〔1〕△羁縻州
羁縻州，是唐代在边疆少数民族地区设置的一种特殊行政单位，由当地首领担任刺史，实行间接统治，中央不直接派遣官员。
〔2〕唐兴，初未暇于四夷，自太宗平突厥，西北诸蕃及蛮夷稍稍内属，即其部落列置州县。其大者为都督府，以其首领为都督、刺史，皆得世袭。虽贡赋版籍，多不上户部，然声教所暨，皆边州都督、都护所领，著于令式。今录招降开置之目，以见其盛。其后或臣或叛，经制不一，不能详见。突厥、回纥、党项、吐谷浑隶关内道者，为府二十九，州九十。突厥之别部及奚、契丹、靺鞨、降胡、高丽隶河北者，为府十四，州四十六。突厥、回纥、党项、吐谷浑之别部及龟兹、于阗、焉耆、疏勒、河西内属诸胡、西域十六国隶陇右者，为府五十一，州百九十八。羌、蛮隶剑南者，为州二百六十一。蛮隶江南者，为州五十一，隶岭南者，为州九十三。又有党项州二十四，不知其隶属。大凡府州八百五十六，号为羁縻云。
唐朝建立之初，还没来得及处理周边少数民族的事务。自从唐太宗平定突厥后，西北各部落以及蛮夷逐渐归附，朝廷就在他们部落的基础上设置州县。其中大的部落设为都督府，任命部落首领为都督、刺史，并且允许世袭。虽然这些地区的贡赋和户籍大多不上报户部，但是朝廷的声威教化所到之处，都由边境的州都督、都护管理，这些规定都写在法令中。现在记录招降和设置的情况，以显示当时的盛况。后来这些地区有的归附有的反叛，管理方式不统一，无法详细记载。突厥、回纥、党项、吐谷浑隶属于关内道的，有府二十九个，州九十个。突厥的别部以及奚、契丹、靺鞨、降胡、高丽隶属于河北道的，有府十四个，州四十六个。突厥、回纥、党项、吐谷浑的别部以及龟兹、于阗、焉耆、疏勒、河西归附的各胡人、西域十六国隶属于陇右道的，有府五十一个，州一百九十八个。羌、蛮隶属于剑南道的，有州二百六十一个。蛮隶属于江南道的，有州五十一个，隶属于岭南道的，有州九十三个。还有党项州二十四个，不知道它们隶属哪里。总共府州八百五十六个，称为羁縻州。
〔4〕定襄都督府，（贞观四年630析颉利部为二，以左部置，侨治宁朔。） 领州四：（贞观二十三年649分诸部置州三。） 阿德州（以阿史德部置。） 执失州（以执失部置。） 苏农州（以苏农部置。） 拔延州
定襄都督府，贞观四年将颉利部一分为二，用左部设置，治所临时设在宁朔。管辖四个州：贞观二十三年又分各部落设置三个州。阿德州，用阿史德部设置。执失州，用执失部设置。苏农州，用苏农部设置。拔延州。
它的右边隶属于夏州都督府管辖。
〔6〕云中都督府，（贞观四年630析颉利右部置，侨治朔方境。） 领州五：（贞观二十三年649分诸部置州三。） 舍利州（以舍利吐利部置。） 阿史那州（以阿史那部置。） 绰州（以绰部置。） 思壁州 白登州（贞观末隶燕然都护，后复来属。）桑乾都督府，（龙朔三年663分定襄置，侨治朔方。）领州四：（贞观二十三年649分诸部置州三。）郁射州（以郁射施部置，初隶定襄，后来属。） 艺失州（以多地艺失部置。） 卑失州（以卑失部置，初隶定襄，后来属。） 叱略州呼延都督府，（贞观二十年646置。）领州三：（贞观二十三年649分诸部置州二。）贺鲁州，（以贺鲁部置，初隶云中都督，后来属。） 葛逻州，（以葛逻、挹怛部置，初隶云中都督，后来属） 跌州（初为都督府，隶北庭，后为州，来属。）
云中都督府，贞观四年从颉利右部分出设置，治所临时设在朔方境内。管辖五个州：贞观二十三年分各部落设置三个州。舍利州，用舍利吐利部设置。阿史那州，用阿史那部设置。绰州，用绰部设置。思壁州。白登州，贞观末年隶属燕然都护，后来重新归属。桑乾都督府，龙朔三年从定襄分置，治所临时设在朔方。管辖四个州：贞观二十三年分各部落设置三个州。郁射州，用郁射施部设置，最初隶属定襄，后来归属。艺失州，用多地艺失部设置。卑失州，用卑失部设置，最初隶属定襄，后来归属。叱略州。呼延都督府，贞观二十年设置。管辖三个州：贞观二十三年分各部落设置两个州。贺鲁州，用贺鲁部设置，最初隶属云中都督，后来归属。葛逻州，用葛逻、挹怛部设置，最初隶属云中都督，后来归属。跌州，最初是都督府，隶属北庭，后来改为州，归属。
〔8〕新黎州（贞观二十三年649以车鼻可汗之子羯漫陀部置。初为都督府，后为州。）浑河州（永徽元年650，以车鼻可汗余众歌逻禄之乌德鞬山左厢部落置。） 狼山州（永徽元年650以歌逻禄右厢部落置，为都督府，隶云中都护。显庆三年658为州，来属。）坚昆都督府，（贞观二十三年649以沙钵罗叶护部落置。）右隶安北都护府。
新黎州（贞观二十三年时，用车鼻可汗的儿子羯漫陀的部落设置。最初是都督府，后来改为州。）浑河州（永徽元年时，用车鼻可汗的残余部众——歌逻禄的乌德鞬山左厢部落设置。）狼山州（永徽元年时，用歌逻禄的右厢部落设置，当时是都督府，隶属于云中都护府。显庆三年改为州，归附这里。）坚昆都督府（贞观二十三年时，用沙钵罗叶护的部落设置。）以上这些地方都隶属于安北都护府。
〔9〕回纥州十八，府九。（贞观二十二年648分回纥诸部落置。）
回纥地区的州有十八个，府有九个。贞观二十二年分回纥各部落设置。
〔10〕燕然州（以多滥葛部地置，初为都督府，及鸡鹿、鸡田、烛龙三州，隶燕然都护。开元元年713来属，侨治回乐。） 鸡鹿州（以奚结部置，侨治回乐。） 鸡田州（以阿跌部置，侨治回乐。） 东皋兰州（以浑部置，初为都督府，并以延陀余众置祁连州，后罢都督，又分东、西州，永徽三年652皆废。后复置东皋兰州，侨治鸣沙。） 烛龙州（贞观二十三年649析瀚海都督之掘罗勿部置，侨治温池。）燕山州（侨治温池。）右隶灵州都督府。
燕然州，用多滥葛部的地盘设置，最初是都督府，连同鸡鹿、鸡田、烛龙三个州，隶属于燕然都护。开元元年来归属，治所临时设在回乐。鸡鹿州，用奚结部设置，治所临时设在回乐。鸡田州，用阿跌部设置，治所临时设在回乐。东皋兰州，用浑部设置，最初是都督府，同时用延陀余众设置祁连州，后来撤销都督府，又分为东、西州，永徽三年全部废除。后来重新设置东皋兰州，治所临时设在鸣沙。烛龙州，贞观二十三年从瀚海都督的掘罗勿部分出设置，治所临时设在温池。燕山州，治所临时设在温池。以上隶属于灵州都督府。
〔11〕达浑都督府，（以延陀部落置，侨治宁朔。）领州五：姑衍州 步讫若州嵠弹州（永徽中收延陀散亡部落置。） 鹘州 低粟州。安化州都督府（侨治朔方。）宁朔州都督府（侨治朔方。）仆固州都督府（侨治朔方。）右隶夏州都督府。
达浑都督府（是用延陀部落设置的，临时设在宁朔县），管辖五个州：姑衍州、步讫若州、嵠弹州（永徽年间收拢延陀散亡的部落设置）、鹘州、低粟州。安化州都督府（临时设在朔方县）。宁朔州都督府（临时设在朔方县）。仆固州都督府（临时设在朔方县）。以上都隶属于夏州都督府。
〔12〕榆溪州（以契芯部置。） 寘颜州（以霫部置。） 居延州（以白霫别部置。）稽落州（本高阙州，以斛萨部置。永徽元年650废高阙州，更置稽落州，后又废，三年652以阿特部复置。） 余吾州（本玄阙州，贞观中以骨利干部置，龙朔中更名。）浚稽州 仙萼州（初隶瀚海都护，后来属。）瀚海都督府（以回纥部置。）金微都督府（以仆固部置。）幽陵都督府（以拔野古部置。）龟林都督府（贞观二年628以同罗部落置。）坚昆都督府（以结骨部置。）右隶安北都护府。
榆溪州，用契芯部设置。寘颜州，用霫部设置。居延州，用白霫的别部设置。稽落州，原本是高阙州，用斛萨部设置。永徽元年废除高阙州，改置稽落州，后来又废除，永徽三年用阿特部重新设置。余吾州，原本是玄阙州，贞观年间用骨利干部设置，龙朔年间改名。浚稽州。仙萼州，最初隶属瀚海都护，后来归属。瀚海都督府，用回纥部设置。金微都督府，用仆固部设置。幽陵都督府，用拔野古部设置。龟林都督府，贞观二年用同罗部落设置。坚昆都督府，用结骨部设置。以上隶属于安北都护府。
〔13〕党项州五十一，府十五：（贞观三年629，酋长细封步赖内附，其后诸姓酋长相率亦内附，皆列其地置州县，隶松州都督府。五年631又开其地置州十六，县四十七；又以拓拔赤词部置州三十二。乾封二年667以吐蕃入寇，废都、流、厥、调、凑、般、匐、器、迩、锽、率、差等十二州，咸亨二年671又废蚕、黎二州。禄山之乱，河、陇陷吐蕃，乃徙党项州所存者于灵、庆、银、夏之境。）
党项地区的州有五十一个，府有十五个。贞观三年，党项酋长细封步赖归附，之后各姓酋长也相继归附，朝廷就在他们的地盘上设置州县，隶属于松州都督府。贞观五年又开辟其地设置十六个州、四十七个县；又用拓拔赤词部设置三十二个州。乾封二年因为吐蕃入侵，废除了都、流、厥、调、凑、般、匐、器、迩、锽、率、差等十二个州，咸亨二年又废除了蚕、黎二州。安禄山叛乱后，河西、陇右被吐蕃攻陷，于是将党项州中剩下的迁移到灵、庆、银、夏等州境内。
〔14〕清塞州 归德州（侨治银州境。）兰池都督府 芳池都督府 相兴都督府永平都督府 旭定都督府 清宁都督府 忠顺都督府 宁保都督府 静塞都督府万吉都督府 乐容州都督府，领州一：东夏州 静边州都督府，（贞观中置，初在陇右，后侨治庆州之境。）领州二十五：布州 北夏州 思义州 思乐州昌塞州吴州（天授二年691置吴、朝、归、浮等州。） 朝州（“朝”一作“彭”。）归州（“归”，一作“阳”。）浮州 祐州（贞观四年630置，领县二：廓川，归定。）卑州 西归州 嶂州（贞观四年630置。县四：洛平，显川，桂川，显平。）餝州开元州 归顺州（本在山南之西，宝应元年762诣梁州刺史内附。）淳州（贞观十二年638以降户置于洮州之境，并置索恭、乌城二县。开元中废，后为羁縻。）乌笼州恤州嵯州（贞观五年631置。县一：相鸡。相鸡本隶西怀州，贞观十年636来属。） 盖州（本西唐州，贞观四年630置，八年更名。县四：湘水，河唐，曲岭，祐川。）悦州 回乐州 乌掌州 诺州（贞观五年631置。县三：诺川，德归，篱渭。）右隶灵州都督府。
清塞州。归德州，治所临时设在银州境内。兰池都督府。芳池都督府。相兴都督府。永平都督府。旭定都督府。清宁都督府。忠顺都督府。宁保都督府。静塞都督府。万吉都督府。乐容州都督府，管辖一个州：东夏州。静边州都督府，贞观年间设置，最初在陇右，后来治所临时设在庆州境内。管辖二十五个州：布州、北夏州、思义州、思乐州、昌塞州、吴州（天授二年设置吴、朝、归、浮等州）、朝州（“朝”一作“彭”）、归州（“归”一作“阳”）、浮州、祐州（贞观四年设置，管辖两个县：廓川、归定）、卑州、西归州、嶂州（贞观四年设置，四个县：洛平、显川、桂川、显平）、餝州、开元州、归顺州（原本在山南之西，宝应元年到梁州刺史处归附）、淳州（贞观十二年用降户设置在洮州境内，并设置索恭、乌城二县。开元年间废除，后来成为羁縻州）、乌笼州、恤州、嵯州（贞观五年设置，一个县：相鸡。相鸡原本隶属西怀州，贞观十年来归属）、盖州（原本是西唐州，贞观四年设置，八年改名。四个县：湘水、河唐、曲岭、祐川）、悦州、回乐州、乌掌州、诺州（贞观五年设置，三个县：诺川、德归、篱渭）。以上隶属于灵州都督府。