赞他的政绩没有缺憾。只是晚年把妾室扶为正妻，在这方面有所蒙蔽罢了。
〔22〕式方，字考元，以荫授扬州参军事。再迁太常寺主簿，考定音律，卿高郢称之。佑既相，出为昭应令，迁太仆卿。子悰，尚公主。式方以右戚，辄病不视事。穆宗立，授桂管观察使。弟从郁痼疾，躬为营方药羞膳，及死，期而泣，世称其笃行。卒，赠礼部尚书。
杜式方，字考元，凭借门荫被授予扬州参军事。又升任太常寺主簿，考定音律，太常卿高郢称赞他。杜佑担任宰相后，杜式方被外放为昭应县令，升任太仆卿。他的儿子杜悰，娶了公主。杜式方因为是皇亲，常常称病不理政事。穆宗即位后，任命他为桂管观察使。他的弟弟杜从郁患有重病，他亲自为弟弟调制药物和膳食，弟弟去世后，他服丧哭泣，世人称赞他行为敦厚。去世后，追赠礼部尚书。
〔23〕从郁，元和初为左补阙，崔群等以宰相子为嫌，再徙秘书丞。终驾部员外郎。子牧。
杜从郁，元和初年担任左补阙，崔群等人因为他是宰相的儿子而有所顾忌，两次调任秘书丞。最终官至驾部员外郎。他的儿子是杜牧。
〔24〕悰，字永裕，以门荫三迁太子司议郎。权德舆为相，其婿翰林学士独孤郁以嫌自白。宪宗见郁文雅，叹曰：“德舆有婿乃尔！”时岐阳公主，帝爱女。旧制，选多戚里将家，帝始诏宰相李吉甫择大臣子，皆辞疾，唯悰以选召见麟德殿。礼成，授殿中少监、驸马都尉。太和初，由澧州刺史召为京兆尹，迁凤翔忠武节度使。入为工部尚书，判度支。会公主薨，悰久不谢，文宗怪之。户部侍郎李珏曰：“比驸马都尉皆为公主服斩衰三年，故悰不得谢。”帝矍然，始诏杖而期，著于令。
杜悰，字永裕，凭借门荫三次升迁为太子司议郎。权德舆担任宰相，他的女婿翰林学士独孤郁因避嫌而自己说明。宪宗见到独孤郁文雅，感叹说：“权德舆有这样一个女婿！”当时岐阳公主是皇帝的爱女。按照旧制，选驸马多从外戚武将之家，皇帝开始下诏让宰相李吉甫选择大臣的儿子，但都推辞有病，只有杜悰被选中在麟德殿召见。婚礼完成后，授任殿中少监、驸马都尉。太和初年，从澧州刺史任上被召为京兆尹，升任凤翔忠武节度使。入朝任工部尚书，判度支。适逢公主去世，杜悰很久没有谢恩，文宗感到奇怪。户部侍郎李珏说：“近来驸马都尉都为公主服斩衰三年，所以杜悰不能谢恩。”皇帝吃惊，于是下诏只服杖期（一年），并写入法令。