〔2〕其在福建曰福州长清场，岁鬻十万三百石，以给本路。天圣以来，福漳泉州、兴化军皆鬻盐，岁视旧额增四万八千九百八石。
在福建地区，有个叫福州长清场的盐场，每年卖十万零三百石盐，用来供应本路（福建路）的需求。从宋仁宗天圣年间开始，福州、漳州、泉州和兴化军都开始卖盐，每年比原来的定额增加了四万八千九百零八石。
〔3〕熙宁十年1077，有廖恩者起为盗，聚党掠州郡。恩既平，御史中丞邓闰甫言：“闽越山林险阻，连亘数千里，无赖奸民比他路为多，大抵盗贩盐耳。恩平，遂不为备，安知无蹑恩之迹而起者？”乃诏福建路蹇周辅度利害。周辅言：“建、剑、汀州、邵武军官卖盐价苦高，漳、泉、福州、兴化军鬻盐价贱，故盗多贩卖于盐贵之地。异时建州尝计民产赋钱买盐，而民惮求有司，徒出钱或不得盐。今请罢去，颇减建、剑、汀、邵武盐价，募上户为铺户，官给券，定月所卖，从官场买之，如是则民易得盐，盗贩不能规厚利。又稍兴复旧仓，选吏增兵。立法，若盗贩、知情囊橐之者，不以赦原；三犯，杖、编管邻州；己编管复犯者，杖、配犯处本城。”皆行之，岁增卖二十三万余斤，而盐官数外售者不预焉。
熙宁十年，有个叫廖恩的人起来当强盗，聚集同伙抢劫州郡。廖恩被平定后，御史中丞邓闰甫说：“福建、浙江一带山林险要，连绵几千里，那里的无赖奸民比其他地区多，他们大多不过是贩卖私盐罢了。廖恩被平定后，如果不做防备，怎么知道没有跟着廖恩的足迹起来作乱的人呢？”于是皇帝下诏让福建路的蹇周辅评估利弊。蹇周辅说：“建州、剑州、汀州、邵武军官卖盐的价格太高，漳州、泉州、福州、兴化军卖盐的价格低，所以盗贼大多把盐贩卖到盐价高的地方。以前建州曾经按百姓家产征收钱来买盐，但百姓害怕去官府，白白交了钱有时还得不到盐。现在请求废除这种做法，适当降低建、剑、汀、邵武的盐价，招募上等户做盐铺户，官府发给凭证，规定每月卖盐的数量，从官场买盐，这样百姓就容易得到盐，盗贼贩卖就不能牟取暴利。又稍微修复旧仓库，选派官吏增加士兵。立法规定：如果盗卖私盐、知情窝藏的人，不因大赦而免罪；三次犯法，杖责并编管到邻州；已经编管又犯法的，杖责并发配到犯法地本城。”这些措施都实行了，每年增加销售二十三万多斤，而盐官在定额之外卖出的还不算在内。
〔4〕元丰二年1079，提举盐事贾青请自诸州改法酌三年之中数立额。又请捕盗官获私盐多者，论赏不限常法。三年1080，青上所部卖盐官吏岁课，比旧额增羡。诏曰：“周辅承命创法，青相继奉行，期年有成，课增盗止，东南赖之。”时周辅已擢三司副使，监司已次被赏者凡二十人。
元丰二年，负责盐务的官员贾青请求从各州开始修改盐法，参考过去三年的平均产量来制定新的定额。他又请求，抓捕盗贼的官员如果查获大量私盐，奖励可以不受常规法律的限制。元丰三年，贾青上报他管辖范围内卖盐官吏的年度考核成绩，比原来的定额增加了不少。皇帝下诏说：“周辅接受命令创立了新盐法，贾青接着推行，一年就取得了成效，税收增加，私盐贩子也被制止，东南地区都依赖这个新法。”当时周辅已经被提拔为三司副使，地方监司官员中依次受到赏赐的共有二十人。
〔5〕哲宗即位，御史中丞黄履奏福建多以盐抑民，诏：“去岁先帝已立分遣御史、郎官察举监司之法，福建遣御史黄降，江西遣御史陈次升按之。”继又以命吏部郎中张汝贤并察举周辅所立盐法。降言：“福州缘王氏之旧，每产钱一当余州之十，其科纳以此为率，余随均定，盐额亦当五倍，而实减半焉。昨王子京奏立产盐法，失于详究，遂概以额增，多寡之间，辽远绝殊，远民久无以伸。”诏付汝贤。明年，按察司尽以所察事状闻，于是福建转运副使贾青、王子京皆坐掊克，谪监湖广盐酒税；刑部侍郎蹇周辅坐议江西盐法，掊克诞谩，削职知和州；郏亶坐倡议运广盐江西，张士澄坐附会推行周辅之法，肆志抑扰，并黜官；闽清县尹徐寿独用盐法初行，能守官不挠，民以故不多受课，言于朝加赏焉。汝贤请定福建产卖盐额，诏从其请；凡抑民为盐户及愿退不为行者，以徒一年坐之；提举盐事官知而不举，论如其罪。
宋哲宗即位后，御史中丞黄履上奏说福建地区经常用盐来欺压百姓。皇帝下诏说：“去年先帝已经制定了分别派遣御史和郎官考察监督地方官员的办法，福建派了御史黄降，江西派了御史陈次升去调查。”接着又命令吏部郎中张汝贤同时调查周辅制定的盐法。黄降说：“福州沿袭了王氏闽国的旧制，每户的资产税相当于其他州的十倍，征税就按这个比例，其他项目也按此平均确定，盐的配额按理也该是五倍，但实际上却减半了。之前王子京上奏制定产盐法，没有仔细研究，就笼统地按配额增加，多少之间差距极大，偏远地区的百姓长期无处申诉。”皇帝把这事交给张汝贤处理。第二年，按察司把调查的所有情况上报，于是福建转运副使贾青、王子京都因搜刮民财被定罪，贬去监管湖广的盐酒税；刑部侍郎蹇周辅因参与制定江西盐法，搜刮欺骗，被削职去和州做知州；郏亶因倡议运广盐到江西，张士澄因附和推行周辅的盐法，肆意压制骚扰百姓，都被罢官；只有闽清县知县徐寿在盐法刚推行时，能坚守职责不屈服，百姓因此没有多交税，朝廷听说后对他加以奖赏。张汝贤请求确定福建产盐和卖盐的配额，皇帝同意了他的请求；凡是强迫百姓做盐户以及愿意退出不干的人，判一年徒刑；负责盐务的官员知情不报，按同罪论处。
〔6〕已而殿中侍御史吕陶奏：“朝廷以福建、江西、湖南等路盐法之弊，流毒生灵，遣使按视，谴黜聚敛之吏，以慰困穷之民，天下皆知公议之不可废也。然湖南、江西运卖广盐添额之害，京东、河北榷盐，皆章惇所倡，愿付有司根治其罪，使贼民罔上之臣，少知所畏。”监察御史孙升继言：“江西、湖南盐法之害，两路之民，残虐涂炭，甚于兵火，独提举官刘谊乃能上言极其利害，谊坐夺官勒停。”诏复谊官，起守韶州。
不久之后，殿中侍御史吕陶上奏说：“朝廷因为福建、江西、湖南等路的盐法有弊端，祸害百姓，于是派遣使者去视察，罢免那些搜刮民财的官吏，来安抚贫困的百姓，天下人都知道公正的舆论是不能废弃的。但是湖南、江西两地贩卖广东盐增加定额的祸害，以及京东、河北两地的官盐专卖，都是章惇倡导的，希望交给有关部门彻底追究他的罪行，让那些祸害百姓、欺骗君主的大臣稍微知道害怕。”监察御史孙升接着上奏说：“江西、湖南盐法的祸害，让这两路的百姓遭受残酷虐待，生活困苦如同陷入泥潭炭火，比战争还要严重，只有提举官刘谊能够上书详细陈述其中的利弊，刘谊却因此被剥夺官职、勒令停职。”皇帝下诏恢复刘谊的官职，起用他担任韶州知州。
〔7〕崇宁以后，蔡京用事，盐法屡变。独福建盐于政和初斤增钱七，用熙宁法听商人转廊算请，依六路所算末盐钱每百千留十之一，输请盐处为盐本钱。
从崇宁年间以后，蔡京掌权，盐法多次改变。只有福建的盐在政和初年每斤增加了七文钱，采用熙宁年间的法令，允许商人通过转廊的方式计算并申请盐引，按照六路所计算的末盐钱，每百千钱中留下十分之一，交给申请盐的地方作为盐本钱。
〔8〕建炎间，淮、浙之商不通，而闽、广之钞法行；未几，淮、浙之商既通，而闽、广之钞法遂罢。旧法，闽之上四州建、剑、汀、邵行官卖盐法，闽之下四州福、泉、漳、化行产盐法。（随税输盐也。）官卖之法既革，产盐之法亦弊，钞法一行，弊若可革，而民俗又有不便。故当时转运、提举司请上四州依上法，下四州且令依旧。及钞法既罢，岁令漕司认钞钱二十万缗输行在所榷货务，自后或减或增，卒为二十二万缗。
建炎年间，淮河、浙江一带的商人无法通行，而福建、广东的盐钞法却推行开来；没过多久，淮河、浙江的商人恢复通行后，福建、广东的盐钞法就被废除了。旧的规定是，福建的上四州（建州、剑州、汀州、邵武军）实行官卖盐法，福建的下四州（福州、泉州、漳州、兴化军）实行产盐法（也就是随税缴纳盐）。官卖盐法被废除后，产盐法也出现了弊端，盐钞法一推行，弊端似乎可以革除，但民间习俗又觉得不方便。所以当时转运司和提举司请求上四州按照原来的官卖盐法，下四州暂且维持旧制。等到盐钞法被废除后，每年让漕司认缴钞钱二十万贯送到行在的榷货务，后来有时减少有时增加，最终定为二十二万贯。
〔9〕二十七年，常平提举张汝楫复申明钞法，上以问宰执。陈诚之奏曰：“建、剑山溪之险，细民冒法私贩，虽官卖盐犹不能革；若使民自卖，其能免私贩乎？私贩既多，钞额必亏。”上曰：“中间曾用钞法，未几复罢。若可行，祖宗已行之矣。大抵法贵从容，不然不可经久。”淳熙五年，诏泰宁、尤溪两县计产买盐之令，更不施行。
绍兴二十七年，常平提举张汝楫再次申明盐钞法，皇上拿这事问宰相。陈诚之上奏说：“建州、剑州一带山高溪险，老百姓冒着犯法的风险私自贩盐，即使官府卖盐也不能根除；如果让百姓自己卖盐，难道能避免私贩吗？私贩多了，盐钞的定额必然亏损。”皇上说：“中间曾经用过钞法，没多久又废除了。如果可行，祖宗早就实行了。大体上法令贵在宽松，不然不能长久。”淳熙五年，下诏泰宁、尤溪两县按田产买盐的命令，不再施行。
〔10〕八年，福建市舶陈岘言：“福建自元丰二年转运使王子京建运盐之法，不免有侵盗科扰之弊，且天下州县皆行钞法，独福建膺运盐之害。绍兴初，赵不已尝措置钞法，而终不可行者，盖漕司则藉盐纲为增盐钱，州县则藉盐纲以为岁计，官员则有卖盐食钱、縻费钱，胥吏则有发遣交纳常例钱，公私龃龉，无怪乎不可行也。钞法未成伦序，而纲运遽罢，百姓率无食盐，故漕运乘此以为不便，请抱引钱而罢钞法。钞法罢而纲运兴，官价高而私价贱，民多食私盐而官不售，科抑之弊生矣。”于是诏岘措置。岘请从榷货务自立五十斤至百斤，分为五等，造大小钞给买，仍预措置卖钞，先以本钱畀三仓买盐，以备商旅请买。九年正月，以福建盐自来运卖，近为钞法敷扰害民，于是诏福建转运司，诸州盐纲依旧官般官卖。三月，诏转运傅自得、杨由义廉察官卖盐未便者，措置以闻。
绍兴八年，福建市舶司的长官陈岘上书说：“福建自从元丰二年转运使王子京建立了运盐的制度，就免不了有侵吞盗卖、摊派骚扰的弊病，而且天下各州县都在实行盐钞法，唯独福建承受运盐的害处。绍兴初年，赵不已曾经筹划过盐钞法，但最终没能推行，原因在于漕司依靠盐纲来增加盐钱收入，州县依靠盐纲来作为年度财政，官员有卖盐的伙食补贴和杂费，胥吏有发运交接的常例钱，公家和私人之间矛盾重重，难怪行不通啊。盐钞法还没形成体系，而纲运突然停止，百姓普遍没有盐吃，所以漕运部门趁此机会说盐钞法不方便，请求收取引钱而废除盐钞法。盐钞法废除了，纲运又兴起了，官价高而私价低，百姓大多吃私盐，官盐卖不出去，强制摊派的弊病就产生了。”于是皇帝下诏让陈岘筹划处理。陈岘请求从榷货务自行设立五十斤到一百斤，分为五等，制作大小盐钞供人购买，并且预先筹划卖钞事宜，先用本钱交给三个盐仓买盐，以备商人前来请买。绍兴九年正月，因为福建的盐向来是官运官卖，近来因为盐钞法骚扰害民，于是下诏给福建转运司，各州的盐纲依旧实行官运官卖。三月，又下诏让转运使傅自得、杨由义调查官卖盐中不方便的地方，筹划处理并上报朝廷。