〔1〕布帛 宋承前代之制，调绢、绸、布、丝、绵以供军须，又就所产折科、和市。其纤丽之物，则在京有绫锦院，西京、真定、青益梓州场院主织锦绮、鹿胎、透背，江宁府、润州有织罗务，梓州有绫绮场，亳州市绉纱，大名府织绉縠，青、齐、郓、濮、淄、潍、沂、密、登、莱、衡、永、全州市平絁。东京榷货务岁入中平罗、小绫各万匹，以供服用及岁时赐与。诸州折科、和市，皆无常数，唯内库所须，则有司下其数供足。自周显德中，令公私织造并须幅广二尺五分，民所输绢匹重十二两，疏薄短狭、涂粉入药者禁之；河北诸州军重十两，各长四十二尺。宋因其旧。
宋朝沿袭了前朝的制度，征收绢、绸、布、丝、绵来供应军队需要，又根据各地特产进行折科（折算征收实物）和和市（官府平价收购）。那些精细华丽的丝织品，在京城有绫锦院，西京、真定、青州、益州、梓州的场院负责织造锦绮、鹿胎、透背等，江宁府、润州有织罗务，梓州有绫绮场，亳州收购绉纱，大名府织造绉縠，青州、齐州、郓州、濮州、淄州、潍州、沂州、密州、登州、莱州、衡州、永州、全州收购平絁。东京的榷货务每年收入中平罗和小绫各一万匹，用来供应皇室穿着和年节赏赐。各州的折科和和市，都没有固定数额，只有内库需要的，有关部门才下达数量要求供应充足。从后周显德年间开始，规定公私织造都必须幅宽二尺五分，百姓缴纳的绢每匹重十二两，禁止疏薄短狭、涂粉掺药的情况；河北各州军每匹重十两，长度四十二尺。宋朝沿袭了这个旧制。
〔2〕开宝三年970，令天下诸州凡丝、绵、绸、绢麻布等物，所在约支二年之用，不得广科市以烦民。初，蓬州请以租丝配民织绫，给其工直，太祖不许。太宗太平兴国中，停湖州织绫务，女工五十八人悉纵之。诏川峡市买场、织造院，自今非供军布帛，其锦绮、鹿胎、透背、六铢、欹正、龟壳等段匹，不须买织，民间有织卖者勿禁。马元方为三司判官，建言：“方春乏绝时，预给库钱贷民，至夏秋令输绢于官。”大中祥符三年1010，河北转运使李士衡又言：“本路岁给诸军帛七十万，民间罕有缗钱，常预假于豪民，出倍称之息，至期则输赋之外，先偿逋欠，以是工机之利愈薄。请预给帛钱，俾及时输送，则民获利而官亦足用。”诏优予其直。自是诸路亦如之。或蚕事不登，许以大小麦折纳，仍免仓耗及头子钱。
开宝三年（公元970年），宋太祖下令全国各州，凡是丝、绵、绸、绢、麻布等物资，各地只征收够两年使用的数量，不得扩大征收范围来骚扰百姓。起初，蓬州请求用租来的丝配给百姓织绫，并支付工钱，太祖没有同意。太宗太平兴国年间，停止了湖州的织绫务，将五十八名女工全部释放。下诏给川峡地区的市买场和织造院，从今以后，除了供应军队的布帛之外，那些锦绮、鹿胎、透背、六铢、欹正、龟壳等花色品种的布料，不需要再购买或织造，民间如果有人织造并出售也不禁止。马元方担任三司判官时建议：“正当春季青黄不接的时候，预先从国库中拿出钱来借给百姓，到夏秋时节让他们向官府交纳绢帛。”大中祥符三年，河北转运使李士衡又说：“本路每年要供给各军队七十万匹帛，但百姓手中很少有现钱，常常提前向豪强借贷，要支付加倍的利息，到了期限除了交纳赋税之外，还要先偿还拖欠的债务，因此纺织业的利润越来越薄。请求预先发给百姓帛钱，让他们按时输送，这样百姓能获利，官府也足够使用。”皇帝下诏给予优厚的价格。从此各路也都照此办理。如果蚕桑收成不好，允许用大小麦折价交纳，并且免除仓库损耗费和头子钱。
〔3〕天圣中，诏减两蜀岁输锦绮、鹿胎、透背、欹正之半，罢作绫花纱。明道中，又减两蜀岁输锦绮、绫罗、透背、花纱三之二，命改织绸、绢以助军。景祐初，遂诏罢输锦背、绣背、遍地密花透背段，自掖庭以及闾巷皆禁用。其后岁辄增益梓路红锦、鹿胎，庆历四年1044复减半。既而又减梓路岁输绢三之一，红锦、鹿胎半之。先是，咸平初，广南西路转运使陈尧叟言：“准诏课植桑枣，岭外唯产苎麻，许令折数，仍听织布赴官场博市，匹为钱百五十至二百。”
天圣年间，朝廷下诏减少两蜀地区每年进贡的锦绮、鹿胎、透背、欹正等丝织品的一半，并停止制作绫花纱。明道年间，又减少两蜀地区每年进贡的锦绮、绫罗、透背、花纱的三分之二，命令改织绸和绢来资助军需。景祐初年，又下诏停止进贡锦背、绣背、遍地密花透背段，从皇宫到民间都禁止使用。此后每年又增加梓州路进贡的红锦和鹿胎，庆历四年又减少了一半。接着又减少梓州路每年进贡的绢的三分之一，红锦和鹿胎的一半。在此之前，咸平初年，广南西路转运使陈尧叟上奏说：“遵照诏令督促种植桑树和枣树，但岭南地区只产苎麻，允许折算成桑枣的数量，并允许百姓织成布后到官场交易，每匹布给钱一百五十到二百文。”
〔4〕至是，三司请以布偿刍直，登、莱端布为钱千三百六十，沂布千一百，仁宗以取直过厚，命差减其数。自西边用兵，军须绸绢，多出益、梓、利三路，岁增所输之数；兵罢，其费乃减。嘉祐三年1058，始诏宽三路所输数。治平中，岁织十五万五千五百余匹。
这时候，三司（宋代最高财政机构）请求用布匹来抵偿草料的价钱，登州和莱州产的端布每匹折算一千三百六十文钱，沂州产的布每匹折算一千一百文钱。宋仁宗认为折算的价钱太高了，下令适当减少这个数额。自从西部边境打仗以来，军队需要的绸绢，大多由益州、梓州、利州三路供应，每年都要增加上缴的数量；战争结束后，这些费用才减少。嘉祐三年，才下诏放宽这三路的上缴数额。治平年间，每年织造十五万五千五百多匹。
〔5〕神宗即位，京师米有余蓄，命发运司损和籴数五十万石，市金帛上京，储之榷货务，备三路军须。京东转运司请以钱三十万二千二百贯给贷于民，令次年输绢，匹为钱千，随夏税初限督之。诏运其钱于河北，听商人入中。
神宗皇帝即位后，京城里的粮食储备充足，便下令发运司减少收购粮食的数量五十万石，用这些钱购买金银布匹运到京城，存放在榷货务，以备三路军队的需要。京东转运司请求将三十万二千二百贯钱借给百姓，让他们第二年用绢帛来偿还，每匹绢帛折算为一千文钱，随同夏税的期限一起征收。皇帝下令将这些钱运到河北，允许商人用货物来换取这些钱。
〔6〕熙宁三年1070，御史程颢言：“京东转运司和买绸绢，增数抑配，率千钱课绢一匹，其后和买并税绢，匹皆输钱千五百。”时王广渊为转运使，谓和买如旧，无抑配。颢言其迎合朝廷意。王安石谓广渊在京东尽力以赴事功，不宜罪以迎合。乃诏所给内帑别额绸绢钱五十万缗，收其本储之北京，息归之内帑。右正言李常亦言：“广渊以陈汝羲所进羡余钱五十万缗，随和买绢钱分配，于常税折科放买外，更取二十五万缗，请以颢言付有司。”定州安抚司又言：“转运司配绸、绢、绵、布于州镇军砦等坊郭户，易钱数多，乞悯其灾伤，又居极边，特蠲损之。”诏提刑司别估，民不愿市，令官自卖，已给而抑配者正之。自王安石秉政，专以取息为富国之务，故当时言利小人如王广渊辈，假和买绸绢之名，配以钱而取其五分之息，其刻又甚于青苗。然安石右广渊，颢、常言卒不行。二月，诏移巴蜀羡财，市布帛储于陕西以备边，省蜀人输送及中都漕挽之费。
熙宁三年，御史程颢说：“京东转运司在购买绸绢时，增加了数量并强制摊派，每匹绸绢要交一千钱，后来购买和税绢一起，每匹要交一千五百钱。”当时王广渊是转运使，他说购买和以前一样，没有强制摊派。程颢说他是在迎合朝廷的意思。王安石说王广渊在京东尽力做事，不应该因为他迎合朝廷就定罪。于是皇帝下令从内帑中拨出五十万缗钱，用来购买绸绢，本金存放在北京，利息归内帑。右正言李常也说：“王广渊用陈汝羲上交的多余的五十万缗钱，随购买绸绢的钱一起分配，除了常规的税收和折科放买之外，还多收了二十五万缗，请把程颢的话交给有关部门处理。”定州安抚司也说：“转运司把绸、绢、绵、布分配给州镇军砦等地方的居民，换来的钱很多，请求怜悯他们的灾情，又因为他们在边境，特别减免一些。”皇帝下令让提刑司重新评估，如果百姓不愿意买，就让官府自己卖，已经给了但强制摊派的要纠正。自从王安石执政以来，专门以收取利息作为富国的手段，所以当时那些追求利益的小人像王广渊这样的人，假借购买绸绢的名义，用钱强制摊派并收取五分之一的利息，这种做法比青苗法还要苛刻。然而王安石支持王广渊，程颢和李常的建议最终没有被采纳。二月，皇帝下令把巴蜀的多余财富转移到陕西，购买布帛储备起来以备边防，减少蜀人运输和中都漕运的费用。
〔7〕七年1074，两浙察访沈括言：“本路岁上供帛九十八万，民苦备偿，而发运司复以移用财货为名，增预买绸绢十二万。”诏罢其所增之数。八年1075，韩琦奏倚阁预买绸绢等，虽稍丰稔，犹当五七岁带输。安石以为不然，言于神宗曰：“预买绸绢，祖宗以来未尝倚阁，往岁李稷有请，因从之。近方镇监司争以宽恤为事，不计有无，异日国用阙，当复刻剥于民尔。”
第七年，两浙地区的察访使沈括上奏说：“我们这里每年要向朝廷上供九十八万匹帛，百姓为此负担沉重，苦不堪言。而发运司又以转移使用财货为借口，增加了预先购买绸绢十二万匹的数量。”皇帝下诏取消了增加的数额。到了第八年，韩琦上奏请求暂停预先购买绸绢等物资，虽然今年收成稍好，但仍需五到七年才能完成这些税收任务。王安石对此表示不同意，他对神宗皇帝说：“预先购买绸绢，自祖宗以来从未暂停过，去年李稷曾提出请求，因此同意了。最近各地官员争相以宽厚体恤为名，不考虑实际情况，将来国家财政出现短缺时，又得向百姓苛刻征收。”
〔8〕元丰以来，诸路预买绸绢，许假封桩钱或坊场钱，少者数万缗，多者至数十万缗。其假提举司宽剩钱者，又或令以绢帛入常平库，俟转运司以价钱易取。三年1070，京东转运司请增预买数三十万，即本路移易，从之。四年1071，遣李元辅变运川陕四路司农物帛。中书言：物帛至陕西，择省样不合者贸易，籴粮储于边，期以一年毕。五年1072，户部上其数凡八百十六万一千七百八十匹两，三百四十六万二千缗有奇。
从元丰年间以来，各路（宋代行政区划）预先购买绸绢，允许借用封桩钱或坊场钱，少的几万缗，多的达到几十万缗。那些借用提举司宽剩钱的，又有时命令用绢帛存入常平库，等转运司用现钱来换取。元丰三年，京东路转运司请求增加预买数量三十万，就在本路内调拨，朝廷同意了。元丰四年，派遣李元辅去转运川陕四路的司农物帛。中书省说：物帛运到陕西后，挑选那些不符合省样标准的进行贸易，买粮食储存在边境，预计一年内完成。元丰五年，户部上报总数共八百一十六万一千七百八十匹（或两），以及三百四十六万二千多缗钱。
〔9〕绍圣元年1094，两浙丝蚕薄收，和买并税绸绢，令四等下户输钱，易左帑绸绢；又令转运司以所输钱市金银，遇蚕丝多，兼市纱、罗、绸、绢上供。元符元年1098，雄州榷场输布不如样，监司、通判贬秩、展磨勘年有差；令损其直，后似此者勿受。
绍圣元年（1094年），两浙地区的蚕丝收成不好，官府把和买和税收的绸绢，命令四等以下的民户交钱，用来换取左藏库里的绸绢；又命令转运司用这些钱去买金银，遇到蚕丝收成好的年份，就同时购买纱、罗、绸、绢上交给朝廷。元符元年（1098年），雄州边境贸易市场送来的布匹不符合样品标准，监司和通判被降职、延长考核年限，处罚各有不同；命令降低布匹的价格，以后像这样的情况不再接收。