边远州县的官员铨选、因祖先功勋而补授官职、以及未入流官员的补选。
〔2〕川峡、闽、广，阻远险恶，中州之人，多不愿仕其地。初，铨格稍限以法，凡州县、幕职，每一任近，即一任远。川峡、广南及沿边，不许挈家者为远，余悉为近。既分川峡为四路，广南东、西为二路，福建一路，后增荆湖南一路，始立八路定差之制，许中州及土著在选者随意就差，名曰“指射”，行之不废。
四川、湖北西部、福建、广东这些地方，道路遥远险阻，中原地区的人大多不愿意去那里做官。当初，选拔官员的法规有所限制，规定凡是州县官和幕职官，每担任过一次近地的官职，就必须接着担任一次远地的官职。川峡、广南以及沿边地区，不允许携带家眷的算是远地，其余都算近地。后来把川峡地区划分为四路，广南地区分为东西二路，福建算一路，之后又增加了荆湖南路，于是建立了八路定差的制度，允许中原和本地符合资格的人随意就近选派官职，叫做“指射”，这个制度一直实行没有废止。
〔3〕太平兴国初，选人孟峦拟宾州录事参军，诣匦诉冤，坐流海岛。自是，得远地者不敢辞。既而诏：“川峡、岭南、福建注授，计程外给两月期，违则本州不得放上，遣送阙下，除籍不齿。或被疾，则所至陈牒，长吏按验，付以公据；废痼末损，则条状以闻。”雍熙四年987，又诏：“选人年六十，勿注远地；非土人而愿者听。凡任广、蜀、福建州县，并给续食。”初，岭南阙官，往往差摄。至是，诏州长吏试可者选用之；罢秩，奏送阙下，与出身。淳化间，又诏：“岭南摄官，各路惟许选二十员以承乏，余悉罢归。”
太平兴国初年，候选官员孟峦被拟任为宾州录事参军，他到匦院上诉冤屈，因此被流放海岛。从此以后，被派往偏远地区的人都不敢推辞。不久下诏：“川峡、岭南、福建等地注拟授官，按照路程远近额外给予两个月的期限，违期不到任，本州不得放其上任，遣送回京城，削除官籍永不录用。如果患病，在所到之处递交文书，由长官查验，给予公据；如果长期病重未愈，则逐条上报。”雍熙四年，又下诏：“候选官员年满六十，不要注拟到偏远地区；不是当地人但愿意去的听任。凡是任职广南、四川、福建州县，都给予沿途粮食供应。”起初，岭南缺官，往往派官员暂代。此时，下诏令州长官考核可用的人选任；任期满后，奏报送到京城，授予出身。淳化年间，又下诏：“岭南代理官员，各路只许选拔二十人以暂时充任，其余全部罢免回家。”
〔4〕始，令岭南幕职，许携族行，受代不得寄留。至道初，申诏：“剑南州县官，不得以族行。敢有妄称妻为女奴，携以之官，除名。”初，荣州司理判官郑蛟，冒禁携妻之任。会蜀贼李顺构乱，其党田子宣攻陷城邑，而蛟捕得之，擢为推官。至是，知梓州张雍奏其事，上命戮蛟，而有是诏。
起初，朝廷下令说在岭南做幕府官员的人可以带家属一起上任，但任期满了被替换时不能在当地逗留。到至道初年，又下了道诏书说：“剑南地区的州县官，不许带家属去上任。谁敢谎称妻子是女奴带着去上任，就撤职除名。”当初，荣州的司理判官郑蛟违抗禁令带着妻子上任。正好赶上蜀地叛贼李顺造反，他的同党田子宣攻陷了城邑，郑蛟抓住了田子宣，因此被提拔为推官。到这时，梓州的知州张雍把这事报告了朝廷，皇上就下令杀掉了郑蛟，并且颁布了这道诏令。
〔5〕咸平间，以新、恩、循、梅四州瘴地，选荆湖、福建人注之。吏部铨拟官，悉标其过犯，自是，凡注恶地，令不须书。又诏：“规避遐远，违期受代，勘鞫责罚，就移远地。”
咸平年间，因为新州、恩州、循州、梅州四个地方是瘴气弥漫的恶劣地区，朝廷特意挑选荆湖路和福建路的人去那里任职。吏部在拟定官员时，都标明他们的过错和犯罪记录。从此以后，凡是派往恶劣地区的官员，命令不再需要写明这些记录。又下诏说：“如果有官员故意逃避边远地区，不按期到任交接，就将受到审讯责罚，并且调动到更远的地方。”
〔6〕神宗更制，始诏：“川峡、福建、广南，之官罢任，迎送劳苦，其令转运司立格就注，免其赴选。”于是七路自常选知州而下，转运司置员阙籍，具书应代时日，下所部郡众示之。凡见任距受代半年及已终更者，许用本资序指射。有司受而阅之，定其应格当差者，上之审官东院、流内铨，审覆如令，即奏闻降敕。若占籍本路，或游注此州，皆从其便；惟不许官本贯州县及邻境，其参拟铨次悉如铨格。无愿注者，上其阙审官，而在选者射之。武臣之属西院、三班院者，令枢密院放此具制。后荆湖南亦许就注。或言：“土人知州非便。法应远近迭居，而川人许连任本路，常获家便，实太偏滥。”王安石曰：“分远近，均劳佚也。中州士不愿适远，四路人乐就家便，用新法即两得所欲；况可以省吏卒将迎、官府浮费邪？”何正臣又言：“蜀人之在仕籍者特众，今自郡守而下皆得就差，一郡之官，土人太半，寮寀吏民皆其乡里亲信，难于徇公，易以合党。请收守令阙归之朝廷，而他官兼用土人，量立分限，庶经久无弊。兼闻差注未至尽公，愿许提刑司索案牍究察之。”奏上，法不为改，但申严提刑司互察之法。
宋神宗变法时，下诏说：“川峡、福建、广南等地，官员任期届满后，迎送新官的事务太辛苦，命令转运司制定就近任命的办法，免除他们回京参加选调。”于是川峡四路、福建、广南东西等七路，从通常选调的知州以下，转运司设置空缺名册，写清楚应当替代的具体时间，下发到所管辖的各郡让众人知道。凡是现任官距离离任半年以内以及已经任满的，允许按照自己的资历等级挑选职位。负责的官员接收申请后审核，确定符合条件应当差遣的人，上报到审官东院、流内铨，核查符合规定的，就奏明皇帝下达任命敕令。如果本人户籍在本路，或者想去本州以外的州任职，都可以随其方便；只是不允许在本籍贯的州县及邻近地区做官，其他参与审核拟定的程序完全按照选官标准。没有人愿意申请的职位，就把空缺上报给审官院，由在候选名单里的人来挑选。武官属于西院、三班院的，命令枢密院比照这个制度制定规则。后来荆湖南路也允许就地任命。有人进言说：“本地人做知州不合适。按理应该远近交替任职，但四川人却允许连续在本路任职，常常能在家乡做官，实在是过于偏私泛滥了。”王安石说：“分远近是为了平均劳逸。中原的士人不愿去远方，这四路的人喜欢在家乡任职，用新法正好两边都能满足愿望；况且还能节省吏卒迎送、官府不必要的开支呢？”何正臣又说：“四川人在官籍中的特别多，现在从郡守以下都可以就地任命，整个郡的官员本地人占了大半，同僚、属吏、百姓都是他们的同乡亲信，难以秉公办事，容易结党营私。请求将郡守、县令的空缺收回由朝廷掌握，其他官员可以兼用本地人，但适当规定比例，或许能长久没有弊端。还听说差注任命并非完全公平，希望允许提刑司调取案卷审查。”奏章呈上后，法令没有改变，只是重申了提刑司互相督察的办法。
〔7〕元祐初，御史上官均言：“定差不均之弊有七：诸路赴选中试乃差，八路随意取射，一也。诸路吏部待试，需次率及七年，方成一任；八路就注，若及七年，已更三任，二也。八路虽坐停罢，随许射注；而见在吏部待次之人，至有历任无过，尚须试法，候及一年方有注拟，三也。其待次者又许权摄，禄无虚日；而吏选无愆犯，亦大率四年方再得禄，四也。土人得射奏名者，免试就注家便，年高力惫，不复望进，往往营私废职，五也。仕久知识既多，土人就射本路，不无亲故请托，六也。八路监司地远而专，设漫灭功过名次，人亦不敢争校；故有力者多得优便，而孤寒滞却，七也。请并八路差尽归吏部为便。”既而吏部亦请用常格差除，遂悉归之铨。
元祐初年，御史上官均上奏说：“定差不均的弊端有七条：各路的人参加吏部考试及格后才能被差遣，可八路的人随随便便就能申请官职，这是第一。各路的人去吏部等待考试，按次序排队补缺大概要等七年才能轮上一任；八路的人直接去上任，要是七年的话，已经连换三任了，这是第二。八路的官员就算犯了错被停职，也马上允许他们申请补缺；可在吏部排队等着的人，有些历任做官都没犯错，还得参加考试，等满一年才能被拟定任命，这是第三。那些等着补缺的人还可以暂时代理官职，俸禄一天都不落空；可走吏部通道的人没犯错误，也大概四年才能再领到俸禄，这是第四。本地士人能申请获取奏名资格的，可以免试直接到离家近的地方就任，年纪大了体力不济，不再指望升迁，常常营私舞弊荒废职守，这是第五。做官久了熟人多了，本地士人在本路申请官职，免不了有亲戚朋友来请托，这是第六。八路的监司官地盘偏远又大权独揽，要是他们故意抹掉功过名次，别人也不敢跟他们争论较真；所以有势力的总能弄到好缺，没门路的就被卡住耽误了，这是第七。请求把八路的差遣都归到吏部统一办理，这样才方便。”不久，吏部也请求按常规的任命制度走，于是八路的差遣就全部归吏部铨选了。
〔8〕绍圣复行旧制，且许八路人荫补出官，即转运司试中注阙。重和间，臣僚又言其弊：“转运以军储、吏禄、供馈、支移为己责，而视差注为末务，往往付之主案吏胥定拟，而签厅视成书判而已。注阙之高下，视贿之厚薄。无赂，则定差之牍，脱漏言词，隐落节目。及其上部，必致退却，参会重上，又半岁矣。以是阙多而不调者众。宜督典领之官，岁终取吏部退难有无、多寡，为之课而赏罚之，庶可公注拟而绝吏赇。”乃命立《考课法》。
在绍圣年间，朝廷恢复了旧有的制度，并且允许八路地区的人通过父祖的恩荫来补官出任，办法是在转运司考试合格后授予官职空缺。到了重和年间，有大臣又指出其中的弊端说：“转运使把军队粮草、官吏俸禄、供应物品、物资调运等当作自己的职责，而把差遣注授的官职分配看作无关紧要的事情，往往交给负责文案的小吏去拟定，而签书判官厅只是按照写好的文书签字画押罢了。注授官职空缺的好坏，完全根据贿赂的多少来决定。如果没有贿赂，那么定差的文书就会有脱漏言词、隐没条款的情况。等到文书上报到吏部，必然被退回，需要重新整理再上报，又得花费半年时间。因此，尽管有很多空缺职位，但得不到调补的人却很多。应该督促主管官员，每年年终统计吏部退回和刁难的情况有无多少，据此进行考核并加以赏罚，这样或许可以使注拟工作公正，从而杜绝官吏受贿。”于是朝廷命令制定《考课法》。
〔9〕建炎初，诏福建、二广阙并归吏部，惟四川仍旧制。初，累朝以广南地远，利入不足以资正官，故使举人两与荐选者，试刑法于漕司，以合格者注摄两路，谓之“待次”。摄官更两任无过，则锡以真命。至是，虽归之吏部，逾年无愿就者，复归漕司。自神宗朝，宗室不许调川峡官；至是宗室多避难入蜀，乃听于四路注拟。六年，诏：“川峡转运司每季孟月上旬集注。”为定法焉。八年，直学士院勾龙如渊上疏谓：“行都去蜀万里，而比岁窠阙归之朝廷，寒远之士，困抑者众。愿参酌前制，稍还漕铨之旧，立为定格，使与堂除不相侵紊。”遂命以小郡知州、监以下，仍付漕司差注，其选人改官诣司公参，理为“到部”。人称便焉。
建炎初年，朝廷下诏把福建、两广的官员空缺都划归吏部管理，只有四川还按老规矩来。当初，历代因为广南地区太偏远，税收不够养活正式官员，所以让那些两次被推荐参加选拔的举人，在漕司那儿考刑法知识，考合格的就去代理那两路的官职，这叫“待次”。代理官员干满两任没出岔子，就正式任命。到了这会儿，虽然空缺归吏部管了，可过了一年都没人愿意去，于是又还给了漕司。从神宗朝开始，宗室子弟不许调任川峡的官职；到这时候，宗室很多人为了避难跑到四川，就允许他们在四路登记候选。六年，下诏说：“川峡转运司每季度的第一个月上旬集中登记注官。”这就成了固定的法规。八年，直学士院勾龙如渊上奏说：“行都离四川上万里，可这些年空缺都收归朝廷，那些偏远地区的寒门士子，受压抑的很多。希望参考以前的制度，稍微恢复漕司选官的老办法，定个明确规矩，让它和朝廷直接任命互不干扰。”于是命令小州的知州、监当官以下，仍然交给漕司差遣注拟，那些选人改官到漕司报到参拜，就算“到部”了。大家都说方便。