这一节讲的是商税、市易、均输和互市舶法这四种经济制度。
〔2〕商税 凡州县皆置务，关镇亦或有之；大则专置官监临，小则令、佐兼领；诸州仍令都监、监押同掌。行者赍货，谓之“过税”，每千钱算二十；居者市鬻，谓之“住税”，每千钱算三十，大约如此。然无定制，其名物各随地宜而不一焉。行旅赍装，非有货币当算者，无得发箧搜索。凡贩夫贩妇细碎交易，岭南商贾赍生药及民间所织缣帛，非鬻于市者皆勿算。常税名物，令有司件析颁行天下，揭于版，置官署屋壁，俾其遵守。应算物货而辄藏匿，为官司所捕获，没其三分之一，以半畀捕者。贩鬻而不由官路者罪之。有官须者十取其一，谓之“抽税”。
商税：凡是州县都设置税务机构，关卡和市镇也有设置。大的地方专门派官员监督，小的地方就由县令、县佐兼任。各州还让都监、监押共同管理。行商携带货物，要交“过税”，每千钱抽二十钱；坐商在市场上买卖，要交“住税”，每千钱抽三十钱，大致是这样。但没有固定的制度，征税的名目和物品根据各地情况不同而不统一。旅客携带的行李，如果没有应该纳税的钱币货物，不得打开箱子搜查。凡是小商小贩做零碎交易，岭南商人携带生药材以及民间织造的缣帛，不在市场上出售的，都不征税。通常要纳税的物品，让有关部门逐条分析并颁布天下，张贴在木板上，放置在官署的墙壁上，让众人遵守。应该纳税的货物如果藏匿起来，被官府捕获，没收货物的三分之一，其中一半给举报者。贩卖货物而不走官道的人要治罪。官府需要的物品，抽取十分之一，叫做“抽税”。
〔3〕自唐室藩镇多便宜从事，擅其征利，以及五季，诸国益务掊聚财货以自赡，故征算尤繁。宋兴，所下之国，必诏蠲省，屡敕官吏毋事烦苛、规羡余以徼恩宠。大中祥符六年1013，始免诸路州军农器之税。
从唐朝的时候，各地的藩镇大多自己看着办，擅自征收各种税利，到了五代时期，各个国家更加拼命搜刮钱财来养活自己，所以征收的税特别多。宋朝建立后，每攻下一个国家，一定会下诏减免税收，还多次命令官吏不要搞那些繁琐苛刻的规矩，不要为了讨好皇帝而搜刮额外的钱财。直到大中祥符六年，才开始免除各州、军等地的农具税。
〔4〕诸州津渡旧皆有算，或水涸改置桥梁，有司犹责主者备偿。建隆初，诏除沧、德、棣、淄、齐、郓干渡三十九处算钱，水涨听民置渡，勿收其算。自是，有类此者多因恩宥蠲除。其余橘园、鱼池、水硙、社酒、莲藕、鹅鸭、螺蚌、柴薪、地铺、枯牛骨、溉田水利等名，皆因诸国旧制，前后屡诏废省。缘河州县民船载粟亦输算，三年1010，始罢。
各个州县的渡口以前都要收税，有的地方水干了就改设桥梁，有关部门还要求主管的人赔偿损失。建隆初年，下诏免除沧州、德州、棣州、淄州、齐州、郓州等地的三十九处干涸渡口的税钱，水涨的时候允许百姓自己设置渡口，不收他们的税。从此以后，有类似情况的多数因为朝廷的恩赦而免除。其余像橘园、鱼池、水磨、社酒、莲藕、鹅鸭、螺蚌、柴薪、地铺、枯牛骨、灌溉农田的水利等名目，都是沿袭各国旧制，前后多次下诏废除。沿河州县的民船运载粮食也要交税，到第三年才停止。
〔5〕陈州私置蔡河锁，民船胜百斛者取百钱，有所载倍其征，太平兴国三年978，乃悉除之。至道元年995诏：“江南溪渡，多公吏豪民典其事，量输官课而厚算行旅。州县宜加严禁，所输年额钱五千以下者并免，不系色役近便人户掌船济渡，毋得扰人。”至道中，岁入税课钱四百万贯；天禧末，增八百四万贯。
陈州私自设立了蔡河上的关卡，老百姓的船如果载重超过一百斛，就要收取一百文钱，如果船上装了货物，还要加倍收税。到了太平兴国三年，这些规定才全部废除。至道元年，皇帝下诏说：“江南地区的渡口，大多由官府小吏和有钱有势的人掌管，他们只向官府缴纳少量税款，却对过往旅客收取高额费用。各州县应当严厉禁止这种行为，每年上缴的税额在五千文以下的渡口全部免除，让附近没有徭役负担的百姓来管理渡船，不得骚扰百姓。”至道年间，每年税收收入四百万贯；天禧末年，增加到八百零四万贯。
〔6〕天圣以来，国用浸广，有请算缗钱以助经费者。仁宗曰：“货泉之利，欲流天下通有无，何可算也？”一日，内出蜀罗一端，为印朱所渍者数重，因诏天下税务，毋辄污坏商人物帛。康定元年1040，西边兵费不给，州县或增所算名物，朝廷知之，悉命蠲去。既而下诏敕励，且戒毋搜索行者家属，岁俭则免算耕牛，水乡又或弛蒲、鱼、果、蓏之税，民流而渡河者亦为之免算。应算而匿不自言者，虽听人捕告，抵罪如旧法，然须物皆见在乃听，以防诬罔。至于岁课赢缩，屡诏有司裁定，前后以诏蠲放者，不可胜数。
从天圣年间以来，国家的开支逐渐增大，有人请求征收商业税来补助经费。仁宗说：“货币和货物的利益，是要流通天下、互通有无，怎么可以征税呢？”有一天，宫内拿出一匹蜀锦，上面被印泥渍了好几层，于是下诏给天下税务部门，不要随意污损商人的货物。康定元年，西部边境的军费不足，有些州县增加了征税的名目，朝廷知道后，全部命令免除。随后下诏告诫勉励，并且告诫不要搜查行人的家属，年成不好就免除耕牛的税，水乡地区有时也放宽蒲草、鱼、水果、瓜类的税，百姓流亡渡河的也给他们免税。应该纳税而藏匿不自己申报的，虽然允许别人抓捕告发，抵罪按照旧法，但必须货物都在现场才受理，以防止诬告。至于每年的税额增减，多次下诏让有关部门裁定，前后因诏令免除的，数不胜数。
〔7〕皇祐中，岁课缗钱七百八十六万三千九百。嘉祐以后，弛茶禁，所历州县收算钱。至治平中，岁课增六十余万，而茶税钱居四十九万八千六百。
在皇祐年间，每年征收的赋税折合铜钱七百八十六万三千九百贯。嘉祐年间以后，放宽了茶叶专卖的禁令，经过的州县开始征收茶税。到了治平年间，每年赋税增加了六十多万贯，其中茶税收入占了四十九万八千六百贯。
〔8〕熙宁以来，河北、河东、陕西三路支移，民以租赋赍货至边贸易以输官者，勿税；河北流民复业者所过免算。后以岁稔，虑逸税课，复旧。五年，以在京商税院隶提举市易务。七年，减国门之税数十种，钱不满三十者蠲之。其先，外城二十门皆责以课息，近令随闲、要分等，以检捕获失之数为赏罚；既而以岁旱，复有是命。
从熙宁年间以来，河北、河东、陕西三路实行支移法，老百姓把租赋换成货物运到边境地区交易，用来缴纳给官府的部分，不收税；河北地区流亡的百姓回乡恢复生产的，沿途经过的关卡免除他们的商税。后来因为收成好，担心税收流失，又恢复了原来的税收政策。熙宁五年，把在京城的商税院划归提举市易务管理。熙宁七年，减免了京城城门的几十种税，钱数不满三十文的就免除。在此之前，外城的二十个城门都要求征收定额的税钱，最近命令按照城门繁忙和次要的程度分成等级，根据查获逃税货物的数量来进行赏罚；后来因为天旱，又发布了这个减免税收的命令。
〔9〕元丰元年1078，滨、棣、沧州竹木、鱼果、炭箔税不及百钱者蠲之。二年1079，熙河路制置边防财用李宪擅榷本路商货，令漕臣蒋之奇劾其罪。导洛通汴司请置堆垛场于泗州，贾物至者，先入官场，官以船运至京，稍输船算。明年，诏：近京以通津水门外顺成仓为场。非导洛司船而载商税入汴者，许纠告，虽自请税，犹如私载法。惟日用物非贩易，若废箔、柴草、竹木之类勿禁。琼管奏：“海南收税，较船之丈尺，谓之‘格纳’。其法分三等，有所较无几，而输钱多寡十倍。贾物自泉、福、两浙、湖、广至者，皆金银物帛，直或至万余缗；自高、化至者，唯米包、瓦器、牛畜之类，直才百一，而概收以丈尺。故高、化商人不至，海南遂乏牛米。请自今用物贵贱多寡计税，官给文凭，听鬻于部内，否则许纠告，以船货给赏。”诏如所奏。六年1083，京东漕臣吴居厚言：“商人负正税七万六千余缗，倍税十五万二千余缗。”诏蠲其倍税，纳正税，百千以下期以三年，百千以上五年。
元丰元年（1078年），滨州、棣州、沧州这三个地方，竹木、鱼果、炭箔这些税种，如果收的钱不到一百文，就全部免除。元丰二年，熙河路负责边防财政的李宪擅自对本路的商货进行专卖，朝廷命令漕运官员蒋之奇弹劾他的罪行。导洛通汴司请求在泗州设置堆垛场，商人运来的货物，先进入官方的堆垛场，官府用船运到京城，再稍微收一点船税。第二年，皇帝下诏：在靠近京城的地方，以通津水门外的顺成仓作为堆垛场。不是导洛司的船，却装载着需要交税的货物进入汴河的，允许别人举报，即使商人自己主动交税，也按照私自载运的法律处理。只有日常用品不是用来贩卖的，比如废箔、柴草、竹木之类的东西，不禁止。琼管上奏说：“海南收税，是根据船的尺寸大小，叫做‘格纳’。这种方法分三等，尺寸相差不大，但交的钱却相差十倍。从泉州、福州、两浙、湖广来的货物，都是金银、布帛之类，价值有时高达一万多缗；从高州、化州来的，只有米包、瓦器、牛畜之类，价值才百分之一，却一概按船的尺寸收税。所以高州、化州的商人都不来了，海南因此缺乏牛和米。请求从现在开始，根据货物的贵贱和数量来计税，官府发给凭证，允许在辖区内贩卖，否则允许举报，把船货作为赏赐。”皇帝下诏同意了这个奏请。元丰六年，京东路漕运官员吴居厚说：“商人欠正税七万六千多缗，欠倍税十五万二千多缗。”皇帝下诏免除他们的倍税，只交正税，一百千以下的限期三年，一百千以上的限期五年。
〔10〕元祐元年1086，户部请令在京商税院，酌取元丰八年1085钱五十五万二千二百六十一缗有奇，以为新额，自明年始。三年1080，又以天圣岁课为额，盖户部用五年并增之法，立额既重，岁课不登，故言者论而更之。七年1084，罢诸路承买土产税场。初，罢江南路承买，而河东转运司以为较元祐六年1091官盐额增三万余缗，遂行之诸路。
元祐元年（1086年），户部请求让在京城的商税院，参考元丰八年（1085年）的税收数字五十五万二千二百六十一缗多一点，作为新的税收定额，从第二年开始执行。到了元祐三年（1088年），又改用天圣年间的年税收定额，这是因为户部采用了五年合并增加的方法，定的定额太重，每年税收达不到，所以有人提意见后改了。元祐七年（1092年），取消了各路承包购买本地土产税场的做法。一开始，先取消了江南路的承包购买，但河东转运司认为这样比元祐六年官盐的税收额增加了三万多缗，于是又在各路推行了。
〔11〕八年1093，权蠲商人载米入京粜卖力胜之税。先是，熙宁六年1073，苏、湖岁稔，谷价比淮南十五，而商船以力胜税不至，尝命权蠲。惠止一方，未为定法。及汴泗垛场法行，谷船毋得增置，而力胜之税益三之一。至是，苏轼言：“法不税五谷，请削去力胜钱之条，而行天圣免税之制。”既而尚书省亦言在京谷贵，欲平其直，复权蠲之。后徽宗宣和中，以州县灾伤并赡给都下，亦一再免，旋复如旧；惟两浙并东北盐，以盐事司之请，遂不复征。
元祐八年，朝廷暂时免除了商人运粮进京贩卖时所需缴纳的力胜税。在此之前，熙宁六年，苏州、湖州粮食丰收，谷价比淮南地区便宜十分之五，但商船因为要交力胜税而不愿前往，朝廷曾下令暂时免除这项税。但那次优惠只限于一个地区，没有成为固定法规。等到汴河、泗水一带实行垛场法后，运粮的船只不能增加，而力胜税又增加了三分之一。到这时候，苏轼上奏说：“法律不向五谷征税，请求取消力胜钱的条款，恢复天圣年间免税的制度。”不久后，尚书省也反映京城粮价太高，想平抑粮价，于是再次暂时免除力胜税。后来徽宗宣和年间，因为各州县发生灾害，需要供应京城粮食，也一再免除，但不久又恢复原样；只有两浙和东北的盐，因为盐事司的请求，就不再征收力胜税了。
〔12〕自哲宗即位，罢导洛物货场。绍圣四年1097，蓝从熙提举京城所，欲复其事，令泗州及京师洛口各置垛场，并请复面市、牛羊圈。诏下尚书省，久之遂寝。至是，提举汴河堤岸王宪复言之，且请假温、明州运船给用。命太府少卿郑仅同详度。明年，竟诏勿行。五年1098，令户部取天下税务五年所收之数，酌多寡为中制，颁诸路揭版示之，率十年一易；其增名额及多税者，并论以违制。
从宋哲宗即位开始，就废除了导洛物货场。绍圣四年，蓝从熙担任提举京城所，想恢复这个机构，让泗州和京城洛口各自设置堆货场，并且请求恢复面市和牛羊圈。皇帝下诏交给尚书省讨论，过了很久这件事就搁置了。到这时候，提举汴河堤岸的王宪又提起这件事，并且请求借用温州、明州的运输船来使用。皇帝命令太府少卿郑仅一起详细评估。第二年，最终下诏不实行。五年，命令户部收取天下税务五年所收的数额，斟酌多少定出一个适中的标准，颁发给各路张贴在版上公布，大概十年更换一次；那些增加名额和多收税的人，都按违反制度论处。