〔1〕乔行简，字寿朋，婺州东阳人。学于吕祖谦之门。登绍熙四年1193进士第。历官知通州，条上便民事。主管户部架阁，召试馆职，为秘书省正字兼枢密院编修官。升秘书郎，为淮西转运判官，知嘉兴府。改淮南转运判官兼淮西提点刑狱、提举常平。言金有必亡之形，中国宜静以观变。因列上备边四事。会近臣有主战者，师遂出，金人因破蕲、黄。移浙西提点刑狱兼知镇江府。迁起居郎兼国子司业，兼国史编修、实录检讨，兼侍讲。寻迁宗正少卿、秘书监，权工部侍郎，皆任兼职。
乔行简，字寿朋，是婺州东阳人。他曾在吕祖谦门下求学。绍熙四年考中进士。历任通州知州，曾分条上奏了便利百姓的政事。后来担任主管户部架阁的官职，被召试馆职，任秘书省正字兼枢密院编修官。升任秘书郎，担任淮西转运判官，又任嘉兴府知府。后改任淮南转运判官兼淮西提点刑狱、提举常平。他上书说金朝有必然灭亡的迹象，宋朝应该静观其变。于是分条上奏了备边的四件事。恰逢皇帝身边有主张出战的大臣，军队就出动了，金人因此攻破了蕲州、黄州。他调任浙西提点刑狱兼镇江府知府。升任起居郎兼国子司业，兼国史编修、实录检讨，兼侍讲。不久升任宗正少卿、秘书监，代理工部侍郎，这些职务都是兼任的。
〔2〕理宗即位，行简贻书丞相史弥远，请帝法孝宗行三年丧。应诏上疏曰：
宋理宗即位后，行简写信给丞相史弥远，请求皇帝效法宋孝宗实行三年的丧期。接着，他又应诏上奏章说：
〔3〕求贤、求言二诏之颁，果能确守初意，深求实益，则人才振而治本立，国威张而奸宄销。臣窃观近事，似或不然。夫自侍从至郎官凡几人，自监司至郡守凡几人，今其所举贤能才识之士又不知其几人也，陛下盖尝摭其一二欲召用之矣。凡内外小大之臣囊封来上，或直或巽，或切或泛，无所不有，陛下亦尝摭其一二见之施行且褒赏之矣。而天下终疑陛下之为具文。
陛下颁布了求贤和求言的两道诏书，如果真能坚持最初的意图，深入追求实际的好处，那么人才就会振奋，治国的根本就能确立，国威得以张扬，奸邪之徒也会消失。我私下观察近来的情况，似乎不是这样。从侍从官到郎官有多少人？从监司到郡守有多少人？如今他们举荐的贤能才识之士又不知道有多少人，陛下曾经选取其中一两个想召见任用他们。所有内外大小官员密封的奏章呈上来，有的直率，有的谦逊，有的恳切，有的空泛，什么都有，陛下也曾经选取其中一两个予以施行并且褒奖赏赐他们。然而天下人终究怀疑陛下这样做只是做表面文章。
〔4〕盖以所召者，非久无宦情决不肯来之人，则年已衰暮决不可来之人耳。彼风节素著、持正不阿、廉介有守、临事不挠者，论荐虽多，固未尝收拾而召之也。其所施行褒赏者，往往皆末节细故，无关于理乱，粗述古今，不至于抵触，然后取之以示吾有听受之意。其间亦岂无深忧远识高出众见之表，忠言至计有补圣听之聪者，固未闻采纳而用之也。
之所以征召来的人，要么是那些早就没有做官的心思、坚决不肯来的人，要么就是那些已经年老体衰、绝对不可能来的人。那些风骨节操一向显著、坚持正道不偏袒、廉洁有操守、遇到事情不屈服的人，虽然被推荐的人很多，但朝廷却从来没有真正招揽并征召他们。朝廷所施行的褒奖赏赐，往往都是些细枝末节的小事，与国家的治乱根本无关，只是粗略地讲述一些古今事例，不至于触犯忌讳，然后选取他们来显示自己有听取意见的姿态。在这中间难道就没有深谋远虑、见识远超众人，忠诚的言论和最好的计策能够补益皇帝听闻的人吗？但从未听说被采纳并任用他们。
〔5〕自陛下临御至今，班行之彦，麾节之臣，有因论列而去，有因自请而归。其人或以职业有闻，或以言语自见，天下未知其得罪之由，徒见其置散投闲，倏来骤去，甚至废罢而镌褫，削夺而流窜，皆以为陛下黜远善士，厌恶直言。去者遂以此而得名，朝廷乃因是而致谤，其亦何便于此。夫贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞，治乱安危，莫不由此。
从陛下登基到现在，朝中的贤士大臣，有的因为议论朝政而被贬，有的因为自己请求而归隐。这些人有的因为政绩闻名，有的因为言论出众。但天下人不知道他们获罪的原因，只看到他们被闲置，突然来去匆匆，甚至被罢官降职，削夺爵位，流放边疆。大家都认为陛下疏远贤士，厌恶直言。离职的人因此获得了名声，而朝廷却因此招致诽谤，这有什么好处呢？贤士的道路应当宽广而不是狭窄，言路应当开放而不是堵塞，国家的治乱安危，都取决于此。
〔6〕又言：“敬天命，伸士气。”时帝移御清燕殿，行简奏“愿加畏谨”，且言：“群贤方集，愿勿因济王议异同，致有涣散。”升兼侍读，兼国子祭酒、吏部侍郎，权礼部尚书。权刑部尚书，拜端明殿学士、同签书枢密院事，进签书枢密院事。
他又上奏说：“要敬畏天命，伸张士气。”当时皇帝移驾到清燕殿，行简奏请说“希望陛下更加敬畏谨慎”，并且说：“众多贤才正聚集在一起，希望不要因为对济王的不同意见，导致人心涣散。”后来他升任兼侍读，兼任国子祭酒、吏部侍郎，代理礼部尚书。又代理刑部尚书，被任命为端明殿学士、同签书枢密院事，再晋升为签书枢密院事。
〔8〕向者，陛下内廷举动，皆有禀承。小人纵有蛊惑干求之心，犹有所忌惮而不敢发，今者，安能保小人之不萌是心？陛下又安能保圣心之不无少肆？陛下为天下君，当懋建皇极，一循大公，不应私徇小人为其所误。
过去，陛下在宫廷内的一举一动，都遵循规矩、听从劝谏。小人即使有蛊惑人心、求取私利的心思，也还因为有所忌惮而不敢发作。如今，怎么能保证小人不生出这样的心思呢？陛下又怎么能保证自己的圣心不会稍微放纵呢？陛下作为天下的君主，应当努力建立皇极（统治的最高准则），完全遵循大公无私的原则，不应该私下迎合小人，被他们所误导。
〔9〕凡为此者，皆戚畹肺肝之亲，近习贵幸之臣，奔走使令之辈。外取货财，内坏纲纪。上以罔人君之聪明，来天下之怨谤；下以挠官府之公道，乱民间之曲直。纵而不已，其势必至于假采听之言而伤动善类，设众人之誉而进拔憸人，借纳忠效勤之意而售其阴险巧佞之奸。日积月累，气势益张，人主之威权，将为所窃弄而不自知矣。
凡是做这种事的人，都是皇亲国戚、心腹至亲，以及皇帝身边亲近宠幸的臣子、奔走效劳的仆从。他们对外巧取豪夺财物，对内败坏法纪纲常。对上，他们蒙蔽君主的耳目，招致天下人的怨恨和指责；对下，他们阻挠官府的公正，混淆民间的是非曲直。如果放纵他们而不加制止，势必会发展到用道听途说的言论来伤害善良的人，假借众人的赞誉来提拔奸佞的小人，借着效忠奉献的名义来兜售他们阴险狡诈的勾当。日积月累，他们的气焰越来越嚣张，君主的权威，将会被他们暗中窃取玩弄而君主自己却毫无察觉。
〔10〕陛下衰绖在身，愈当警戒，宫庭之间既无所严惮，嫔御之人又视昔众多，以春秋方富之年，居声色易纵之地，万一于此不能自制，必于盛德大有亏损。愿陛下常加警省。
陛下您正穿着丧服，更加应当警戒自己。宫廷之中已经没有什么值得敬畏的人，而嫔妃宫女又比以往更多，您正值年轻力壮的时候，处在容易放纵声色享乐的环境里，万一在这里不能自我控制，必定会对您伟大的德行造成很大损害。希望陛下时常加以警觉和反省。
〔11〕又论火灾求言，乞取其切者付外行之。又论许国不当换文资，其当虑者有五；郑损不当帅蜀。
又议论因为火灾而征求直言进谏，请求选取其中切中要害的交给外廷去执行。又议论许国不应当改换文官资历，这其中应当考虑的有五点；郑损不应当担任蜀地统帅。
〔12〕又言：“时青者，以官则国家之节度，以人则边陲之大将，一旦遽为李全所戕，是必疑其终为我用，虑变生肘腋，故先其未发驱除之。窃意军中必有愤激思奋之人，莫若乘势就淮阴一军拔其尤者以护其师，然后明指杀青者之姓名，俾之诛戮，加赠恤之典于青，则其势自分，而吾得籍此以制之，则可折其奸心而存吾之大体。不然，跋扈者专杀而不敢诛，有功者见杀而不敢诉，彼知朝廷一用柔道而威断不施，乌保其不递相视效？则其所当虑者，不独李全一人而已。”
又说：“时青这个人，论官职是国家的节度使，论身份是边境上的大将，突然之间就被李全杀害了，这一定是李全怀疑时青终究会为我所用，担心变故发生在身边，所以先下手除掉他。我私下认为，军中一定有愤慨激动、想要奋起的人，不如趁这个机会，从淮阴的军队中选拔出特别突出的人来保护这支军队，然后公开指明杀害时青的凶手姓名，让他们去诛杀，同时对时青加以追赠和抚恤的恩典。这样一来，他们的势力就会自然分裂，而我们就能借这个机会来控制他们，从而挫败他们的奸心，保全我们的大局。不然的话，嚣张跋扈的人擅自杀人却不敢被追究，有功的人被杀却不敢申诉，他们知道朝廷一味使用怀柔手段而不施行威严决断，怎么能保证他们不互相效仿呢？那么我们所应当忧虑的，就不只是李全一个人了。”
〔13〕又言：“山阳民散财殚，非凶贼久安之地，当日夜为鸱张之计。扬州城坚势壮，足以坐制全淮，此曹未必无窥伺之心，或为所入，则淮东俱非我有，不可不先为之虑也。”又请屯驻重兵海道，内为吴、越之捍蔽，外为南北之限制。
他接着说：“山阳的百姓流散，财物耗尽，不是凶恶的贼寇能够长久安稳盘踞的地方，他们必定日夜谋划着像鸱鸟张开翅膀一样张狂地扩张。扬州城防坚固、地势险要，足以坐镇控制整个淮河地区，这些人未必没有暗中觊觎的念头，一旦被他们攻入，那么淮东地区就不再属于我们了，不能不提前考虑防备。”又请求在沿海通道驻扎重兵，对内作为吴越地区的屏障，对外作为南北对峙的界限。
〔14〕又论：“李全攻围泰州，剿除之兵今不可已。此贼气貌无以逾人，未必有长算深谋，直剽捍勇决，能长雄于其党耳，况其守泗之西城则失西城，守下邳则失下邳，守青社则失青社，既又降北，此特败军之将。十年之内，自白丁至三孤，功薄报丰，反背义忘恩，此天理人情之所共愤，惟决意行之。”后皆如行简所料。拜参知政事兼知枢密院事。时议收复三京，行简在告，上疏曰：
他又议论说：“李全围攻泰州，现在剿灭他的军队不能停止。这个贼子相貌气度没有超过常人的地方，未必有什么长远的打算和深远的谋略，只是勇猛果断，能在他的同伙中称雄罢了。何况他镇守泗州的西城就丢了西城，镇守下邳就丢了下邳，镇守青州就丢了青州，后来又投降了北边，这不过是个败军之将。十年之内，从平民百姓做到三孤的高位，功劳微薄而赏赐丰厚，反而背弃道义、忘记恩情，这是天理和人伦共同愤慨的，希望陛下坚决地去办。”后来事情都像行简所预料的那样。他被任命为参知政事兼知枢密院事。当时朝廷商议收复三京，行简正在休假，上奏疏说：
〔15〕八陵有可朝之路，中原有可复之机，以大有为之资，当有可为之会，则事之有成，固可坐而策也。臣不忧出师之无功，而忧事力之不可继。有功而至于不可继，则其忧始深矣。夫自古英君，必先治内而后治外。陛下视今日之内治，其已举乎，其未举乎？向未揽权之前，其敝凡几？今既亲政之后，其已更新者凡几？欲用君子，则其志未尽伸；欲去小人，则其心未尽革。上有厉精更始之意，而士大夫之苟且不务任责者自若。朝廷有禁包苴、戒贪墨之令，而州县之黩货不知盈厌者自如。欲行楮令，则外郡之新券虽低价而莫售；欲平物价，则京师之百货视旧直而不殊。纪纲法度，多颓弛而未张；赏刑号令，皆玩视而不肃。此皆陛下国内之臣子，犹令之而未从，作之而不应，乃欲阖辟乾坤，混一区宇，制奸雄而折戎狄，其能尽如吾意乎？此臣之所忧者一也。
北宋皇陵已经有了可以前去朝拜的道路，中原地区也有了可以收复的时机，凭借着大有作为的资质，赶上了可以有所作为的机遇，那么事情的成功，本来就可以坐着谋划了。我不担心出兵没有功劳，而是担心军力物力无法持续。有了功劳却无法持续，那才是真正的忧患啊。自古以来的英明君主，必定先治理好内部，然后再治理外部。陛下看看现在的内政，是已经做好了呢，还是没有做好？以前您没有掌握大权的时候，弊端有多少？如今您亲政之后，已经更新改革的有多少？想任用君子，他们的志向却没有完全伸张；想贬斥小人，他们的心思却没有彻底革除。上面有励精图治、重新开始的意思，但士大夫中苟且偷安、不肯承担责任的人依然如故。朝廷有禁止贿赂、警戒贪污的法令，但州县中贪财无度、不知满足的人照样我行我素。想推行纸币法令，外郡的新纸币即使低价也卖不出去；想平抑物价，京城的各种货物跟原来的价格相比没有差别。法纪纲常，大多废弛而没有振作；赏罚号令，都被轻慢对待而不严肃。这些都是陛下国内的臣子，尚且命令他们却不听从，鼓动他们却没有响应，竟然想要扭转乾坤，统一天下，制服奸雄、挫败外敌，难道能完全符合我的心意吗？这是我忧虑的第一点。