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新唐书 · 卷四十八·志第三十八

新唐书 · 目录

〔1〕△御史台

这是御史台,古代负责监察和弹劾官员的机构,相当于现在的纪委或监察部门。

〔2〕大夫一人,正三品;中丞二人,正四品下。大夫掌以刑法典章纠正百官之罪恶,中丞为之贰。其属有三院:一曰台院,侍御史隶焉;二曰殿院,殿中侍御史隶焉;三曰察院,监察御史隶焉。凡冤而无告者,三司诘之。三司,谓御史大夫、中书、门下也。大事奏裁,小事专达。凡有弹劾,御史以白大夫,大事以方幅,小事署名而已。有制覆囚,则与刑部尚书平阅。行幸,乘路车为导。朝会,则率其属正百官之班序,迟明列于两观,监察御史二人押班,侍御史颛举不如法者。文武官职事九品以上及二王后,朝朔望。文官五品以上及两省供奉官、监察御史、员外郎、太常博士日参,号常参官。武官三品以上三日一朝,号九参官;五品以上及折冲当番者五日一朝,号六参官。弘文、崇文馆、国子监学生四时参。凡诸王入朝及以恩追至者,日参。九品以上,自十月至二月,袴褶以朝;五品以上有珂,蕃官及四品非清官则否。凡朝位以官,职事同者先爵,爵同以齿,致仕官居上;职事与散官、勋官合班,则文散官居职事之下,武散官次之,勋官又次之;官同者,异姓为后。亲王、嗣王任文武官者,从其班,官卑者从王品;郡王任三品以下职事者,居同阶品之上。非任文武官者,嗣王居太子太保之下,郡王次之,国公居三品之下,郡公居从三品之下,县公居四品之下,侯居从四品之下,伯居五品之下,子居从五品之上,男居从五品之下。以前官召见者,居本品见任之上,以理解者,居同品之下。本司参集者,以职事为上下。文武三品非职事官者,朝参名簿,皆称曰诸公。凡出,不逾四面关则不辞见。都督、刺史、都护既辞,候旨于侧门。左右仆射、侍中、中书令初拜,以表让。中书门下五品以上及诸司长官,谢于正衙,复进状谢于侧门。两班三品以朔望朝,就食廊下,殿中侍御史二人为使涖之。(高宗改治书侍御史中丞,以避帝名;龙朔二年,改御史台曰宪台,大夫曰大司宪,中丞曰司宪大夫。武后文明元年,改御史台曰肃政台。光宅元年,分左右台:左台知百司,监军旅;右台察州县、省风俗。寻命左台兼察州县。两台岁再发使八人,春曰风俗,秋曰廉察,以四十八条察州县。两台御史,有假、有检校、有员外、有试,至神龙初皆废。景云三年,以两台望齐,纠举苛察,百僚厌其烦,乃废右台。延和元年复置,岁中以尚书省隶左台,月余而右台复废。至德后,诸道使府参佐,皆以御史为之,谓之外台;复有检校、里行、内供奉,或兼或摄,诸使下官亦如之。会昌初,升大夫、中丞品。东都留台,有中丞一人、侍御史一人、殿中侍御史二人、监察御史三人;元和后,不置中丞,以侍御史、殿中侍御史、监察御史主留台务,而三院御史亦不常备。)

御史大夫设一人,正三品;御史中丞设二人,正四品下。大夫负责用刑法典章来纠正百官的罪恶,中丞是他的副手。下属有三个院:第一叫台院,侍御史隶属;第二叫殿院,殿中侍御史隶属;第三叫察院,监察御史隶属。凡是冤屈无处申诉的,由三司审问。三司,指的是御史大夫、中书省、门下省。大事上奏皇帝裁决,小事直接处理。凡是弹劾官员,御史要报告给大夫,大事用正式的奏章,小事只署名就行。有诏令复审囚犯,就与刑部尚书共同审阅。皇帝出行,乘坐路车作为前导。朝会时,就率领下属整顿百官的班次,天快亮时列队在宫门两边的观阙前,监察御史两人领班,侍御史专门检举不按规定的人。文武官员中职事官九品以上以及二王的后代,在朔日和望日上朝。文官五品以上以及两省供奉官、监察御史、员外郎、太常博士每天上朝,称为常参官。武官三品以上每三天上朝一次,称为九参官;五品以上以及折冲府当番的军官每五天一次,称为六参官。弘文馆、崇文馆、国子监的学生四季参朝。凡是诸王入朝以及因恩诏追召而来的,每天参朝。九品以上官员,从十月到二月,穿袴褶上朝;五品以上有珂饰,蕃官和四品非清官则没有。凡是朝会的位置按官品,职事官相同先按爵位,爵位相同按年龄,退休官员居上;职事官与散官、勋官合班时,文散官排在职事官之下,武散官次之,勋官又次之;官品相同,异姓排在后面。亲王、嗣王担任文武官的,按他们的官班,官品低的按王爵品级;郡王担任三品以下职事官的,排在同阶品之上。不担任文武官的,嗣王排在太子太保之下,郡王次之,国公排在三品之下,郡公排在从三品之下,县公排在四品之下,侯排在从四品之下,伯排在五品之下,子排在从五品之上,男排在从五品之下。以前任官被召见的,排在本品现任官之上,因故离职的,排在同品之下。在本司参集的人,按职事排上下。文武三品没有职事官的,朝参名簿上都称为诸公。凡是出京,不超过四面关的就不需要辞行和觐见。都督、刺史、都护辞行后,在侧门等候旨意。左右仆射、侍中、中书令初次拜官,要上表推让。中书门下五品以上及各司长官,在正衙谢恩,再进状到侧门谢恩。两班三品官在朔望日上朝,在廊下吃饭,殿中侍御史两人作为使者监督。(唐高宗改治书侍御史为中丞,以避讳皇帝名;龙朔二年,改御史台为宪台,大夫为大司宪,中丞为司宪大夫。武后文明元年,改御史台为肃政台。光宅元年,分左右台:左台掌管百官,监察军旅;右台检察州县,视察风俗。不久命左台兼察州县。两台每年两次派出使者八人,春季叫风俗,秋季叫廉察,用四十八条法规检察州县。两台御史,有假、有检校、有员外、有试,到神龙初年都废除了。景云三年,因为两台地位相等,相互纠举苛刻,百官厌烦,于是废右台。延和元年复置,年中把尚书省隶属左台,一个多月后右台又废。至德以后,各道使府的参佐,都用御史担任,称为外台;又有检校、里行、内供奉,有时兼任有时代理,各使的下官也是如此。会昌初年,提升大夫、中丞的品级。东都留台,有中丞一人、侍御史一人、殿中侍御史二人、监察御史三人;元和以后,不设中丞,由侍御史、殿中侍御史、监察御史主持留台事务,而三院御史也不常备。)

〔3〕侍御史六人,从六品下。掌纠举百寮及入阁承诏,知推、弹、杂事。凡三司理事,与给事中、中书舍人更直朝堂。若三司所按而非其长官,则与刑部郎中、员外郎、大理司直、评事往讯。弹劾,则大夫、中丞押奏。大事,法冠、朱衣、纁裳、白纱中单;小事常服。久次者一人知杂事,谓之杂端,殿中监察职掌、进名、迁改及令史考第,台内事颛决,亦号台端。次一人知公廨。次一人知弹。分京城诸司及诸州为东、西:次一人知西推、赃赎、三司受事,号副端;次一人知东推、理匦等,有不纠举者罚之;以殿中侍御史第一人同知东推,莅太仓出纳;第二人同知西推,莅左藏出纳。号四推御史。只日,台院受事;双日,殿院受事。次侍御史一人,分司东都台。凡御史以下遇长官于路,去戴下马,长官敛辔止之。出入行止,殿中以下视以为法,先后有罚。入朝,则与殿中侍御史随仗分入,东则居侍中、黄门侍郎、给事中之次,西则居中书令、侍郎、舍人之次,各居中丞、大夫下。每一人东向承诏五日,有旨召御史,不呼名则承诏者出。乐彦玮为大夫,以尝召两御史,乃加副承诏一人,阙则殿中承乏。监察御史分日直朝堂,入自侧门,非奏事不至殿庭;正门无籍;天授中,诏侧门置籍,得至殿庭;开元七年,又诏随仗入阁。分左右巡,纠察违失,左巡知京城内,右巡知京城外,尽雍、洛二州之境,月一代,将晦,即巡刑部、大理、东西徒坊、金吾、县狱。搜狩,则监围,察断绝失禽者。其后,以殿中掌左右巡;寻以务剧,选用京畿县尉。又置御史里行使、侍御史里行使、殿中里行使、监察里行使,以未为正官,无员数。唐法,殿中侍御史迁拜及职事,与侍御史钧。开元以降,权属侍御史,而殿中兼知库藏、宫门内事。故事,御史台不受讼,有诉可闻者略其姓名,托以风闻。其后,御史嫉恶者少,通状壅绝。十四年,乃定授事御史一人,知其日劾状,题告事人姓名。其后,宰相以御史权重,建议弹奏先白中丞、大夫,复通状中书、门下,然后得奏。自是御史之任轻矣。建中元年,以侍御史分掌公廨、推、弹,自是杂端之任轻矣。元和八年,命四推御史受事,周而复始,罢东西分日之限。(隋末,废殿内侍御史;义宁元年,承相府置察非掾二人;武德元年,改曰殿中侍御史;龙朔元年,置监察御史里行;武后文明元年,置殿中里行,后亦颛以里行名官;长安二年,置内供奉。)

侍御史设六人,从六品下。负责纠举百官以及入阁承诏,掌管推鞫、弹劾、杂事。凡是三司审理案件,与给事中、中书舍人轮流在朝堂值班。如果三司所审案件不是其长官,就与刑部郎中、员外郎、大理司直、评事一起去审讯。弹劾时,由大夫、中丞领衔上奏。大事穿法冠、朱衣、纁裳、白纱中单;小事穿常服。任职时间最长的一人掌管杂事,称为杂端,负责殿中监察的职掌、进名、迁改以及令史的考课,台内事务专决,也称为台端。次一人掌管公廨。次一人掌管弹劾。将京城各司及诸州分为东、西:次一人掌管西推、赃赎、三司受事,称为副端;次一人掌管东推、理匦等,有不纠举的处罚他;以殿中侍御史第一人同知东推,监督太仓出纳;第二人同知西推,监督左藏出纳。称为四推御史。单日,台院受理事务;双日,殿院受理事务。次侍御史一人,分司东都台。凡是御史以下官员在路上遇到长官,要脱去冠帽下马,长官收敛缰绳制止。出入行动,殿中以下官员以此为法,先后有罚。入朝时,与殿中侍御史随仪仗分别入殿,东边排在侍中、黄门侍郎、给事中之后,西边排在中书令、侍郎、舍人之后,各在中丞、大夫之下。每人东向承诏五天,有旨召御史,不叫名字则承诏的人出列。乐彦玮任大夫时,因为曾经召见两位御史,于是加设副承诏一人,空缺时由殿中侍御史代理。监察御史分日值班朝堂,从侧门进入,不是奏事不到殿庭;正门没有名籍;天授年间,下诏在侧门设置名籍,可以到殿庭;开元七年,又下诏随仪仗入阁。分左右巡察,纠察违失,左巡掌管京城内,右巡掌管京城外,包括雍、洛二州之境,每月轮换,将近月底,就巡察刑部、大理寺、东西徒坊、金吾卫、县狱。狩猎时,则监督围场,检查断绝失禽的情况。后来,由殿中侍御史掌管左右巡;不久因为事务繁忙,选用京畿县尉。又设置御史里行使、侍御史里行使、殿中里行使、监察里行使,因为不是正官,没有员数。唐朝制度,殿中侍御史的迁拜和职事,与侍御史相同。开元以后,权力归属侍御史,而殿中侍御史兼管库藏、宫门内事务。旧例,御史台不受理诉讼,有申诉可闻的略去其姓名,托以风闻。后来,御史中嫉恶如仇的人少了,诉状堵塞。十四年,才定设授事御史一人,掌管当日的劾状,写上告事人姓名。后来,宰相认为御史权力太重,建议弹奏先告知中丞、大夫,再通报中书、门下,然后才能上奏。从此御史的职责变轻了。建中元年,让侍御史分掌公廨、推、弹,从此杂端的职责变轻了。元和八年,命四推御史受理事务,周而复始,废除东西分日的限制。(隋末,废除殿内侍御史;义宁元年,丞相府设置察非掾二人;武德元年,改为殿中侍御史;龙朔元年,设置监察御史里行;武后文明元年,设置殿中里行,后来也专门以里行作为官名;长安二年,设置内供奉。)

〔4〕主簿一人,从七品下。掌印,受事发辰,核台务,主公廨及户奴婢、勋散官之职。录事二人,从九品下。(有主事二人。台院有令史七十八人,书令史二十五人,亭长六人,掌固十二人。殿院有令史八人,书令史十八人。察院有计史三十四人,令史十人,掌固十二人。)

主簿设置一人,官阶是从七品下。负责掌管印章,接收公文并登记处理时间,审核御史台各项事务,管理官署的房屋以及隶属于官府的奴婢、勋官和散官的职务。录事设置两人,官阶是从九品下。(还有主事两人。台院有令史七十八人,书令史二十五人,亭长六人,掌固十二人。殿院有令史八人,书令史十八人。察院有计史三十四人,令史十人,掌固十二人。)

〔5〕殿中侍御史九人,从七品下。掌殿庭供奉之仪,京畿诸州兵皆隶焉。正班,列于阁门之外,纠离班、语不肃者。元日、冬至朝会,则乘马、具服、戴黑豸升殿。巡幸,则往来门旗之内,检校文物亏失者。一人同知东推,监太仓出纳;一人同知西推,监左藏出纳;二人为廊下食使;二人分知左右巡;三人内供奉。

殿中侍御史设九人,从七品下。掌管殿庭供奉的礼仪,京畿各州的军队都隶属他们。整顿班列,列队在阁门之外,纠察离班、说话不严肃的人。元日、冬至朝会,就骑马、穿礼服、戴黑豸冠升殿。巡幸时,在门旗之内往来,检查文物缺失。一人同知东推,监督太仓出纳;一人同知西推,监督左藏出纳;两人为廊下食使;两人分知左右巡;三人为内供奉。