蔡京（附其弟蔡卞、其子蔡攸、蔡翛），赵良嗣（附带张觉、郭药师）。
〔2〕蔡京字元长，兴化仙游人。登熙宁三年1070进士第，调钱塘尉、舒州推官，累迁起居郎。使辽还，拜中书舍人。时弟卞已为舍人，故事，入官以先后为序，卞乞班京下。兄弟同掌书命，朝廷荣之。改龙图阁待制、知开封府。
蔡京，字元长，是兴化仙游人。考中熙宁三年的进士，被任命为钱塘县尉、舒州推官，多次升迁后担任起居郎。出使辽国回来后，被授予中书舍人。当时他的弟弟蔡卞已经是中书舍人，按照惯例，官员任职以先后顺序排列，蔡卞请求排在蔡京后面。兄弟两人同时掌管起草诏令，朝廷认为这是荣耀。后来改任龙图阁待制、开封府知府。
〔3〕元丰末，大臣议所立，京附蔡确，将害王珪以贪定策之功，不克。司马光秉政，复差役法，为期五日，同列病太迫，京独如约，悉改畿县雇役，无一违者。诣政事堂白光，光喜曰：“使人人奉法如君，何不可行之有！”已而台谏言京挟邪坏法，出知成德军，改瀛州，徙成都。谏官范祖禹论京不可用，乃改江、淮、荆、浙发运使，又改知扬州。历郓、永兴军，迁龙图阁直学士，复知成都。
元丰末年，大臣们商议立谁为太子，蔡京依附蔡确，打算陷害王珪来贪图拥立皇帝的功劳，但没有成功。司马光执政后，恢复差役法，限五天内完成，同僚们觉得时间太紧迫，只有蔡京如期完成，把京城附近的雇役全部改掉，没有一处违反。他到政事堂向司马光汇报，司马光高兴地说：‘如果人人都像你一样奉公守法，有什么事情不能推行呢！’不久，台谏官弹劾蔡京心怀奸邪破坏法令，于是被贬出京任成德军知军，又改任瀛州知州，调任成都。谏官范祖禹认为蔡京不可重用，于是改任江、淮、荆、浙发运使，又改任扬州知州。历任郓州、永兴军，升任龙图阁直学士，再次担任成都知州。
〔4〕绍圣初，入权户部尚书。章惇复变役法，置司讲议，久不决。京谓惇曰：“取熙宁成法施行之尔，何以讲为？”惇然之，雇役遂定。差雇两法，光、惇不同。十年1077间京再莅其事，成于反掌，两人相倚以济，识者有以见其奸。
绍圣初年，蔡京入朝代理户部尚书。章惇想要再次改变役法，设立专门机构讨论，但很久都决定不下来。蔡京对章惇说：“直接采用熙宁年间的现成法规来执行就行了，还有什么好讨论的？”章惇认为他说得对，于是雇役法就确定下来了。差役法和雇役法这两种制度，司马光和章惇意见不同。在这十年间，蔡京两次主持这件事，都像翻手掌一样轻松搞定，两人互相依靠来达成目的，有见识的人因此看出了他们的奸诈。
〔5〕卞拜右丞，以京为翰林学士兼侍读，修国史。文及甫狱起，命京穷治，京捕内侍张士良，令述陈衍事状，即以大逆不道论诛，并刘挚、梁焘劾之。衍死，二人亦贬死，皆锢其子孙。王岩叟、范祖禹、刘安世复远窜。京觊执政，曾布知枢密院，忌之，密言卞备位承辖，京不可以同升，但进承旨。
蔡卞被任命为右丞，让蔡京担任翰林学士兼侍读，负责修撰国史。文及甫的案件发生后，皇帝命令蔡京彻底追查，蔡京逮捕了内侍张士良，让他陈述陈衍的罪状，随即以“大逆不道”的罪名判处死刑，并且弹劾了刘挚和梁焘。陈衍被处死，刘挚和梁焘也被贬谪而死，他们的子孙都被禁锢不准做官。王岩叟、范祖禹、刘安世又被流放到远方。蔡京想谋求执政的位置，曾布当时掌管枢密院，忌惮他，秘密向皇帝进言说蔡卞已经位列承辖，蔡京不能一起升迁，于是只升为承旨。
〔6〕徽宗即位，罢为端明、龙图两学士，知太原，皇太后命帝留京毕史事。逾数月，谏官陈瓘论其交通近侍，瓘坐斥，京亦出知江宁，颇怏怏，迁延不之官。御史陈次升、龚、陈师锡交论其恶，夺职，提举洞霄宫，居杭州。
宋徽宗即位后，蔡京被罢免为端明殿学士和龙图阁学士，出任太原知府。皇太后命令皇帝留蔡京在京城完成修史工作。过了几个月，谏官陈瓘弹劾蔡京勾结皇帝身边的近侍，陈瓘因此被贬斥，蔡京也被外放为江宁知府，他心中很不高兴，拖延着不去上任。御史陈次升、龚夬、陈师锡接连弹劾他的罪行，于是被剥夺官职，提举洞霄宫，住在杭州。
〔7〕童贯以供奉官诣三吴访书画奇巧，留杭累月，京与游，不舍昼夜。凡所画屏幛、扇带之属，贯日以达禁中，且附语言论奏至帝所，由是帝属意京。又太学博士范致虚素与左街道录徐知常善，知常以符水出入元符后殿，致虚深结之，道其平日趣向，谓非相京不足以有为。已而宫妾、宦官合为一词誉京，遂擢致虚右正言，起京知定州。崇宁元年1102，徙大名府。韩忠彦与曾布交恶，谋引京自助，复用为学士承旨。徽宗有意修熙、丰政事，起居舍人邓洵武党京，撰《爱莫助之图》以献，徽宗遂决意用京。忠彦罢，拜尚书左丞，俄代曾布为右仆射。制下之日，赐坐延和殿，命之曰：“神宗创法立制，先帝继之，两遭变更，国是未定。朕欲上述父兄之志，卿何以教之？”京顿首谢，愿尽死。二年1103正月，进左仆射。
童贯以供奉官的身份前往三吴地区搜访书画珍宝，在杭州停留了几个月，蔡京和他交游，日夜不停。凡是蔡京所画的屏风、扇子、带子之类的东西，童贯每天都送到宫中，并且附上蔡京的言论奏报给皇帝，因此皇帝开始留意蔡京。另外，太学博士范致虚一向与左街道录徐知常交好，徐知常凭符水之术在元符皇后宫中出入，范致虚深交徐知常，向他透露蔡京平日的志向，说如果不以蔡京为相就不能有所作为。不久，宫女、宦官都异口同声地称赞蔡京，于是提拔范致虚为右正言，起用蔡京担任定州知州。崇宁元年，调任大名府。韩忠彦与曾布关系恶化，谋划拉拢蔡京帮助自己，又任用蔡京为学士承旨。徽宗有意恢复熙宁、元丰时期的政事，起居舍人邓洵武是蔡京的同党，撰写了《爱莫助之图》进献，徽宗于是下定决心重用蔡京。韩忠彦被罢免，蔡京被任命为尚书左丞，不久代替曾布担任右仆射。任命下达的那天，皇帝在延和殿赐坐，对他说：“神宗创立法度制度，先帝继承，两次遭到变更，国家大计未定。朕想要上承父兄的志向，你有什么可以教导我的？”蔡京叩头谢恩，愿意尽死效力。崇宁二年正月，升任左仆射。
〔8〕京起于逐臣，一旦得志，天下拭目所为，而京阴托“绍述”之柄，箝制天子，用条例司故事，即都省置讲议司，自为提举，以其党吴居厚、王汉之十余人为僚属，取政事之大者，如宗室、冗官、国用、商旅、盐泽、赋调、尹牧，每一事以三人主之。凡所设施，皆由是出。用冯澥、钱遹之议，复废元祐皇后。罢科举法，令州县悉仿太学三舍考选，建辟雍外学于城南，以待四方之士。推方田于天下。榷江、淮七路茶，官自为市。尽更盐钞法，凡旧钞皆弗用，富商巨贾尝赍持数十万缗，一旦化为流丐，甚者至赴水及缢死。提点淮东刑狱章縡见而哀之，奏改法误民，京怒，夺其官。因铸当十大钱，尽陷縡诸弟。御史沈畸等用治狱失意，羁削者六人。陈瓘子正汇以上书黥置海岛。
蔡京原本是被贬谪的官员，一旦得势，天下人都擦亮眼睛看他怎么做。但他暗中打着“继承先帝遗志”的旗号，钳制皇帝，仿照当年王安石设立条例司的做法，在尚书省设立讲议司，自己担任提举，让他的党羽吴居厚、王汉之等十多人做下属，挑选国家大事，比如皇族事务、冗官、财政、商业、盐业税收、赋税调拨、地方长官任命等，每件事派三个人主持。所有施政措施都从这里出。他采纳冯澥、钱遹的建议，再次废黜了元祐皇后。废除科举制度，命令各州县全部仿照太学的三舍法进行考核选拔，在城南修建辟雍外学，用来接待各地的人才。在全国推行方田均税法。对江、淮七路的茶叶实行专卖，由官府直接买卖。完全更改盐钞法，所有旧钞一律作废，富商大贾曾经带着几十万贯的旧钞，一下子变成乞丐，甚至有人投水或上吊自杀。提点淮东刑狱章縡看到后很同情，上奏说改法害民，蔡京大怒，罢免了他的官职。又铸造当十大钱，把章縡的几个弟弟全部陷害入狱。御史沈畸等人因为审理案件不合蔡京心意，被削职流放的有六人。陈瓘的儿子陈正汇因为上书言事，被刺字发配到海岛。
〔9〕南开黔中，筑靖州。辰溪徭叛，杀溆浦令，京重为赏，募杀一首领者赐之绢三百，官以班行，且不令质究本末。荆南守马珹言：“有生徭，有省地徭，今未知叛者为何种族，若计级行赏，俱不能无枉滥。”蒋之奇知枢密院，恐忤京意，白言珹不体国，京罢珹，命舒亶代之，以剿绝群徭为期。西收湟川、鄯、廓，取牜羊牁、夜郎地。
南面开拓黔中地区，修筑了靖州。辰溪的徭人叛乱，杀了溆浦县令，蔡京出了很高的赏金，招募人杀死一个首领就赏赐绢三百匹，授予官职并按班次排列，并且不追究事情的来龙去脉。荆南守将马珹进言说：“有生徭，有省地徭，现在不知道叛乱的徭人是哪个种族，如果按首级数量来行赏，都不能避免冤枉和滥杀。”蒋之奇担任枢密院知事，担心违背蔡京的意思，就向皇帝报告说马珹不为国家考虑，蔡京于是罢免了马珹，任命舒亶代替他，以剿灭全部徭人为目标。西面收取了湟川、鄯州、廓州，夺取了牂牁、夜郎的土地。
〔10〕擢童贯领节度使，其后扬戬、蓝从熙、谭稹、梁师成皆踵之。凡寄资一切转行，祖宗之法荡然无余矣。又欲兵柄士心皆归己，建澶、郑、曹、拱州为四辅，各屯兵二万，而用其姻昵宋乔年、胡师文为郡守。禁卒干掫月给钱五百，骤增十倍以固结之。威福在手，中外莫敢议。累转司空，封嘉国公。
朝廷提拔童贯担任节度使，之后杨戬、蓝从熙、谭稹、梁师成这些人都跟着效仿他。凡是那些挂名官职的人，全都转为实际职务，祖宗传下来的规矩被破坏得干干净净。他又想兵权和士兵的拥戴都归到自己手里，就设立澶州、郑州、曹州、拱州作为京城的四个辅郡，每个地方驻军两万人，还任用他的姻亲宋乔年、胡师文当郡守。禁军士兵巡逻，每月给钱五百文，突然增加到原来的十倍，用来牢固地收买人心。赏罚大权都握在自己手中，朝廷内外没有人敢说个不字。他多次升官，一直做到司空，又被封为嘉国公。
〔11〕京既贵而贪益甚，已受仆射奉，复创取司空寄禄钱，如粟、豆、柴薪与傔从粮赐如故，时皆折支，亦悉从真给，但入熟状奏行，帝不知也。
蔡京已经显贵之后，贪心更加厉害，已经领取了仆射的俸禄，又创制收取司空寄禄官的钱，像粟、豆、柴薪和随从的粮食赏赐都和原来一样，当时这些物品都折价支付，他也全部按照实物领取，只是把已经拟好的文书上奏施行，皇帝并不知情。
〔12〕时元祐群臣贬窜死徙略尽，京犹未惬意，命等其罪状，首以司马光，目曰奸党，刻石文德殿门，又自书为大碑，遍班郡国。初，元符末以日食求言，言者多及熙宁、绍圣之政，则又籍范柔中以下为邪等凡名在两籍者三百九人，皆锢其子孙，不得官京师及近甸。五年1106，进司空、开府仪同三司、安远军节度使，改封魏国。
当时元祐年间的大臣们被贬谪、流放、死亡、迁徙，几乎没有了，但蔡京还不满意，命令评定他们的罪状，把司马光列为第一，称为“奸党”，在文德殿门口刻石立碑，又亲自书写大碑，颁布到各州郡。起初，元符末年因为日食而征求直言，进言的人大多涉及熙宁、绍圣时期的政策，于是又登记范柔中以下等人为“邪等”，总共名字在两份名单中的有三百零九人，都禁锢他们的子孙，不得在京城及附近州县做官。五年后，蔡京晋升为司空、开府仪同三司、安远军节度使，改封为魏国公。
〔13〕时承平既久，帑庾盈溢，京倡为丰、亨、豫、大之说，视官爵财物如粪土，累朝所储扫地矣。帝尝大宴，出玉琖、玉卮示辅臣曰：“欲用此，恐人以为太华。”京曰：“臣昔使契丹，见玉盘琖，皆石晋时物，持以夸臣，谓南朝无此。今用之上寿，于礼无嫌。”帝曰：“先帝作一小台财数尺，上封者甚众，朕甚畏其言。此器已就久矣，倘人言复兴，久当莫辨。”京曰：“事苟当于理，多言不足畏也。陛下当享天下之奉，区区玉器，何足计哉！”
当时天下太平已久，国库和粮仓都堆满了。蔡京倡导“丰、亨、豫、大”的说法，把官爵财物看作粪土一样，历朝历代积累的财富都被他挥霍一空。皇帝曾经举行盛大宴会，拿出玉杯、玉卮给大臣们看，说：“想用这些杯子，但怕别人认为太奢侈。”蔡京说：“我从前出使契丹，见到玉盘和玉杯，都是石晋时的物品，他们拿来向我夸耀，说中原没有这些东西。现在用它们来祝寿，在礼仪上没有什么不妥。”皇帝说：“先帝建造一个小台子，才几尺高，上奏劝阻的人很多，我很害怕那些议论。这些器物已经做好很久了，如果人们议论再起，时间长了就难以分辨了。”蔡京说：“如果事情合乎道理，多言也不值得害怕。陛下应当享受天下的供奉，区区玉器，有什么值得计较的呢！”